2017年全市住建系统半年工作总结座谈会议讲话稿

2017 年全市住建系统半年工作 总结 座谈会议 讲话 稿 同志们： 今天会议的主要任务是， 总结 上半年住房城乡建设工作，找准问题，理清思路，安排部署下半年的各项工作任务。刚 才， 4 个单位作了交流 发言 ，可以说是总结工作亮点纷呈，对问题分析透彻，抓工作的思路清晰，促落实的措施有力。大家的发言，进一步坚定了我们对完成全年目标任务、开创住建事业新局面的信心和决心。下面，我讲三点意见。 一、克难攻坚、务实重行，年度目标实现 “双过半 ” 今年以来，我们始终以大项目拉动城市大发展，以大治理推动城镇功能大完善，以大绿化促进城市生态大秀美，强化民生保障，严格行业监管，注重生态宜 居，牢牢把握住了各项工作的主动权，实现了年度目标任务的 “双过半 ”。 (一 )抓建设，城市重点项目快速推进。今年，中心城区共谋划实施城市重点建设项目 93 项。市住建委、市建投公司牵头组织实施 47个大项 62 个子项，估算总投资 元， 计划 完成投资 42 亿元。按照各级考核要求和年度建设 计 划 ，年底前有 42 个项目必须完工或开工， 20 个项目必须开工或完成各项前期准备工作。开年以来，整个住建系统以等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感，抢抓有利天气，争分夺秒加快城市建设步伐，如火如荼地推进项目进度，全力以赴促进项目早开工、快落地。为确保项目顺利推进，市政府全面实施了征收主体责任下沉，加快了征收进度 ;我们还会同市建投公司先后建立起了重点项目协调联动、定期会商、联合巡查、任务倒逼、风险防控、奖惩激励等六项工作机制，有力保障了项目的快速推进。截止目前，神农大道拓宽、清河东路、随城山国家生态公园 一期等 20 个项目已完工投入使用， 水一桥、花溪河湿地公园、文帝大道等 17个项目正加紧建设， 25个项目已启动前期各项准备工作 (完成招投标的项目 4 个，应开工尚未开工项目 10 个，推进项目 11 个 )，实际完成投资愈 10 亿元。 (二 )拓渠道，城建融资实现新突破。开年以来，市建投公司抢抓国家金融性政策调整等重大机遇，加大与国家政策性银行、金融机构的协调对接力度，精心包装项目，在逆境中钢毅前行，元。一是钻研政策，拓展了融资业务。组建融资工作专班，争取金融监管机构支持，对接各大国有银行，发行了首笔 15 个亿的有银行间非公开定向发行债券融资工具 )债券。二是抢抓机遇，实现了政策性贷款零突破。抢抓国家支持棚户区改造的重大历史机遇，加大与国家开发银行、国家农业发展银行的协调沟通力度，顺利获得了国有政策性银行贷款人资格，获批 元的棚改贷款，成为全省除武汉市外，首个同时拥有两个户头承接棚改贷款业务的市州(另一个户头是城投公司 )。三是包装项目，全方位争取城建资金。通过精心包装棚户区改造、市政道路等基础设施项目，顺利争取中央预算内无偿补助资金 3038 万元，争取商业银行贷款 x 亿元，有力保障了项目建设的资金 需求。 (三 )强管控，住房保障体系日趋完善。一是分解责任，保障性住房和棚户区改造稳步推进。上半年，全市棚户区改造住房新开工 x 套，占年度任务的 54%(其中，货币化安置 2868 户，占年度任务的 x%);基本建成保障性住房、棚户区改造住房 x 套，占年度任务 x%。市本级棚户区改造住房新开工 x 套，占年度任务的 x%(其中：货币化安置1924 户，占年度任务的 x%);基本建成保障性住房、棚户区改造住房x 套，占年度任务的 x%。全市共争取到位国开行棚改专项贷款 x 亿元，通过发行企业债券募集棚改资金 5 亿元。二是强化监管，房地产市场 健康发展。上半年，全市新建商品房销售面积 x 万平方米，同比增长 x%;新建商品住房均价 x 元 /，同比上涨 x%。其中：中心城区新建商品房销售面积 x 万平方米，同比增长 x%;新建商品住房均价4085 元 /，同比上涨 x%。中心城区商品住房库存面积由年前的 降至 x 万，去化周期由 x 个月降至 月，去库存工作走在全省的前列。同时，我们还加大市场监管力度，规范商品房预售行为，启用新版商品房预售 方案 ，推行 “三价统一 ”制 (预售 备案价格、公示价格、 合同 成交价格 )，严格面积管理和合同备案，切实保护了消费者的合法权益。三是规范行为，物业服务水平明显提升。严格落实湖北省物业服务和管理条例，进一步强化职能部门和属地责任，理顺老旧小区管理体制，着力解决水改、电改和环卫保洁等难点问题。先后报请市政府出台了中心城区住宅小区物业服务和管理的实施意见、中心城区住宅小区物业服务企业基本服务标准等 6 个规范性文件，选取水郡世家、程 力水岸国际 2 个小区作为物业管理标准化试点，通过树立标杆，以点带面，全面规范全市物业小区管理行为。同时，加快了房地产市场信息化建设步伐，推进了与不动产登记平台的数据衔接，启动了 “商品房网上超市 ”建设，实现了房地产信息监管平台与省厅的互联互通。 (四 )重生态，城市宜居品质得到新的提升。一是打牢创生工程基础。以创建国家生态园林城市为抓手，报请市政府出台了创建国家生态园林城市工作方案，印发了工作手册，明确了各部门的职能职责。围绕以 “一轴一环三片 ”为核心的城市生态格局，全面实施见缝插绿、破硬建绿、拆墙透绿、拆 违还绿工程，着力打造以公园、广场为依托，以公共绿地为节点，以道路绿化为廊道，以小区绿化和街头游园为亮点的山水园林城市绿化体系，使城区新增绿地面积 47 万平方米，城市建成区绿化覆盖率达 绿地率达 人均公园绿地面积达 方米，基本达到了 “一路一景、错落有致、步移景异 ”的景观效果。尤其是寻根节期间，市容环境整治督查专班和园林系统的同志们弘扬陈安丽书记 “亲自现在立即马上 ”的工作要求，连续奋战 3 个昼夜在城区重要节点摆花布景 26 处 50 万盆鲜花，受到海内外嘉宾的高度赞誉，得到了市委、市政府主要 领导 的充分肯定。二是启动城市生态修复工程。全面完成了白云湖下游最后 4 个排污口的封堵截流工程，加快督办城南污水处理厂试运行进度，督促各地对既有污水处理厂进行技术改造，增加了污泥深度处理项目。加紧治理中心城区黑臭水体，控源截污，防渗止漏，市本级 5 条黑臭水体已完成治理 4 条，过去的 “龙须沟 ”变成了现在的 “玉带河 ”，受到当地居民的交口称赞 ;剩余 1 条即将开工建设，曾都区 2 条黑臭水体也将于明年底前全部完工，比省定 治理时限提前两年完成。三是实施城市功能修补工程。上半年，我们以棚户区、城中村改造为抓手，通过项目建设带动老城区供排水、雨污水、电力、燃气、网络、道路、公共服务等设施的改造，提高了老城区的综合承载功能。市政管理处采取网格化管理的办法，多方筹措资金，持之以恒地抓好了 29 条主次干道的市政设施管养，对 4 个重点路段的人行道、盲道进行全面整修 ;联合相关执法部门对燃气市场各类违法违规行为进行了专项整治，规范了燃气市场的经营秩序，保证了老百姓的用气安全。防洪排水管理处加大易涝点改造力度，沉着应对 强降雨，有 效保障了中心城区安全渡汛。 (五 )强督办，魅力村镇建设特色初显。一是农村生活垃圾治理长效机制基本建立。农村生活垃圾治理工作实现了责任主体重心下移，形成了 “一级抓一级，层层抓落实 ”的工作格局，建立起了配套的垃圾收运处理设施体系和垃圾处理方式，曾都区率先通过了全省的全域验收，随县和广水市正准备接受省级考评验收。二是乡镇生活污水处理设施建设全面启动。报请市政府出台了全面推进乡镇生活污水治理工作实施方案，争取省级债券资金 元，已拨付县市区 元，剩余资金将分两年下拨。全市拟建的 37 个乡镇生活污水处 理厂前期准备工作正紧密锣鼓推进，将在年内全面开工建设。三是特色小镇培育工作初见成效。依托特色产业和优势资源，规划打造了一批城乡协调、生态文明、文化传承的特色小城镇集群。广水市应办多肉种植特色小镇、随县洪山镇温泉康养小镇已纳入省级特色小镇创建计划 ;随县洪山镇和淮河镇、广水市应办、曾都区洛阳镇正在申报全国第二批特色小镇。四是美丽乡村廊道建设良性发展。重点实施了随南 “百里画廊 ”、随北 “百里生态风光走廊 ”、广水市北三镇 “40里生态画廊 ”、曾都区何店镇 洛阳镇 府河镇 “生态产业及生态景观走廊 ”、随州高新区淅河镇 “美丽 乡村示范片 ”等美丽乡村建设，积极推广 “荆楚派 ”特色居民示范建设，随州乡村特色优势逐步显现。 (六 )严监管，建筑行业持续健康发展。一是净化建筑市场环境。市场站以零容忍的姿态打击未履行法定基本建设程序和超施工许可的工程项目，全面治理建筑领域 “三包一靠 ”行为，打击散兵游勇 “包工头 ”，落实农民工 “实名制 ”，加强农民工技能培训和鉴定，开展农民工技能大赛，提高了农民工的实操水平。上半年，先后审核办理工程施工许可证 56 件，对 9 名违规项目经理建造师进行扣分处理，对违法违规行为及时下达督办、整改和停工通知，对拒不执行 的政府工程报请市政府予以督办，保证了建筑市场的正常经营秩序。同时，提高工程造价管理服务项目建设的水平，推进建筑企业诚信体系建设，完善建设领域 “黑名单 ”制度，实现了建筑企业诚信平台与省厅的互联互通，倒逼企业一处失信、处处失信。二是严格建筑质量安全监管。市质安站以质量安全提升行动为重点，巩固质量治理两年行动成果，严格审核参建各方的质保体系，强化建设单位的首要责任、隐蔽工程验收和日常巡查，确保了工程验收合格率达到 100%，备案率达到96%， 40 余项工程获省、市优质工程 ;以推行安全生产 “标准化手册 ”为抓手，通过开展 建设工程质量安全和文明施工现场观摩活动、组织安全生产专项治理和隐患排查，实现了建设工程安全生产零事故 ;以扬尘治理为契机，深入推进文明施工现场 “五化 ”标准，随州的建筑工程质量和安全监督工作走在全省的前列。三是强力整治建设领域中介市场。全面开展建筑施工违法分包、工程监理机构、工程质量检测机构、招标代理机构和造价咨询企业、房地产估价机构等五项专项整治，先后对违法违规的 2 家企业、 6 名建造师纳入建筑市场 “黑名单 ”，对2 家企业、 4 项工程列入重点监控对象，对 13 名项目经理、 17 名项目总监作出扣分处理，对 7 家施工企业、 10 家监理企业进行约谈，进一步净化了建设领域市场环境。四是绿色建筑成果丰硕。建筑节能、可再生能源建筑应用、绿色建筑发展、既有建筑节能改造、预拌混凝土和砂浆应用等各项指标均实现了 “双过半 ”， 3 个项目入选住建部科学技术计划绿色建筑示范。同时，积极推进住宅产业化发展，实质性启动了装配式建筑构件生产基地招商引资工作。市城建档案馆强化服务城市重点项目建设的能力，加大城建档案资料收集力度，实现了建筑工程档案进馆合格率 100%的目标。 (七 )守纪律，队伍建设风清气正。构建起了党风廉政建设 “组织的集体责任、书记的 领导 责任、班子的个体责任和干部的工作责任 ”等“四级责任体系 ”，抓好 “班子、队伍、执纪 ”等 “三个重点 ”工作，强化 “政治责任、担当意识、表率作用、考核问责 ”等 “四个保障 ”，以 “面对面、听期盼 ”大走访、 “双提双促 ”以及第 18 个党风廉政建设 “宣教月 ”等活动为载体，着力治理干部作风中存在的 “庸、懒、软、散 ”等问题，先后对 3 名干部给予党政纪处分，对 1 个单位予以通报批评，对 1 名主要负责人给予政纪处分。扎实开展 “行政审批 +政务服务 ”改革、法治示范创建、 “法律六进 ”等系列活动，提高了住建系统法治思维和法制观念。修订完善机关管理制度，全面规范机关干部行为，保障了机关高效运转 ;稳妥处置网络信访，依法依规处置各类群体性上访事件，积极化解历史遗留问题，保持了住建系统的总体稳定。同时，我们还认真办理议提案，精准帮贫扶困，履行综治责任，发挥工青妇等群团组织作用，全方位聚集了住建系统正能量，确保了住建工作始终担任主力、走在前列，勇当尖兵。 回顾上半年的工作，我们深切感受到： 市委、市政府的亲切关怀和高度重视是做好城建工作的有力 保障。郄市长多次视察项目建设，慰问一线职工，肯定城市建设成果 ;林常委先后 4 次检查调度城建工作，并就城建工作遇到的困难和问题召开专题会议，出台会议纪要予以解决 ;市 “四大家 ”多位领导经常深入一线解决问题，极大地激发了住建系统干部职工的工作热情。 住建系统过硬的工作作风是做好城建工作的重要法宝。通过在全系统开展 “双提双促 ”和作风能力建设专项整治等活动，使干部守纪律讲规矩的政治意识明显增强。敢于创新、善于开拓、勇于争先的创新精神，能打硬仗、能打大仗、能打胜仗的拼搏精神，不讲困难、不讲条件、不讲得失的奉献精神得到充分显现，这种在工作中形成的志在必得的决心、敢打必胜的勇气、超乎寻常的力度有力地保障了各项工作的推进和落实。 团结协作的团队意识是做好城建工作的根本保证。各级党组织坚持问题导向，敢于正视矛盾和问题，敢于履责担责，解决了事业发展中的一个又一个难题 ;各级领导班子坚持顾全大局、风雨同舟、合作共事，赢得了发展的先机 ;委机关各 科室、委属单位协调配合、携手奋进，充分发挥各自主观能动性和创造性，在重点项目建设、重大活动组织、重要会议筹备等各项工作中鼎力支持，形成了同心同德的强大合力。 在肯定 成绩 的同时，我们必须清醒的认识到一些不容忽视的问题：一是项目推进速度不快。虽然上半年，我们克服建设资金紧张、房屋征收艰难、施工环境不优等诸多困难，全力以赴推进项目建设，但仍然还存在着续建项目要加速，新建项目进展慢的问题。二是建设领域中 介市场亟待规范。围标串标和转包、违法分包、资质挂靠及中介服务机构不遵守行业规则、自律意识淡薄、压级压价、恶性竞争等问题还十分突出，一些工程项目投标人围标串标，一些招标代理机构违规操作，一些房地产中介迎合高估或低估要求，给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争行为，一些单位在工程建设过程中不认真执行工程建设法律法规制度，工程质量和安全生产责任不落实，出现 “腐败工程 ”和 “豆腐渣 ”工程等问题。三是党风廉政建设工作进展不平衡。两个责任传导压力递减，制度监督不到位，腐败风险预警防控措施不实，有的单位案件易发、多发， 如何形成科学有效的监督机制还有待进一步完善。住建系统被列为今年市委第三批巡视单位，各单位务必要引起高度重视。四是民生实事工程建设面临诸多压力。棚户区改造因征收受阻，导致开工率不足 ;一些民生项目因前期准备不充分，导致迟迟不能开工建设 ;市民对物业管理、生态环境、房屋质量、危房改造、污水排放、道路维修等方面存在的问题高度关注，投诉意见屡屡见诸于报端和网络，如不能正确加以引导，将会给住建事业发展带来负面影响。这些问题，需要我们在下一阶段工作中着力研究，切实加以改进和提高。 二、理清思路、主动主导，推动各项工作向 纵深挺进 思路决定出路。面对下半年的压力和挑战，我们必须紧紧围绕年初确定的目标任务，咬定重点项目、重点工作不放松，严格把握时间节点，更加注重务实重行、更加突出实干为要、更加强调团结协作，高质高效完成年度目标任务。 (一 )加快项目建设进度。重点项目建设是我们的中心工作，这种认识，任何时候都不能动摇。下半年项目建设的任务还十分艰巨，要紧紧围绕年初确定的 47 个大项目单子 62 个子项，确保清河东路延伸段等 42 个按计划完成的项目能顺利通过考核，白云大道拓宽等 20个项目要全面开工，确保省定、市定目标超额完成。我们 承担市政府的民生实事和市人大改善城区交通环境实施方案确定的目标任务必须超额完成。在按时间节点完成项目建设的同时，我们还要按照 “不求其大、力求其精，不求其全、力求其美 ”的要求，谋划好项目，建设好项目，体现随州特质，确保城市建设出精品、树特色，不留遗憾。 (二 )支持建投发展壮大。要全力支持建投公司转型发展，对正在建设的经营性项目，支持其缩短建成投入运营时间 ;对体育场、文化公园餐霞楼等已建成的经营性项目，支持其对外招商。要全力支持建投公司充实固定资产，确保完成 2360 亩土地的收储任务，实现固定资产愈百亿元的目 标。要全力支持建投公司拓宽融资渠道，对二期企业债、土地收储备专项债券、国开行统贷和商业银行金融贷等工作，在项目包装、手续办理等方面开辟绿色通道，确保完成年度融资 50亿元的目标。 (二 )全面规范房产管理。要采取强有力的措施，确保完成住房保障和棚户区改造年度任务。要报请市委、市政府将全市 2017 年棚户区改造 7836户 (市本级 4450户 )的年度目标任务完成情况纳入县、市、区领导班子年度考核内容，迅速下发关于进一步加快棚户区改造的通知，落实征收主体责任下沉机制，进一步理顺房屋征收体制。要大力推行棚户区改造货 币化安置政策，按照货币化安置比例不低于80%，力争 100%的目标，采取直接货币补偿，批量购买存量商品房等方式大力推进棚户区改造货币化安置。要深化房地产供给侧改革，加快推进网上 “房产超市 ”上线，确保全年库存周期维持在稳定范围之内。要完善商品房预售资金监管机制，实施商品房预售监管资金比例差别化政策，提高资金使用率，确保专款专用。要加快城镇个人住房信息系统建设，实现房地产市场实时监测和主动预警，达到 “以图管房 ”、 “以图控税 ”，提升行业信息化管理水平。规范物业服务市场，年内要完成 2 个物业小区规范化建设示范试点工作， 要探索物业服务行业第三方信息平台建设，着力构建企业、业主、电商三位一体的 “互联网 +”信息平台，积极开展物业服务市场检查，严肃查处各种违规行为，记入信用档案和 “黑名单 ”，切实规范物业服务企业的经营行为。 (三 )着力改善城市生态。营造好生态、宜居的 生活环境 ，是对生命最大的关爱。目前市民对城市生态环境的要求越来越高。这几年我们加大了园林绿化资金的投入，城市生态环境得到了较大改善。但创建国家生态园林城市是一项长期的不 可懈怠的延续工程，我们既要制定一个中长期的创建工作方案，更要细化每年的具体工作方案，以项目为载体，以增绿为目标，以宜居为标准，全面实施森林护绿、公园围绿、道路披绿、庭院增绿、湖泊净绿工程，真正还蓝天白云碧水与市民，真正把随州建成一个有灵魂的不断生长着的美丽生态大都市。要加快补齐短板，抓紧做好创生工程的补短、补软、补缺工作，把各项创建任务落到实处 ;要持续扩大绿量，实施好园林绿化项目，构筑“环、点、带 ”等生态屏障，坚定年度增绿 80 万平方米的目标不动摇 ;要彰显城市特色，按照 “水为城之源，文为城之魂，绿为城之美 ”的 理念，全力打造 “一轴一环三片 ”生态格局，努力把随州建成一座山水特色鲜明、文化底蕴深厚、生态环境优美、人居环境一流的园林之城、生态之城和人文之城，形成独特优势。 (四 )完善城镇基础设施。要确保市政设施高效运转，继续抓好剩余 3 条黑臭水体治理工程，有序推进中心城区 29 条主次干道市政、排水等设施的维修，锁住 “马路拉链 ”，理清 “地下管网 ”，启动城区防汛数字化指挥中心建设。要加大农村 “双治 ”工作力度，巩固曾都区全省农村生活垃圾治理验收成果，确保随县、广水市顺利通过省级农村生活垃圾治理全域验收 ;要加大 37个乡镇生活污 水处理厂建设的督办力度，确保 8 月份集中开工一批，年底必须全面开工建设，明年建成投入使用。要切实做好特色小镇培育工作，力争年内 3 个已成型的乡镇入选国家第二批特色小镇 ;要巩固美丽乡村建设成果，推动美丽乡村示范走廊建设，打造一批特色鲜明、记得住乡愁的美丽宜居村庄。 (五 )加大行业监管力度。要尽快报请市政府出台促进建筑业发展壮大的实施意见，支持随州建筑产业做大做强做出品牌 ;要深入开展建设领域 “五个专项整治 ”行动，全面规范建设领域中介市场秩序，完善诚信体系建设，及时处理和曝光一批违法违规典型案例，对违法行为及 时记入诚信 “黑名单 ”，形成强大的震慑作用。要以质量安全提升行动为抓手，全面推进建设工程质量安全和文明施工标准化建设，严厉查处打击违反质量安全的各类违法违规行为，创建更多省级优质工程，保持质量安全全省领先的荣誉。要积极支持绿色建筑发展，推进绿色生态城区创建 ;大力推广住宅产业化，确保装配式建筑产业基地落户随州。要迅速报请市政府出台随州市燃气管理实施细则，继续抓好燃气市场专项整治行动，严厉打击燃气行业各类违法违规行为，维护燃气行业的安全稳定。 同时，我们要继续抓好依法行政、计生综治、信访 准扶贫、议 提案办理等工作，切实发挥工青妇等群团组织作用，坚持 “支部主题党日 ”制度，开展形式多样的党群活动，深化文明创建细胞工程，不断夯实基层党建工作基础。 三、强化责任、狠抓落实，确保年度目标决战决胜 三分谋划、七分执行。要完成年初既定工作目标，实现随州作为全省 “特色产业增长极 ”的首战告捷。必须要有一支团结协作、执行有力、克敌制胜，特别听指挥、特别敢担当、特别能战斗、特别重服务的干部队伍 ;必须要有一套完善健全、推进有力的督查考核机制。 (一 )要坚持团结协作。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。 各级班子成员都要十分珍惜合作共事的机会，像珍惜生命一样维护集体，像爱护眼睛一样维护团结。各级党员干部不仅要有团结精神，更要有协作能力，真正把团结作为一种能力和境界来提升，做到原则问题不让步，细节问题不纠缠 ;要依靠集体智慧和力量，抓好工作落实。既要主动担责、各司其职，又要互相支持、密切配合，分工不分家，和衷共济、风雨同舟 ;要识大体、顾大局，心胸开阔、心地坦荡，严于律己、宽于待人，坦诚相待、与人为善 ;要容得下不同看法，听得进不同意见，善于团结同志包括与自己意见不同的同志一道工作，自觉做到不利于团结的话不说，不利 于团结的事不做，思想上合心、工作上合力、步调上合拍，形成拳头、攻坚克难，凝聚合力、推动发展，努力营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干能干干好的工作氛围。 (二 )要转变工作作风。要对照作风能力建设专项整治和 “双提双促 ”活动的总要求，提能力，促履职尽责 ;提效率，促作风转变。根治 “庸懒软散 ”等作风顽疾，从根本上解决不思进取、得过且过、不敢担当的精神状态。进一步摆正心态，珍惜岗位，自觉把 “务实重行、激情创业 ”作为自己的工作追求，在本职工作中开拓创新、勇于争先，把项目建设、重点工作作为践行 “双提双促 ”的载体，作为 转变作风、提升能力的主战场，干出城乡建设的新风貌，干出民生和谐的新局面，干出项目建设的新速度、干出干事创业的新气势。 (三 )要强化责任落实。我们要心无旁骛谋发展，集中精心抓项目，坚决不允许有令不行、有令不止，不允许各自为政、推诿扯皮，更不允许争权夺利、贻害事业。要分解落实责任，把目标任务量化，完成时限细化，把责任分解