“三老”人员和离任村干部调研报告

“三老 ”人员和离任村干部调研报告 政治生活待遇情况报告 加强农村基层组织建设，发挥村干部和 ?三老 ?人员和离任村干部在新牧区建设中的基础性作用，是促进各项工作开展的前提和保障。随着社会主义市场经济不断发展和新牧区建设的日益推进，村干部的待遇问题，特别是 ?三老 ?人员和离任村干部的待遇问题成为基层组织建设面临的突出问题。江茸乡党委按县委工作安排，对全乡 2 个行政村的 ?三老 ?人员和离任村干部政治生活待遇问题进行了认真调查。通过召开座谈会、走访群众、电话等方式，广泛听取了解了存在的问题和建议，现将具体情况报告 如下： 一、 “三老 ”人员和离任村干部基本现状 （一）落实了生活补助待遇的人员 江茸乡目前按照省、州关于 ?三老 ?人员的界定原则，共有 ?三老 ?人员 5 人，其中老村干 2 人，老积极分子 3 人；根据省、州关于离任村干部的认定标准，符合政策的离任村干部 5 人，其中村支部书记 1 名 ,村委会主任 2 名 ,会计 1 名，妇联主任 1 名。5060 岁的 3 人， 60 岁以上的 2 人。 （二）未落实生活补助待遇的人员 由于之前统计遗漏，我乡还有部分离任村干未能享受到国家生活补助，据统计共 15 人离职后未享受国家生活补助，其中累计任职年限 达到 12 年以上的 2 人、 612 年的 4 人， 6 年以下的9 人。这部分村干由于没有相关政策支持，离职后只能依靠子女或自已参加劳动来维持生活，乡党委政府只能对少数较贫困的，在政策允许的范围内，在政策上和经济上给予少量的倾斜，逢年过节时为他们送去一点慰问品和慰问金。目前我乡大部分离职村干部生活都处于中等偏下水平。他们大多数离任后虽然年事已高，但依要参加劳动来获取收入，维持最根本的生活。 二、待遇及生活水平状况 近年来，随着经济社会的快速发展和国家、省、州、县各项惠民政策的出台，全县农村 ?三老 ?人员和离任村干部的 生活水平有了一定程度提高和改善。一是在生活补助方面。 ?三老 ?人员从2008 年起，由中央财政转移支付，按 180 元 /月 /人的标准发放生活补助，目前全乡共有 5 人享受生活补助；离任村干部从 2003年开始，由州财政按 50 元 /月 /人的标准解决生活补助； 2009 年，我县在全州率先将补助标准提高到 150 元 /月 /人，其中 50 元由州财政解决， 100 元由县财政解决；到 2011 年，全州统一 执行 150 元 /月 /人标准，州、县两级财政按 4： 6 比例负担，目前全乡共有 5 名离任村干部享受生活补助。二是在生活水平方面。目前，有 1 名离任村干 部纳入大骨节病生活补助范围，享受每月 67 元的生活补助金。 ?三老 ?人员和离任村干部以居家养老为主，其中完全靠子女供养、照顾的有 10 人，占 100%。同时，国家实施农村养老保险政策后， 10 名 ?三老 ?人员和离任村干部中，符合条件领取每月55 元的基础农村养老保险金的有 7 人，占 70%。四是医疗保障状况。在 ?三老 ?人员和离任村干部的人群中，健康和医疗保障重点突出在三个方面：一是健康方面。全县农村 ?三老 ?人员和离任村干部普遍出生于上世纪三、四十以及五十年代，步入老龄阶段后，大多身患各类老年疾病，其中大骨节病患者 1 人， 健康状况良好的有 8 人，占 80。二是医疗保障方面。参加新型农村合作医疗的有 10 人，占 100。三是医疗费用支付方面。老年人的医疗费用子女支付的占 100%。 二、存在的主要问题 （一）养老问题较为突出。主要表现在收入普遍偏低。 10名 ?三老 ?人员和离任村干部中丧失劳动力或基本丧失劳动力的 0人。除了享受生活补助、大骨节病生活补助以外，基本无收入来源，其人均纯收入与全乡年人均纯收入比相差近 3 倍，与在职村 ?两委 ?负责人年人均纯收入比相差近 6 倍，生活大都比较困难。 （二）就医问题较为突出。我县新型农村合作医 疗虽已全面启动，但保障水平较低，仍不能完全解决贫困 ?三老 ?人员和离任村干部的日常医疗费用问题。大病医疗救助额度（最高 10 万）有限且对他们尚无特殊照顾政策， ?小病拖、大病扛 ?的现象普遍存在。同时，红原特殊的地理环境，医疗网点少，覆盖面低，从医人员医疗水平不够高的现象仍然存在。 （三）社会保障体系不完善。农村养老保险目前还处于初步阶段，政策、机制正在陆续实施中逐步完善和改进。困难 ?三老 ?人员和离任村干部的五保供养、最低生活保障机制尚不健全，社会保障体系还不完善。高龄、病残、贫困、孤寡等老年特殊群体的生存状况 不容乐观。 （四）精神文化生活单调。从藏区的民主改革，到改革开放以来， ?三老 ?人员和离任村干部在不同时段为党和国家作出了积极贡献，但时至今日，他们却在群众中受到不同程度的冷落，大多数群众不愿与他们谈心交流做朋友，使他们倍感孤独；同时，因缺乏村级老年活动室，组织他们开展文娱活动不多，现有的文化体育健身设施尚不能满足实际需求，平时大多靠看电视、转经等打发时间，精神生活比较贫乏、单调。 （五）在任村干部由于考虑后顾之忧，积极性难调动。在任村干部工资水平普遍较低，除大三职干部外，支部副书记、副村长只有每月 200 元基本生活补助，小三职干部也只有每月 150 元生活补助。根本无法解决生活问题，特别是他们离职后，养老没有保障，如今不得不考虑他们以后的养老问题，大多数干部只有趁年轻的时候多赚一点钱，自己退下来后生活才有保证。加之，平时在开展工作时，由于村公务经费的短缺，部分开支还需要从家庭收入中拿出作为工作补贴。因此，他们为了生计，大多数在职干部只是勉强完成乡党委政府交办的工作，维持着正常工作的开展