滕州机床大发展.docx

滕州“一个战略、三大战役”滕州是一个因煤而建、因煤而兴的现代化城市，2009年3月5日，滕州市被国务院确定为第二批资源枯竭转型试点城市；滕州作为被国务院批准为东部地区唯一的转型试点城市，标志着滕州的发展上升为国家战略，滕州的转型工作得到了国家的认可和政策资金支持。东西两城留有巨大发展空间，是其它城市所不具备的,在城市转型的道路上阔步前行的，滕州正焕发着前所未有的勃勃生机！ 2009年3月5日，滕州市被国务院确定为第二批资源枯竭转型试点城市，随后市委市政府正式提出“一个战略、三大战役”的构想，“一个战略”即完成城市转型，“三大战役”包括产业转型、文化旅游和城市建设。这个构想方向基本是正确的，通过这几年运作，滕州的社会经济、城市面貌和市民心态都有了很大转变。但是否这“三大战役”能够兴滕富民，实现滕州的全面复兴呢？我想显然是不够的，“三大战役”顶多打在了表面上，城市的发展靠这“三大战役”是靠不住的。为什么这么讲呢？且看如下分析： 1、“一个战略”完成城市转型 看到这个战略，相信任何人都会赞同，但又都会有疑问。 城市转型的确是现今枣庄市亟待解决的问题，可以说不转型必死无疑，甘肃玉门和云南东川为我们树立极好的例子，她们一个变成了死城，一个被撤消了地级市，并入昆明，由市直接变成了区。滕州虽然与这两座资源型城市的情况不同，不大可能变成它们那样，但变成衰城、空城及撤市并入济宁或曲阜（一种可能性，即新成立曲阜市，辖曲阜、兖州、邹城、滕州、微山和枣庄）的危险还是客观存在的，所以说滕州必须完成城市转型才能得生存，这是我们赞成的理由。 可又有疑问，即这个战略不是大白话吗，大家都知道，但究竟怎么转？往哪个方向转？如何转型成功？这些疑问才是这个战略的核心，即我们到底怎样构建一个有潜力的未来、怎样构建一个发展的上升空间、怎样实现一个城市的复兴与辉煌，这才是此战略的落脚点。如果不能解决好这个核心问题，口号即使再响亮也没有用。 2、“三大战役”产业转型、文化旅游和城市建设 城市转型的关键在哪？答案肯定是产业转型。 但城市产业结构的不同，又造成不同的城市类型，这才是我们需要转变的。 如今随着煤炭资源的逐渐枯竭，滕州站在了转型十字路口上，产业构建的好坏将直接影响这个城市的未来。滕州目前是个差等生，而这个差等生应该怎样改变呢？于是滕州给出了“三大战役”的答案，即产业转型、文化旅游和城市建设。这三大战役究竟有不有效？我们可以从以下几点来思考： （1）产业转型 可以说滕州产业格局依然是延续之前“抱大腿”心态，煤炭不行了抱煤化工，立窑不行了整旋窑，并没有从根本上摆脱单一的经济生态，幸运的是搭上了国内经济巨大需求的快车，所以造成了低质量的暂时繁荣。城市转型若这样进行下去，不还是资源型城市吗？靠山吃山的习惯是不是需要改变呢？ 产业转型的最大手笔莫过于煤化工了。但光环之下，也有隐忧。 其一是目前全国各大煤炭基地均在大力打造煤化工产业，你滕州建，我济宁、菏泽也建，更别提山西、内蒙、山西等大型煤炭基地了。若不加限制，要不了多久就有可能产能过剩，到时候赚不赚得到钱还是个未知数； 其二，煤化工属于高能耗、高污染产业，与国家节能减排和环保低碳目标背道而驰，若想做大做强，在政策上会遇到很大阻力。而且随着生态环境的破坏，本地居民也会深受其害，会由默认支持向抗议索赔过渡，到时候可能会出现诸如癌症村、群体性事件等重大社会问题，恐怕那届政府也担待不起； 其三，煤化工的产业延续性不强，而且属于两头堵的经济模式。所谓两头堵主要是上游的煤炭和下游的市场都不掌握在手中，两头有一头出问题了，就会毁掉整个产业。显然，在目前比较顺利的环境下，还没有一个可以规避风险的可行性方案出来。一旦煤化工没有了市场空间，或在产业转型中被淘汰，那么如何处理它将是个无比头痛的问题。大规模的产业集群就会变成个烂摊子，鲁尔区和匹斯堡的问题至今也没有完全解决。 由此我们看到，滕州的城市转型基本属于伪命题，我们依然没有甩掉资源型城市的帽子，反而戴的更实了一点。 （2）文化旅游 文化旅游是上面“产业转型”的一个延伸。文化旅游属于文化搭台、经济唱戏的传统经典的经济开发案例，主要靠旅游带来的人气来推动包括旅游业在内的整个服务业的发展。 目前滕州的旅游产业方兴未艾，形势一片大好，是值得高兴的一点，市民也从中找到了些许自信，甚至自豪（出去吹牛的资本）。 不过我们要看到，旅游产业再大也不能支持一个城市实现腾飞，张家界、桂林、凤凰、泰安、曲阜等地的旅游资源在世界上都很牛掰，但其城市经济发展水平并不高，市民生活水平也一般。我们难道会比他们还要强么？答案是否定的。所以我们的文化旅游仅仅是个催化剂，对经济可起到微弱的促进作用，但要作为支柱产业，恐怕行不通，也没有可行性。一个城市的未来是不可能寄托在旅游上的，这个战役可以说是个打不响的虚战役，短时间可立竿见影，但长远来看还属鸡肋产业； 其次再看滕州旅游的发展模式靠行政手段推动的“二日游”模式，两三年内瞬间爆发，能量很足。但这种模式局限性是显而易见的，一旦行政手段退却和游客新鲜感落潮，游客爆棚的景象就会迅速消失。正所谓来得快，去得更快，如果没有高品质的旅游资源、优质的旅游服务和良好的游客体验，是很难形成持续的旅游活动的，旅游产业更无从提起； （3）城市建设 滕州的城市建设包括旧城改造和新城建设两类，幕后推手主要包括政府、企业和地产商三大巨头。政府是最大的土地注入者，企业是最大的产业注入者，地产商是最大的资本注入者。政府主要通过买地皮来实现城市建设，企业主要通过建工业园来推动城市发展，地产商主要通过地产来拔高城市高度。他们既是最初的投资者，又是最后的最大受益者。但我们要清醒的认识到，城市建设还算不上产业，只是靠投资拉动GDP的手段而已，富民、富商、富财政的能力有限。一个城市的华丽转型是不能靠城市建设实现的，说来说去还是要靠现实产业支撑。有人说，难道我们不要建设城市了？在城市转型的大战略下，城市建设市必然的，但其后面必须有强有力的产业经济支持，只有这样才能吸引足够的资本和人气，而我们目前这方面还很欠缺，以致城市建设动力不足，新城建设缓慢，城市人气也也不旺。目前世界经济开始复苏，但发展缓慢。我国经济一枝独秀，世界制造业加快向中国等发展中国家转移，机床工具行业面临着快速发展的机遇和越来越激烈的市场竞争。 国家将继续坚持扩大内需的方针，进一步规范投资市场，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时适度调整政策的力度和重点，切实把工作重点转到调整转变增长方式、提高增长质量和效益上来，保持我国经济平稳增长。因此，宏观经济环境将更有利于机床工具行业的发展。随着科技进步、产品升级以及国家重点工程、地方投资项目的不断推进，国民经济各行业对机床工具产品的需求水平将进一步提高，国防现代化对高水平机床的需求将更为迫切，市场需求将向更高层次发展，新一轮的市场竞争也将更加激烈。东北等老工业基地改造、西部大开发等重大建设工程项目的实施。将为机床工具行业打开新的市场。“十二五”期间，老工业基地改造和西部大开发等将深入发展，对数控机床的需求日益增长。国家将出台一系列优惠政策，促进我国装备制造业的发展，国产数控机床的市场空间将得到进一步扩大。1)发展思路“十二五”期间，行业发展思路是：抓住国家振兴装备制造业的发展机遇，以市场需求为导向，以提高国产机床市场占有率为目标，提高数控机床产业化水平；以改革、创新为动力，加快产业结构和产品结构调整；加速企业技术改造和信息化进程，实现制造手段现代化；全面推进体制和机制改革、技术创新，提高企业核心竞争力；坚持科学发展观，实现我国机床工具行业的协调和可持续发展。2)发展前景全行业的战略目标是：用10-15年时间，使我国成为世界上重要的数控设备制造基地，由机床制造大国成为机床制造强国。我国数控机床有良好的产业发展基础，有广阔的市场需求空间，在党中央、国务院“大力振兴装备制造业”发展战略指引下，在国家产业政策、发展战略和行业规划的具体指导下，抓住国际制造业向我国转移，抓住我国经济快速发展的黄金机遇，求真务实，开拓创新，我国机床工具产业一定能够跻身于世界强国之林，为实现国民经济现代化作出贡献。五重点发展项目为了缩短与世界先进水平的差距，提升我国机床工具行业整体水平，加快产业化进程，“十一五”期间对关键技术和共性技术及航天航空、军工和高科技产业急需的高档数控机床品种，要集中力量，重点突破。 政策引导转型 助力滕州中小机床企业发展日期：2012/08/01 来源：机电商报 作者：丰笑容摘要：机床产业无疑是滕州最具优势的产业之一，按照滕州市委、市政府做出的未来规划，滕州机床产业集群要在五年之内达到千亿的规模。然而，滕州作为中小机床企业的聚集地，企业在发展过程中，政府给予的支持显得分外重要。滕州作为我国极具代表性的中小机床产业基地，在方圆4000平方公里的面积上汇集了700多家中小机床企业，在2011年主营业务收入超过250亿元。然而，在新一轮的经济衰退下，滕州政府给予的政策和扶持，也许会帮助这些企业在危机中获得转机。 政策引导企业转型 滕州经济和信息化局局长韩业河介绍说：“2008年金融危机后，滕州政府就开始出台各种政策帮助机床企业渡过难关，但当时的政策还比较单一，基本上属于一事一议，为了让企业能更好的受惠于政府，我们在此前出台的政策上进行梳理，希望进一步加大对滕州地区中小机床企业的支持力度。” 在新一轮的经济下行中，滕州地区的中小机床企业已经感觉到了远甚于2008年的金融危机，韩业河介绍说：“除了之前出台的扶持政策继续有效外，政府在产业发展大方向上进一步梳理，一是要进一步科学规划产业布局，二就是实现生产要素集中化，支持龙头企业做大做强，鼓励小企业转变发展方式，调整产品结构，为龙头机床企业的生产做配套。” 机床产业无疑是滕州最具优势的产业之一，按照滕州市委、市政府做出的未来规划，滕州机床产业集群要在五年之内达到千亿的规模。然而，滕州作为中小机床企业的聚集地，企业在发展过程中，政府给予的支持显得分外重要。 在新一轮的经济下行中，韩业河介绍说：“除了之前出台的扶持政策继续有效外，政府在产业发展大方向上进一步梳理，一是要进一步科学规划产业布局，二就是实现生产要素集中化，支持龙头企业做大做强，鼓励小企业转变发展方式，调整产品结构，为龙头机床企业的生产做配套。” 政府鼓励企业去从事配套件生产，为主要机床企业做配套，从而实现整个滕州机床产业链的完整。同时，如果形成一个机床产业链，各生产企业之间的关系更加紧密，企业之间可以相互支持，产业链也会更完善。”韩业河说，“支持和引导一些中小机床在底座、工作台、刀库、数控系统、变速箱、丝杠、齿轮、主轴等零部件配套行业发展，让产业配套功能进一步完善。企业按照政府的宏观指引，可以享受政策和领取补助。这样也避免企业之间的同质化竞争，避免价格战。同时，我们也通过对技改项目的补贴来支持企业的转型升级，对凡是技术改造投入大的企业，凡是引进先进设备的，政府都给予实际的支持。”“根据滕州目前的产业情况，普通机床仍然占有绝对的份额，虽然高档数控机床是发展方向，但结合滕州自身的情况，普通机床是不能被抛却的。普通机床还是占有很大的市场，我们也支持几家做的比较好的企业来做普通机床。”韩业河说。为了更好的扶持中小企业，滕州政府专门去浙江等地民营经济发达区域考察，希望通过方方面面的学习和借鉴制定出属于滕州的政策。 “2008年，我们每年只有2000万的发展基金，现在政府的支持力度远远高过这个数，但一切都需要具体的政策。”韩业河说。 打造公共服务平台 滕州市工业生产力促进中心是滕州市人民政府与山东省机械设计研究院合作建立的科技创新公关服务平台，这是滕州政府着力打造的技术服务平台。中心除了拥有研发、信息与培训、检测中心、成果产业化、市场发展、工程设计外，还成立了专家委员会和指导委员会，希望能为中心的发展和产品研发提供技术指导。韩业河介绍说：“下一步，政府将出面为中心招募更多的人才，并且希望这些科技人才能够深入到企业去，深入到生产一线去，为企业具体的研发工作出力。” 滕州政府协助山东威达机床和鲁南机床建立属于企业的精密铸造中心，在土地、资金等方面给予一定的优惠。根据韩业河介绍，精密铸造中心除满足两家企业自身的发展需求外，还将为滕州地区的其他机床进行配套生产。“这也是我们扶持企业转型的一个重要举措。”韩业河如是解释，“我们希望打造滕州本地化的铸造配套产业园。” 同时，为引导滕州地区的机床企业由只注重提供产品的经营方式向产品和现代制造服务并重的方式转变，滕州市政府将数控技术研究所和用户工艺研究所、中国滕州国际机床市场、机床再制造中心、滕州机床制造业物流中心、信息化服务中心等现代制造服务项目列入滕州市机床产业链发展规划重点项目表。 发展离不开人才队伍的建设，滕州市机床行业拥有工程技术人员8千余人，技术工人超过5万人，虽然全市十余家职业技术院校一直在努力培养技术人才，但高端技术人才的匮乏一直都是滕州机床产业和政府关注的重点。“滕州也将培养各类职业技术人才纳入政府重点关注的领域，同时更希望培养出滕州本地有全球视野、有进取精神的企业家。”韩业河说。 在6月北京国际机床展上，滕州政府出面组织企业集体参展，更是以2000平米的参展面积成为本届展会上最大面积的参展商。这也是滕州政府对企业的又一项支持走出去。“其实滕州的机床企业在走出去上做的很好，不管是国内还是国际展会，都有滕州企业的身影。例如在2011年的汉诺威展上，有6家来自滕州的企业参展。” “在这个基础上，政府对积极参展的企业给予一定的补贴，”韩业河说，“其实，企业参展不仅是对企业自身的宣传，也是对滕州中小机床之都的宣传，我们希望在未来能够打响这个牌子，让大家都知道滕州。”山东省中小数控机床产业聚集区行业技术中心 山东省中小数控机床产业聚集区行业技术中心是由滕州市机械工业生产力促进中心、滕州机床厂、鲁南机床厂、山东威达重工股份有限公司等依托单位组建而成的省级行业技术中心，同时也是我市首家省级行业技术中心，标志着滕州中小机床产业集群发展和企业技术创新实现了新的突破，将为滕州机械制造企业提供技术、信息、人员培训、检测、标准、咨询、市场等多方面服务，进一步推动中小数控机床产业提档升级。一、山东省中小数控机床产业聚集区行业技术中心建设的必要性：近年来，滕州机械制造业通过加快资源整合，实施企业规模扩张，已经发展成为我市基础良好、规模较大、制造能力较强，具有一定核心竞争力的支柱产业之一。2010年，全市规模以上机械制造企业完成主营业务收入518亿元，利税95亿元。滕州市被评为全国唯一的“中国中小机床之都”、“山东省优质机床及零部件生产基地”；滕州中小机床产业集群列入“山东省装备制造业调整振兴规划”，跻身“中国产业集群品牌50强”。目前，全市拥有机械制造企业752家，其中规模以上202家，已经形成了较为齐全的产业体系。拥有金切机床、锻压机床、标准紧固件、旋转接头、金属软管、齿轮、钣金、刀库及主轴等11大类、1000余个品种，中小机床、小型工程机械、零部件三个产业集群初具规模。 三、行业技术中心技术引领与支持行业技术中心由所属企事业单位的四家山东省级企业技术中心，一家山东省省级工业设计中心，一家山东省数控技术研究开发中心和山东省机械设计研究院滕州分院等重点研发机构组成。在行业技术中心的引领带动下企业与科研院所、大专院校开展技术合作、开发与交流，促进科技成果产业化，积极发展科技型中小企业， 获得了中国驰名商标、山东名牌、国家重点新产品、国家火炬计划项目证书等荣誉。四、行业技术中心辐射服务行业技术中心现已实现宽带接入率、0A系统和CAD软件应用率100%，所服务的规模以上机械制造企业全部拥有自己的公司网站。ERP系统应用企业占规模以上机械制造企业10%。90%以上的机械制造企业加入阿里巴巴网，3家企业应用PDM系统。公共服务平台：滕州市机械工业生产力促进中心产品设计研发、产品检测、人员培训、信息咨询等。 培训机构：枣庄科技职业学院、生产力促进中心、鑫泰科技职业学院等十所职业教育或专业教育培训机构。合作攻关，成果转移情况：在技术中心的带动协调下共完成了MGK52125新型自准直导轨磨床等技术成果转移20余项，企业间协同研发完成了CK5263D大型智能双柱立式车床，QK1219数控管螺纹车床等30项产品。 坚持走产、学、研相结合的发展之路，加强与大专院校、科研机构的通力合作，先后与山东省机械设计研究院、吉林省机电研究院、山东大学、济南大学等科研院所签订了合作项目，利用高校和科研院所的优势，加快新产品开发，使企业长期保持较强的技术创新能力。滕州机械工业的发展壮大培养了一批高素质的专业技术人员和产业工人，截止目前，全市共有专业技术人员6000多人，技术工人50000余人，境内10家职业技术学校每年可培养初、中、高级技术人才1200余人。技术中心定期组织国内外专家到企业指导，给企业带来新的创新思维方式和先进的工艺。行业技术中心运用先进的检测设备保证研发机床的高可靠性和高精度的要求。技术中心投资配备了高档服务器、绘图仪、三坐标测量机、激光干涉仪、动平衡试验机及各类专业检测设备100来套，充分完善了技术中心的科研开发、实验、检测手段，能进行机床各项精度检查和机床性能测试与试验。同时配备了机电辅助设计、工艺规划、管理等CAD/CAPP/PDM软件，较大地提高了产品开发设计能力和管理能力。为企业产品研制、技术开发提供服务，促进科技成果转化，实现企业技术、产品升级，延伸机械产业链，扶持发展专业化配套生产能力，不断壮大机械产业集群。行业技术中心联合企业制定了中小机床的相关标准，制定了ZX63系列钻铣床企业标准。为企业提供标准检索服务，定期组织人员为企业提供机床的检测服务，保证滕州机床整体的品质,为滕州机床行业健康发展奠定了良好的基础。 注重知识产品的保护，行业技术中心积极辅导企业完成专利申请200余项，有效保护了企业的科研成果。五、政府支持及行业技术中心运行机制情况滕州市政府出台了相关的政策文件对行业技术中心给予大力支持：滕州市机械工业“十一五”发展规划及2015年发展展望滕州市机械制造工业园区规划滕州市机械制造业产业链发展规划滕州市关于加快机械制造业发展的意见滕州市关于加快机械制造业发展的补充意见关于创建全国优质机床生产基地的实施意见滕州市信息化建设专项资金管理暂行办法 在2007年出台的滕州市关于加快机械制造业发展的意见中规定：从2007年起，市财政预算每年安排1000万元设立全市机械制造业发展专项基金。滕州市关于加快机械制造业发展的补充意见中，规定将机械制造业发展专项基金由每年的1000万元提高到2000万元，文件中对技术中心建设、产学研合作、新产品研发、人才培训及引进、检测设备购买给予一定的资金补助。行业技术中心积极组织企业参加国内外机床展会，滕州市政府对参加国外展会的企业给予50的参展补贴。从2006年至今参加了以下展会：德国汉诺威机床展览会美国芝加哥机床展览会意大利米兰机床展览会日本东京机床展览会北京机床展览会山东装备制造业博览会中国（滕州）国际机械产品博览会行业技术中心实行主任负责制，按照项目承包和奖励机制运作。决策层领导的支持与积极参与是行业技术中心的关键，滕州市生产力促进中心、滕州机床厂作为中心主要依托单位把行业技术中心的发展工作非常重视。中心主任由生产力促进中心主任兼任，中心副主任为分管技术的总工程师。成立了技术委员会，中心的重大决策和关键设计方案的评审全部由技术委员会召集全体会议讨论通过。 中心建立健全了各项管理制度，加强对设计项目的管理，按照市场经济的要求，面向市场做好项目跟踪管理和转化工作。六、发挥行业示范带头作用山东省中小数控机床产业聚集区行业技术中心的研究实力和研发水平在国内同类机构中处于领先水平。行业技术中心将不断致力于机床研发、成果转化与示范推广，与国内优秀的科研机构建立起良好的合作关系，带动我省机床行业的科技进步：成为机床行业先进技术的领导者滕州机床厂依托行业技术中心的研发能力和先进的检测设备，开发的CK5263D数控双柱立式车床，经过技术人员的努力成功申报了该产品的相关专利，该项目的成功研制改变了枣庄地区无大型、重型立式车床的历史，同时可大量替代进口，市场前景非常广阔。滕州机床厂重型数控机床关键技术的突破，将带动滕州机床行业的技术进步。带动地方经济快速发展近十年来，滕州机床行业发展迅速，促进了地方经济的快速发展。但是分析目前滕州地区机电产品结构，不难发现有许多不尽合理之处。一是各生产厂生产规模不大，缺乏合理分工和专业化生产，产品趋同化的问题较严重。二是缺少代表制造能力和水平的数控机床。为尽快确立滕州市在全国“机床名市”的地位和带动区域经济的跨越式发展的要求。行业技术中心特别注重开发智能化重型数控机床、精密数控机床，强调提升制造能力和水平，争取为地方经济发展做出更大的贡献。经济和社会效益显著行业技术中心的建立使滕州机床行业自主设计能力及创新体系不断完善，科技综合实力和自主创新能力进一步增强，能建设和培养一支高素质的企业技术创新队伍。能够促进技术开发机构建设，培育企业核心能力，使企业在新产品和新工艺的技术创新能力、数控机床设计水平等方面达到国内先进水平。行业技术中心所属企业研制开发