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机关应用文与写作机关应用文一、机关应用文1、应用文：广义：是除文学文体以外的各个文体。狭义：是党政机关、团体、企事业单位和个人在日常工作、生产生活中，办理公私事务所使用的、具有直接实用价值和一定惯用文章体式的文字材料，即文书。具有工具性和直接的使用价值是应用文的两个基本属性。2、应用文分类：从应用范围分：公务文书（机关、团体、单位处理公务所使用的应用文书）和私人文书（个人、家庭在私人活动中使用的应用文书）二、机关应用文（一）、机关应用文：即公务文书。是党政机关、人民团体、企事业单处理公务时所使用的、具有特定实用价值和一定惯用体式的文书。（二）、分类1、法定公文：即党政公文。是党中央、国务院分别指认颁布的党的机关公文和行政机关公文。党的公文14种：公报、决议、决定、指示、意见、条例、规定、通知、通报、请示、报告、批复、会议纪要和函。国家行政机关公文13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要2、事务性公文各级各类机关、社会团体、企事业单位为进行管理、处理事务而制作的不属于法定公文和专用文书范畴的公务文书。分类类型范 围计划、信息、反馈文书5种计划机关、团体、企事业单位为做好某阶段工作，完成某项任务，从本单位、本地区实际情况出发，并依据党和国家的方针、政策以及上级指示精神，事先提出的工作目标、相应的措施办法和完成任务的步骤、时间总结机关、团体、企事业单位对前一阶段工作进行回顾、反思和分析研究，找出成绩与问题、经验与教训，用以指导今后工作的一种事务文书简报党政机关、企事业单位、人民团体用来汇报工作、反映情况、传递信息、交流经验的一种机关应用文述职报告各级各类机关、团体和企事业单位的工作人员向所在工作单位的领导、群众以及上级机关如实陈述自己在一定时期内，履行岗位职责情况及其效果的一种自我述评性的书面文书专用书信9种介绍信证实单位有关工作人员的身份、介绍其工作使命，凭此与其他单位接洽工作的一种证明性函件证明信证明有关人员身份或相关事情真相的一种证明性函件公开信是机关、单位、团体就某项重要工作或者某个重大问题，向一定范围的有关人员公开发布的书信倡议书是机关、单位、团体或会议、或某一群体就人们共同关心的事情，向社会或有关方面首先提出的带有号召性建议的一种专用书信慰问信是机关、单位、团体或个人向有关方面、有关人员表示安慰和问候的一种专用书信感谢信是机关、单位、团体或个人向有关方面、有关人员表示庆贺的一种专用书信贺信是机关、单位、团体或个人向取得成绩或遇上喜事的有关方面、有关人员表示庆贺的一种专用文书邀请书（请柬）是机关、单位、团体或个人在举行某项活动、开展某项工作、召开某个重要会议时，向有关单位、有关人员发出邀请而使用的一种专用书信聘请书是单位、组织、部门招聘、聘任某些专门人员所使用的一种专用书信告启文书4种启事是机关、单位、团体或个人向公众说明事实，并希望公众协办、参与和注意的文书海报是机关、单位、团体向公众公布的有关文艺、体育、科技、学术、展览等方面活动消息的应用文广告是有关单位通过一定的舆论媒介，进行有关商品或劳动服务的公开宣传，传递市场信息的应用文声明是国家机关、社会团体、企事业单位及个人就某一重大事件和问题表明立场、态度、主张或维护自己权益而发表的公开性文书丧事礼仪文书3种讣告是死者家属或治丧委员会向亲友和有关人士报丧时使用的一种礼仪文书唁函(电)是机关、单位、团体及个人向死者家属或死者所在单位发出的表示哀悼、吊问的礼仪信函（电报）悼词是主祭人在追悼会上对死者表示悼念与哀思时宣读的文稿日常事务文书3种条据是单位之间、单位与个人之间，在收、领、借钱财、物品时所写的凭据大事记是按时间顺序客观、准确、系统、扼要地记载机关、单位、团体或一个地区、一个部门在一定时期内的重要工作、重大事件、重要活动的书面材料合同是当事人双方或数方为实现某种目的而共同商议订立的、明确相互权利与义务的、具有法律效力的文书。或协议书、议定书机关日常事务文书的不少文书具有兼容性的特点，用于私人事务是则不属于机关应用文而是私人文书三、机关应用文的特点1、公务性：是社会合法组织开展公务活动的产物，是处理公务的工具，具有鲜明的功利性和实用性。直接服务于特定组织的公务活动，因而具有突出的公务性特征。2、政治性：是国家党政机关处理公务的载体，是传达、贯彻党和国家的路线、方针、政策、法规与规章，实施领导与管理的重要工具，具有较强的政策性；体现和反映国家机关与党组织的政治意向、指挥意志和行动意图，维护党和政府的权威及所代表的人民群众的根本利益、具有鲜明的政治性。3、工具性：是机关行使管理职能和业务职能的重要工具，是为国家政务和社会公务服务的。4、时效性：是为解决已经出现或可能出现的具体问题而写的，具有严明的时效性。其行文必须讲究时效，要求写得及时，发得及时，办得及时。5、程式性：讲究规范的行文格式，主要表现为从文种的选用、约定俗成的语言习惯、规范化的行文格式和行文程序，都有其固定的模式。机关应用文在程式上的规范化、制度化、标准化为机关应用文的写作、处理都带来了极大的方便，有利于机关办文质量和效率的提高，促进机关应用文处理工作的科学化、现代化。四、机关应用文的作用。领导指导作用，处理公务作用，规范行为作用，宣传教育作用，凭证依据作用。五、机关应用文的表达方式1、叙述：是把人物的经历、事件的发展和变化过程交代、陈述出来的表达方式。机关应用文的叙述主要用来介绍事实经过，交待问题、原由。基本要求是简明扼要、直截了当、客观真实。2、说明：是用简明而准确的文字对事物作静态的介绍、解释，让人明白，从而获得准确认识。主要方法有七种：定义法、分类法、举例法、引用法、比较法、数据及图示法、表述法。3、议论：用于发表意见、阐明道理、作出评价、批驳他人观点乃至提出要求、措施。有“论点、论据、论证”三要素。常用的论证方法是举例、归纳、引据、对比、反证、因果论证。机关应用文议论的特点：夹叙夹议、简化论证、多正面论证。六、机关应用文的语言1、机关应用文语言的特点：以书面语体为主。专用词语的运用机关应用文专用词语是在长期的行文实践中形成的，有约定俗成的特定含义，使用频率较高的词语，具有较强的规范化和专门化特征。（1）开端用语 据查、为了、由于、遵照、据反映、兹有、关于等。（2）承启用语 为此、据此、鉴于、基于、综上所述、总之、特作如下通知、拟作如下安排等。（3）引述用语现接、现经、欣闻、惊悉、敬悉、收悉、兹就等。（4）称谓用语第一人称用本（我），第二人称用贵（你），你三人称用该。（5）经办用语 兹经、业经、现将、以将、责成、径送、查照等。（6）征询用语 当否、妥否、是否可行、意贝如何等。（7）期请用语 希、望、盼、请、恳、提请、报请等。（8）表态用语可行、不可、不得、应、原则同意、准予备案、按照执行、迅速办理等（9）呈递用语奉上、送上、呈上、转呈、递交等。（10）结尾用语 特此通知、现予以公布、为盼、为要、为荷、此复等。惯用的名式句法从句式看，机关应用文主要使用陈述句和祈使句从句型看，行文者与受文者比较明确，较多使用无主句从句子成份看，大量使用介宾短语作状语、定语的成分。常用“非名词性”词语充当宾语成份是机关应用文的句法的一个特色，如“认真加以解决”、“举行会谈”、“作出答复”2、机关应用文的语言要求准确：语言准确是第一要求，语言准确的关键是用词准确，用词准确的关键在于精确辨析词义。再精选中心词，用准修饰语。二是巧用模糊语，再是造句合乎语法、逻辑，数据、图示准确无误。简洁：关键是一要删除套话、空话、意思重复的话，二是注意语句提炼，杜绝堆砌修饰语，三是适当使用缩略语，四是恰当运用文言词语及短语。3、平实：用语应通俗易懂，浅显流畅、说明事实，讲清道理；不搞曲笔，不堆砌词藻，不追求豪华，不矫揉造作，不用生僻词语，崇尚明白实在。4、适体：用词、语气、语体风格应符合特定的文体要求。公文基础知识一、公文：广义：是党政机关、社会团体、企事业单位等社会合法组织在处理公务时形成和使用的各类文书。狭义：是条例办法颁定的18种法定公文。以及有关法规与部门规章规定的专用公文（国书、照会、作战命令、起诉书等）。它是党政机关、社会团体、企事业单位在公务活动中形成和使用的具有特定效力和规范格式的公务公文，是传达贯彻党和国家的路线、方针、政策，发布法规和规章，实施领导和管理，办理公务，规范行为，记载和传递公务信息的重要工具。研究狭义的公文。与公文相关的概念：文书（即应用文，是社会组织和个人在社会活动中为一定目的而形成并使用的具有直接实用价值和特定的文字材料，分为公务文书和私人文书），公务文书（是社会合法组织在公务活动中形成和使用的应用文，是文书的重要部分，包括公文和其他机关应用文，即广义的公文概念），文件（广义的是公务文书的别称，狭义的则等同于狭义的公文）。公文的特点：由法定的作者（指依法成立的机关、团体、企事业单位）制作；具有法定的现实执行效用；具有规范的体式；履行法定的程序。公文的功能：公文能够穿越时间与空间的限制，有效地传递公务活动所需要的信息，是机关在公务活动中行使职权的重要工具。表现在：公文是党和国家领导机关用于发布各项方针政策、指令的基本工具，在公务活动中发挥领导、指导作用，是加强集中领导、维护政令统一、保证工作步伐整齐一致的有效形式；是下级机关请示、汇报工作，反映情况，使下情上达，沟通纵向联系的基本手段，有利于上级机关对发生的问题进行及时处理，同时为领导机关决策提供依据；是发布行政法规的基本形式，对国家行政管理与维护社会主义精神文明、物质文明建设起着规范作用，使国家的管理活动有法可依、有章可循；是各机关之间交流信息、商洽事务、协调配合工作，进行联系的纽带，因此它比其他信息沟通形式具有更强的准确性、权威性；是宣传教育干部、群众的好教材；是社会活动的真实记录，记载了公务活动的状态、过程，证明作者的合法身份，有重要的凭证作用。公文的特点与功能是它区别于其他信息记录形式的明显特征。二、公文的分类：a根据形成和作用的公务活动领域（即按公文形成和使用范围）划分为通用公文（即党的机关公文和行政机关公文）和专用公文（有关业务机关、部门和行业根据专门工作的特殊需要而使用的、具有其业务或行业特定内容和规定格式的公文）；b按发文机关所属组织系统分：党的的机关公文（条例14种）和行政机关公文（办法规定的13种）c根据行文方向划分为上行文（向有隶属关系的上级领导、指导机关报送的公文）、平行文（向同一组织系统的同级机关或非同一组织系统的任何机关发送的公文）、下行文（向所属被领导、指导的下级机关发送的公文）；d根据对处理时限的要求划分为平件（没有特殊的时间要求，按常规处理的文件）、急件（内容重要、紧急而需要优先传递处理的文件）、特急件（内容非常重要并特别紧急，需立即优先迅速传递处理的文件）；e机关内部根据文件来源划分为收文（本机关收到的来自外部的文件）、发文（本机关制作发往外部的文件，只供内部使用的也称发文）。f按处理方式分：阅件、办件g按公文的性质和作用领导指导性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、商洽性公文、会议公文；三、公文规范1、机关公文规范：是由机关、团体、企事业单位及广大人民群众在长期的公文运用中认定的，有关权力机关明文规定的关于公文从制作、运行到管理的若干标准。2、公文文种规范：文种即公文的种类。条例和办法规定，党政机关共有18种文种。3、怎样选择文种：按照有关规定，依据工作关系，不越职权范围，明确行文目的，明辨文种异同来选择文种。4、公文行文规范：行文所必须遵循的规矩和准则。包括行文关系、行文方式、和行文规则。行文关系：隶属关系（即领导关系，同一组织系统内的上下级机关或组织间的关系）指导关系（同一组织系统内上下级机关的主管业务部门之间的关系）平行关系（平级机关或组织间的关系）不相隶属关系（非同一组织系统的任何机关或组织间的关系）行文方式：是机关、单位行文时采取的传递层次的形式。逐级行文：按组织系统结构逐级下达或上报公文。有隶属关系、指导关系的机关、单位之间，一般就逐级行文。逐级行文是上行文和下行文的常规方式。多级行文：同时向上几级或下几级机关单位行文。急需直接上级和更高层上级同时了解或下行欲使各层速办采取的行文方式越级行文：越过直接上级或直接下级机关向更高层上级或更低层下级机关行文。只有在特殊情况下才能越级行文：特别紧急的情况逐级上报下达会延误电动机造成重大损失；多次向直接上级机关请示而长期未予解决问题；上级机关交界并指定越级上报的事项；检举、控告直接上级；直接上下级机关发生争议且无法解决的问题；需要直接询问、答复、联系的具体事项；反映或处理不涉及直接上级或直接下级机关职权范围的偶发事件或问题。除检举、控告直接上级机关外，越级行文均应抄送被越过的机关。直接行文：直接向基层单位、人民群众传达党和国家的方针、政策、法令、法规或重大事项的行文。行文规则：办法条例规定了11条：A按职权范围行文的规则：B党政分开行文的规则：C联合行文的规则：同级党政机关、同级党政各部门、上级党政部门与下一级党政机关；党政机关、部门与同级军队机关、部门；党政机关与同级人民团体和先例党政职能的事业单位。部门联合行文应当明确主办部门。D职能部门行文的规则：党政各职能部门在各自职权范围内，可以相互行文。E协商一致的规则：公文内容涉及其他机关或部门的职权或业务范围，行文前须就有关问题相互协商一致。F抄送的规则：向下级机关的重要行文应同时抄送本机关的直接上级机关；越级行文应抄送被越过的机关；向受双重领导的下级机关行文时应抄送其另一上级机关；受双重领导的下级机关向一个上级机关主送公文时应抄送另一上级机关。G请示行文的规则：向上请示，应一文一事；不能越级请示；不多头请示；不应直接送给领导者个人；请示与报告不能混用；不事后请示；不事事请示；一律不得抄送同级机关和下级机关。H党委各部门行文的规则：I行文精简的规则：按需发文，控制发文数量。J在媒体上刊布公文的规则：经批准在媒体、报刊上全文发布的公文应视为正式公文依照执行，可不另行发文。印制机关印制少量存档备查。K不符规则予以退回的规则：对不符合规则的上报公文，上级机关有权退回下级呈报机关。六、公文办理规范1、公文办理：是党政机关、社会团体、企事业单位的常规性的管理工作，也称公文处理、文件处理。2、分类：收文、发文、办结文3、收文办理规范：签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、查办4、发文办理规范：草拟、审核、签发、复核、缮印、校对、用印登记、分发、催办、查办5、公文办结规范：立卷、归档、销毁七、公文稿本及生效条件1、公文稿本：公文的文稿、文本。分草稿：供讨论、征求意见、修改审核、审批用的非正式文稿，不具备正式公文的效用。其特点是没有生效标志（签发、用印等）。分为：讨论稿、征求意见稿、代拟稿、修改稿、送审稿、草案定稿：又叫原稿、标准稿。内容已确定，已履行法定生效程序的最后完成稿。具备正式公文的效用，是制作公文正本的依据。定稿一经确立，如不经法定责任者的认可，任何人不得再对其予以修改，否则无效。正本：严格按照定稿制作的发给主送机关正式公文文本，它必须具备正规的格式和齐全的生效标志。存本：正本中留取的，用于存档备查的文本，应与定稿一起立卷归档。副本：包括：用于抄送的副本（与正本完全相同，供抄送机关参阅）用于传阅的副本：另发给主送机关供传阅办理的文本，内容、形式和法定效力与正本完全相同。经发文机关批准或授权而翻印复制的副本：与正本具有同等法定效力。誊抄本：为保护定稿而誊抄出来的专供印制用的，无其他作用和效力。翻本：未经发文机关同意而自行翻印复制的文本，不具备法定效力，仅供参阅。试行本：是法规规章性文书的特殊形式。适用于发文机关认为文件尚不成熟，须经实践检验再修改完善，但为目前工作需要而试验推行的文本。标题应标明“试行”。暂行本：是法规规章性文书的特殊形式。在一定时期内暂时推行的尚待完善的文本修订。标题应标明“暂行”。修订本：是已发布生效的公文再行修改后再行发布的文本。修订本发布生效后原文失效。不同文字稿本：两种或两种以上文字撰写和制作的文本。2、公文生效的条件依法行文：必备的生效标志不能缺少：必须标明成文时间或生效日期；除普发性公文外都必须加盖公章。 必须履行法定程序与审批手续：领导人审核、签发；联合行文须履行完整的会签手续；法规规章性公文须经正式会议通过再由负责人签署发布。 按规定须呈上级机关审批或上报备案的公文，不得擅自行文。七、公文的格式（一）、公文格式指公文的整体格局和标印形式，是公文严肃性和规范化的重要标志，是公文法定权威性在形式上的体现。包括文面格式、用纸格式、印装格式。作用：规范的公文格式有助于保证公文的完整性、正确性、权威性和有效性，有利于公文的撰写、处理与运用，可以为办公自动化以及立卷归档奠定基础。（二）、格式项目：条例办法各规定17种。国家技术监督局99年12月27日发布的国家行政机关公文格式将公文格式称为“公文要素”。1、文头（眉首）部分份号（选择项目）：公文份数的序号，是同一公文正本的印制份数的序号。版心左上角第一行，6位阿拉伯数字，不足6位补“0”。涉密文件应标注。秘密等级和保密期限（选择项目）：3号黑体顶格版心右上角第一行，两字之间空一字，分“秘密”“机密”“绝密”，属国家秘密的应在汉字后面加并标明保密年月，如“秘密25年”紧急程序（选择项目）：如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。分为特急、急件，平件不标注。电报分特提、特急、加急、平急。公文版头（指定项目）：即发文机关标识。由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但一般应小于22mm15mm（高宽）。联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。大版头：中共文件人民政府文件中版头：中国共产党委员会（）人民政府办公厅（室）文件小版头：人民政府发文字号（指定项目）：发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下代2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“ ”括入；序号不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字。发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。签发人（选择项目）：上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。2、主体部分公文标题（指定项目）：红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。分行时不可拆分人名、地名、词、词组，“的”字不置于行首。标题由发文机关名称、发文事由、文种构成。三要素齐全为“完全式”，省略发文机关或事由的为“省略式”：有正式文头不很重要的公文省略发文机关名称；公告和通告可省略事由，通知可省略发文机关和事由；不可省略的是文种。标题中可加书名号，一般不加标点符号。主送机关（多数情况为指定项目）：标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。上行文尤其是请示，一般只写一个主送机关。正文（指定项目）：主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。外在结构为开头、主体、结尾三部分，内在模式为“凭”（发文的缘由、依据）“事”（发文的事由、事项）“断”（发文的要求、希望）附件（选择项目）：公文如有附件，在正文下一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文序号并在其后标识附件（或带序号）。成文时间（指定项目）：用汉字将年、月、日标全；“零”写为“”；成文时间右空4字。党的公文用阿拉伯数字，行政公文用小写汉字。印章（多数情况为指定项目）：是公文合法性和公文效力的标志。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2mm4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章之间不相交或相切，相距不超过3mm。当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切，在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。附注（选择项目）：公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2号字加圆括号标识在成文时间下一行。3、版记部分主题词（选择项目）：是公文主要内容的规范化名词或名词性标注。“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号，词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。注意：上报公文应标记主题词；主题词最少2个最多5个；主题词之间不加标点符号，空一格为距；先标类别词再类属词，最后是文种的属类词；可将不同的主题词进行组配标引；没有准确的类属词时在类别词中选择适当的词标引；非上报公文可自选所写标引。抄送（选择项目）：公文如有抄送，在主题词下一行；左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。印发机关和印发时间（选择项目）：即印发说明。位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。页码：用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。 （三）、用纸格式公文用纸幅面尺寸：公文用A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm297mm。公文页边与版心尺寸：公文用纸天头(上白边)为：37mm1mm 。公文用纸订口(左白边)为：28mm1mm 版心尺寸为：156mm225mm(不含页码)。图文区尺寸：270mm175mm(四)、公文印装格式文字排版要求：正文用3号仿宋字，一般每页排22行，每行排28个字。大标题用2号小标宋。印刷要求：双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标BL100%，红色油墨应达到色谱所标Y80%，M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。装订要求：公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm5mm；无坏钉、漏钉、重钉、钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。裁切成品尺寸误差1mm，四角成90，无毛茬或缺损。13党政公文的写作分类类型概念适用范围特点种类写作方法指导性公文命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性措施；嘉奖有关单位及人员的公文。标题中有事由的用命令，不含事由的用令全国人大常委会、委员长、国家主席、国务院、国务院总理、国务院各部委、各部委的部长和主任、县以上各级人民政府。党的机关无此文种内容的权威性；制发机关的规定性；文体的简明性公布令、行政令、任免令、嘉奖令1、标题：发文机关+事由+文种（命令或令）2、编号从本任领导人或本届政府任期开始，编流水号，至本届任期结束3、主送机关：多数无主送机关4、正文：公布令、任免令由发布对象、发布依据、发布决定和执行要求组成。行政令由缘由、命令事项、最后提出执行中的相关要求5、落款：有发文机关名称和机关负责人两种指示适用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求为高、中级党的机关使用，行政机关无此文种行文的权威性；内容的指导性；要求的约束性1、标题：发文机关+事由+文种（指示），可加紧急2、主送机关：向下多级行文或直达人民群众，可无3、正文：指示缘由、指示事项和执行要求决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位和人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项高、中级党政机关，社会团体、企事业单位都可以使用，但基层单位用得很少事项的重要性；很强的约束力；行文的严肃性批准或修改文件；做出重要决策和安排；奖惩1、无主送机关：标题+正文。成文时间标注于标题下方居中。2、有主送机关：标题+主送机关+正文+落款，采用逐级下发行文的方式。3、正文：重要决策由决定缘由+决定事项；决定事项分以论述为主和以说明为主（可不另写结尾）两种通知概念：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员范围：主要用于下行，也有平行；主要是指挥指导性公文， 特点：使用不受机关级别限制；功能多样化；使用频率高种类：发文通知、指示性通知、事务性通知、任免通知1.发文通知：用于发布及转发、批转文件，起发送文件作用。正文较短，一是作出发文决定，二是对受文机关提出要求。包括颁发文件的通知（用于颁发本机关所制订的法规、规章、方案、办法及本级领导人的讲话。标题常用“颁发”“发布”“印发”）、转发文件的通知（用于转发上级、同级或不相隶属机关的文件，目的在于向下级传递某种精神或信息。正文也是作出决定、提出要求，结合实际提出贯彻意见）、批转文件的通知（转发所属下级机关的文件。正文包括表明态度、作出决定、提出要求。批转的文件以报告、请示及意见居多，呈送机关以主管部门居多，内容常是就某文面工作提出意见和建议）。2、指示性通知：用于对某一事项作出具体的规定或就某一工作提出具体要求。正文由通知缘由（简述背景、情况引入；或直接点明通知的根据、原因或目的）、通知事项（正文的主体。内容多的用分条列项写，注意要求明确，交代具体）及结束语（提出具体的执行要求）组成。3、事务性通知：包括会议通知、迁址通知、启用印章通知及成立、调整、撤销机构的通知。正文要写明通知的根据或目的，陈述通知事项，语言简洁，篇幅较短。4、任免通知：用于任免及聘用干部，属告知性质。标题为发文机关+事由+文种构成。正文写任免或聘用的根据，列出任免及聘用的名单、职务再特此通知结束。批复适用于答复下级机关的请示事项回复请示的两种方式：一是批复，用于答复呈批性请示；二是批转性通知，用于答复呈转性请示。范围：针对下级的请示而作的指导性下行公文特点：单一性；指示性；时限性种类：指导性批复、具体性批复1、标题：一般公文标题。“关于同意(单位、事项)”，“关于问题”，在主题后用“给”字点出批复对象。2、正文：引语(“收悉”后直接转入主体或“现批复如下”，)；主体(批复意见和批复要求)；结束语常用“此复”“特此批复”有时省略。注意：讲求针对性，针对请示事项回复；观点明确，避免模棱两可；措词用语准确，防止产生歧义。意见对重要问题提出见解和处理办法党政法定公文行文的灵活性；内容的针对性；建议性意见、规定性意见、指导性意见1、 标题+主送机关+正文+落款。标题+题注+正文。2、正文：开头和主体。开头有明摆情况、提出存在的问题和指出该项工作的意义、目的两种。无论怎样开头，都要开门见山、简洁明快。主体要切合实际，有针对性。规范性公文规范性公文条例党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度写作注意：党内条例以党章为依据，立法和行政条例以宪法和法律为依据；结构严谨、条理清晰，表述具体、明确、周密；用语准确、庄重2、 党内法规，行政无此文种。国务院、市级以上人大及其常委会制定的条例属于法规文书，经审议通过后公告或命令颁布制发机关的特定性；内容的稳定性和强制性党内条例、法规性条例1、标题：发文机关+事由+文种（条例），暂行或试行要加“暂行”“试行”2、题注：在标题正下方。内容有制发机关名称及公布日期、发令时间+发令机关+令的顺序号、通过该条例的时间及会议名称三种。3、正文：三则式（总则+分则+附则，章中设条，章断条连），条列式（总则、分则、附则，正文不设章，只设条，分条列述）。写作特点：有条有例、条前例后、以条为主、正反相成。类型概念适用范围特点种类写作方法规定对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范党的机关公文，行政无此。各级人大、政府及其职能部门和其他社会组织制发的规定属于法规规章性文书，应另行公文予以发布党内规定、法规性规定1、标题+题注+正文。标题、题注与条例近似。2、正文：三则式，条列式，层次式。内容包括：开头说明制订该规定的目的、依据；主体对有关问题作出具体规定，说明无尽无休的惩处办法；结尾交代适用范围、解释权限、制订实施细则或办法的权限、生效日期。报请性公文议案适用于各级人民政府按照程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议有关事项党的机关无此。与代表议案、组织议案在内容的重大程度、文面格式和办理程序等都有诸多不同，不视为同一文种特点：行文方向的固定性；内容的建设性和重要性；提出的时限性结构：标题+主送机关+正文+落款标题：发文机关+公文主题+议案主送机关：现发文机关同级的人民代表大会或其常委会正文：议案缘由+提请审议事项+提出审议申请落款：以政府名义提出或以政府首脑名义落款。请示适用于向上级机关请示指示、批准凡是本机关无权、无力决定和解决的事项，用请示向上级请求指示、批准请批性请示(分求指示、求批准)、请转性请示1、结构：标题+主送机关+正文+落款。标题：发文机关+事由+文种，注意事由不出现祈请词语。2、正文：缘由(说明请示的原因、根据和目的，采用说理和叙事说理相结合。均就注意抓住主要矛盾，充分陈述理由做到引据有力、援例典型；注重缘由与事项之间的逻辑联系，不要脱节。)；请示事项(陈述请示的具体内容，注意要直陈其事，明白显豁，不含糊晦涩；提出的要求图示具体，建议要切实可行；坚持一文一事)；结束语(呈批性“以上请示妥否，请指示”“特此请示，请批复”，呈转性“以上请示如无不妥，请批转贯彻执行”)报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。作用：反馈情况、提供信息、传播经验、辅助决策陈述性的上行文，用于汇报工作、提供信息、辅助决策、反馈结果，凭证备查。党和国家机关均使用工作报告、情况报告、答复报告、报送报告1、结构：标题+主送机关+正文+落款2、主送机关一般是发文机关的直接上级机关，双重领导的写明主送机关和抄送机关，也可一并主送。3、正文：报告缘由+报告事项+结束语。情况报告(以反映情况为主，是有关情况或执行政策中必须引起注意的情况，或是改革开放过程中有助于更新观念、开拓局面的情况和经验，或事故、灾害的实情)写作要求：内容集中、单一，突出重点，抓住事物本质、实事求是地反映情况；问题的陈述、交货清楚明白；提出处理意见和建议要具体、明确、简要；情况报告的拟制须强调时效性及时写作、报送，使上级及时了解下情、作出决策。工作报告(包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、基本教训、今后意见)简要交代时间、背景和工作条件；主要成绩和经验体会应具体陈述工作的过程、措施、结果和成绩，并从工作实践中升华出理性的认识、概括出规律性的东西，以指导今后的工作；存在问题和基本教训就写出工作中的缺点和不足，并从中分析出根本原因；今后意见就简明扼要地提出改进工作的意见，或提出今后开展工作的建议。4、结语：“特此报告”、“以上报告，如无不妥，请批转有关单位贯彻执行”知照性公文公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项国家高层(省部级以上)领导机关、经授权的职能机关和执法机关使用的行政公文。党的机关无此文种法定事项公告、重要事项公告、任免公告标题+题注+正文标题：发文机关+公告和完全式发文机关+公文主题+公告正文：公告缘由(根据或目的)；公告事项；结束语(特此公告、现予公告)通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项规定性通告多由政府发布，周知性公告任何机关均可发布。党的机关无此文种法规性通告、事项性通告结构：标题、正文、落款。标题完全式。正文：缘由、事项、结束语。最后为“本通告自发布之日起施行”或“本规定由负责解释”。通报概念：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况范围：凡是具有典范意义、教育意义、警戒意义和沟通信息作用的事项，均可下发特点：典型性(具体的人、事或信息)；启示性(教育、启示)种类：表彰性通报、批评性通报、情况通报1、结构：标题+主送机关+正文+落款。2、标题：完全式，省略式(普发性通报不标明主送机关)3、正文：开头：通报缘由，用简明扼要的语言概括全文中心，阐明主旨 (表彰性通报为开头概述成绩，对先进人物或单位作出评价；批评性通报为开头由情况入手，由总体情况写起，但是一转，以严肃的语言指出个别情况，提示其危害性及错误的实质，指出处理的依据、目的，再“现将有关情况通报如下”；或者开头直接从负面情况入手，揭示其危害性，再转入通报事项部分把错误实质、处理依据、目的放在通报事项中阐述。情况通报一是概述总体情况、指出动态特征、倾向、性质，说明情况的来源或依据；二是简述情况发生的时间、地点、涉及范围及问题的性质、影响，再“现将情况通报如下”)。主体：对主题的展开和深化，要求写得准确、得体(表彰性通报：介绍成绩、介绍事迹、评价精神实质及表彰项目、表彰对象；批评性通报：列举错误事实，分析错误的性质和原因，指出处理的目的或依据，提出处理意见；情况通报：分析情况、提出观点或意见再指出存在问题)。结尾：从实际需要出发，灵活掌握(表彰要求向先进单位和个人学习；批评要求被批评对象认真整改，其他单位或个人引以为戒；情况要求重视存在问题，进一步好好工作)类型概念适用范围特点种类写作方法公报用于公开发布重要决定或者重大事件党的机关公文。立法、行政机关制发公报视为一种事务性文书或专用文书受众的广泛性；内容的重要性；较强的新闻性；制发机关的特定性会议公报、新闻公报、统计公报1、结构：标题+题注+正文。两种标题：完全式公文标题和会议名称+文种。2、题注：标题下注明发文日期或会议的日期，置于圆括号内。3、正文：会议公报：会议基本情况、会议主要内容和主要精神。新闻公报导语和主体。统计公报前言和主体，要求条理清楚、数据准确、具有真实性和科学性。商洽性公文函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请示批准和答复审批事项兼有平行、上行和下行三种行文方向。以平行为主。党政机关、团体、单位均可使用内容简明；应用范围广从内容分告知函、询问函、商洽函、委托函、请示批准函。从形式分来函和复函1、主送机关：用全称或规范化简称，标题常用商洽、商请、请示表明性质2、正文：发函：缘由+发函事项+结束语(“特呈函，盼予函复”“专此函达”“可否，请予研究函复”)；复函引据+答复事项+结束语(此复、特此函复)。注意：开门见山、切入主题；一函一事；态度要诚恳。会议公文决议用于经会议讨论通过的重要决策事项党的机关和各级人大及其常委会用以议决事项，行政机关无此文种审批性决议和决策性决议1、标题：发文机关+事由+文种（决议）2、题注：会议通过时间+会议名称，用圆括号置于标题下方。3、正文：叙议结合，叙要行文简明、定性准确，议要评价恰当、说理透彻、富有逻辑力量。审批性决议篇幅简短，用“大会审议并一致通过”再“会议认为”；决策性决议正文有长有短（先说依据、目的或对决议的作必要的说明）。会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项是下行文，有时也平行。主要作用是通报会议精神、统一认识、指导工作纪实性；概括性；理论性工作会议纪要、办公会议纪要、座谈会纪要1、标题：机关名称+会议名称+纪要或会议名称+纪要或双标题式三种。2、正文：开头+主体+结尾即总述分述总述或总述分述开头：简述会议概况，包括会议时间、地点、主持单位、参加人员、会议议题、会议进程、会议成果及对会议的评价。主体：采用综合式或发言记录式：工作会议纪要(记载其基本情况、主要成果和主要精神，对所属单位有统一认识和教育指导作用)采用综合式记录，即在对会议内容的分析、归纳后提炼出会议的主要观点或议决事项，然后分条列项写出，在第一条开头用会议认为、会议指出、会议强调、会议决定等轻重不同的提示语。座谈会纪要(记载决议事项，作为有关单位开展工作的依据)采用发言记录式，把会议内容分为几个问题，摘录有代表性的若干发言，每个人的发言以姓名起(括号内注明单位、职务)。结尾：提出希望、号召或要求，以及排出与会者名单，有的不写结尾。指示与命令的区别：发文机关范围宽窄不同：除宪法和有关法规规定允许发布命令（令）的机关和领导人员外，其他机关和个人都不得使用；县以上党政机关原则上都可发布指示。约束力程序不同：命令具有极强的约束力，一经发布必须无条件执行；指示允许在执行中有一定的灵活性。内容、作用与篇幅不同。决议和决定的区别：形成过程：决议必须经过会议讨论、表决获得法定多数票通过才有效；决定可通过会议讨论通过，也可由领导班子研究后形成。内容和写法：决议的内容是全局性的、原则性的事项，写法上较多论证成分，以阐明指导思想、方针、政策等问题；决定内容是某一方面的重要工作，相对具体，内容相对少一些对指导思想、方针、政策的阐述，侧重对工作作出较具体的指导和安排。使用频率：文种的使用频率决定相对高一些。规定与条例的异同：相同：同属党内法定公文，都可用来制定党规党纪，对党的组织和党员具有较强的约束力；都有特定的制发机关，条例是党的中央组织，规定可以是党的中央组织和各级党委。不同：制发机关的级别不同；内容的重要性不同；约束力大小不同。通告与公告的异同：共同：属下行公文，具有一定的强制性和指挥性；都有公开性的特点；都有知照性的特点。不同：内容特点不同（公告偏重告知性、消息性，通告偏重知照性、执行性，公告公布的是重要事项或法定事项，通告公布的属业务性和管理性问题）；公布范围不同（公告告知的对象为国内外有关人士，范围广；通告告知的为一定范围内的单位和个人）；发布机关的级别不同（公告由较高的行政机关发布，通告没有限制）。报告与请示的区别：相似：都是上行文，都要注意陈词恳切、语气谦恭；建议报告和呈转性请示作用近似。区别：作用与目的不同(报告是汇报工作、反映情况，既有助于加强组织观念，又能使上级机关及时了解情况，为正确决策提供信息；请示目的是为了得到上级的指示，请示批准解决问题和困难)；制发时机不同(报告大都在事后或在事件进行中或在事前行文；请示必须在事前进行)；内容结构不同(汇报工作、反映情况的报告有时涉及的问题较多，尤其综合性报告情况较复杂；请示则一事一文，结构较固定)；行文要求不同(报告是陈文，一般不要求回复；请示是问文，要求批复)议案与提案的区别：议案是行政公文，提案不是；议案用于各级人民代表大会或人民代表大会常务委员会，提案用于各级政协会议和企业职工代表大会；议案一经审议通过即具有法律效力，提案不具备法律效力。机关常用事务文书的写作类型涵 义作 用种类特点结构和写法撰写要点计划机关、团体企事业单位为做好某阶段工作，完成某项任务，从本单位、本地区实际情况出发，并依据党和国家的方针、政策以及上级指示精神，事先提出的工作目标、相应的措施办法和完成任务的步骤、时间贯彻党的路线、方针、政策；领导和指导工作；建立正常工作秩序，提高工作效率；检查工作，总结经验按范围：国家、系统、部门、