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浙江国税全面推广办税免填单服务 张红阳 本报记者 周建华 正在办理发票领购业务的浙江省永康市奥野工贸公司会计胡晓娇将身份证和发票领购簿递给办税服务厅的窗口人员，窗口人员查验后输入纳税人识别号，一张纳税人领购发票票种核定申请表随即打印出来。胡晓娇核对后签字盖章确认，一笔自行填表需耗时10多分钟的涉税业务仅2分钟就办结了。这是目前正在浙江省国税系统全面推广的免填单办税服务的一个场景。 23项涉税表单告别手工填写 填表烦、填表难，成为纳税人反映最为强烈的问题。从2009年3月开始，永康市国税局在对办税流程进行全面梳理的基础上，开发应用了免填单服务管理系统。浙江省国税局在总结经验的基础上，在各地市开展免填单办税服务试点，并根据试点情况对免填单服务管理系统进行优化。从8月份开始，免填单办税服务在全省国税系统办税服务厅全面推广。 据了解，免填单办税服务依托的服务管理系统，由国税端免填单管理系统和纳税人端自助免填单管理系统两部分组成。操作时，该系统能自动采集税收综合征管系统中相关纳税人基本涉税信息。同时，该系统还具有税务登记、认定管理、发票管理、减免退税、纳税申报5大类业务的信息补录和表单打印等功能。 从免填单服务内容上看，浙江省国税系统目前推出的主要有免单、免填单、简化填单3项。免单就是窗口税务人员根据纳税人提供的证明资料或其口述录入相关涉税信息，纳税人免予填写申请表单就可办结涉税事项。免填单就是纳税人不用填写申请表单，窗口人员从税收综合征管系统中采集相关涉税信息，并根据纳税人提供的证明资料或其口述补录相关涉税信息，打印制式表单，纳税人核对、签章确认后即可办结涉税事项。简化填单就是对表单涉及纳税人填写的部分进行适当简化，仅保留填写纳税人识别号、填报时间、纳税义务履行情况等项目，能从税收综合征管系统中查询到的相关信息则不需要填写。 据统计，上述3项免填单服务内容共涉及金税工程、涉税证明、税务登记、认定管理、发票管理、减免退税、纳税申报等8大类23项涉税业务表单，约占涉税业务总量的70%。 办税时间大幅度减少 “以前手工填写这些表格至少需要二三十分钟。如果有些数据填错了，不能涂改，还得重填，花四五十分钟也是常有的事。”嘉兴市沪禾进出口有限公司会计赵月芸说。赵月芸所说的表格，就是出口货物退（免）税认定表，有近30个填写项目，一式两份。 “手工填写这些表格很容易出错，个别业务不熟的办税员填报的时间甚至长达1个多小时。”嘉兴市国税局出口退税申报受理科科长杨敏告诉记者。免填单办税服务推广后，办税员办理退税申请时不用填写出口货物退（免）税认定表，只需提供身份证和相关资料，窗口人员通过信息系统自动取数，补录海关代码、备案登记表编号、退税账号等，打印后交办税员确认，办结一次平均用时约5分钟。 能随身携带企业印章，办税固然方便，如果企业印章不能外带怎么办？浙江海利得新材料股份有限公司对印章管理有严格规定，严禁外带。以前公司办税员要先到办税服务厅领表，回到公司后填写、盖章，再到办税服务厅交给受理窗口。“现在方便多了，我们公司申请开通了纳税人端自助免填单管理系统，很多表单可以在公司填写，核对无误后打印盖章，到办税服务厅交给受理窗口。”海利得公司副总经理兼财务总监吕佩芬说。 浙江省国税局纳税服务处处长陶清华说，纳税人端自助管理系统是免填单服务管理系统的组成部分之一，纳税人可以申请并开通。通过纳税人端，企业可以自助填写打印表单，再交到办税服务厅受理窗口办理。 服务更深入，办税更满意 推行免填单办税服务不仅有效地解决了纳税人填表烦、填表难问题，也极大减轻了窗口工作人员的工作量，填单差错率大幅度降低，纳税人满意度进一步上升。 嘉兴市国税局出口退税申报受理科负责嘉兴市区1500多家外贸企业出口退税申报受理工作。“以前我们这两间办公室总是人满为患，企业办税员一边填写一边咨询，窗口人员很辛苦，加班加点是家常便饭。”现在窗口人员可以直接从税收综合征管系统中取数，操作简便了，工作量减轻了，节省下来的时间可以为办税员就相关税收政策进行深度辅导。 据统计，永康市国税局试行免填单办税服务1年来，已累计为纳税人免单3321份，免填单25068份，简化填单11916份。该局开展的调查显示，纳税人综合满意度达到98.36%，比上年度提高3.26个百分点。2009年度，该局在永康市组织的千企万人评机关活动中居垂直管理部门第一。永康市当年度征求到352个涉企难题，而涉及国税部门的难题为零。 浙江