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浅析水利水电工程二次经营收益及风险控制 摘要：水利水电工程项目往往会因为管理者和管理方式的不同，而导致项目运行结果的差异，项目运行中的二次经营是影响项目盈利或者亏损、优质或者劣质的一个非常关键的因素。本文着重探讨工程实施过程中，项目管理者通过二次经营产生的收益及风险控制，以及二次经营对水利水电工程项目良好运行起到的积极作用。 关键词：水利水电;项目管理;二次经营;收益;风险控制 一般认为，水利水电工程项目二次经营是指合同实施过程中,依照法律法规和合同规定, 所做的有利于增加项目经济效益的合同价格调整、变更设计和施工赔偿。这种定位，显然曲解了二次经营的本质涵义和重要功用。我们认为，水利水电工程项目二次经营是指是项目施工中的精细化管理，即优化工程项目收支管理、组织管理，量化工程项目的收入与支出管理，降低工程项目成本，促进工程物耗最小化，工程收益最大化，从而实现良好的社会效益和经济效益。 一、优化施工方案所产生的全局效能 一个经济、技术层面都比较好的施工方案是工程项目施工成本的控制的前提和基础。优化方案必须保证工程项目质量、进度和安全目标实现,优化手段主要包括：施工技术和工序的优化，以及对施工场地内人员、机械、材料、资金的合理调度和使用。 比如很多水库既是城区的主供水源，同时又担负着下游的防洪重任。改扩建中，就必须全面论证施工方案的合理性，认真分析气象预报和水库洪水分布规律，及时利用空库良机，统筹工程进度，保障防洪供水安全。在某水库施工中，初期由于砼质量检测不合格，造成多次返工，浪费了材料，延误了工期，针对这一问题，施工单位组织技术人员对砼搅拌站进行技术改造，改善了散装水泥、粉煤灰的贮存和送料设备，加装了水量计量装置和搅拌时间定时装置，通过技术优化，日平均浇筑量稳定上升，质量检测全部合格。仅此一项，就为该项目工程质量、进度以及为施工企业的经济效益，产生了巨大的正面保障作用。 二、精细化管理带来的成本控制效益 优化施工方案是从整体角度对成本控制的宏观把握，而具体到施工中每个细节的管理，是更为直接有效的成本控制方式。国内水利水电工程项目管理水平普遍有待提高，很多企业没有建立现代企业项目管理体系，科学合理的成本控制体系、安全质量控制体系、施工进度控制体系，是二次经营的核心要求和先决条件。 1、管理成本控制。主要是指质量、安全、进度成本控制，这方面许多项目施工管理文献中进行了大量研究，本文不再铺开论述，总之就是加强质量、安全及进度的管理和调度，落实管理责任，监督考核到位，达到促进生产，降低成本，提升质量的目的。 2、人工成本控制。传统上的人工成本是指施工管理人员的人工费，对于二次经营来讲，人工成本则更是偏重于施工管理人员的专业素质和管理水平。例如工程项目建设从业人员大多受教育程度较低，专业素质较低，不掌握科学控制工序和材料消耗，导致工作效率低下和材料浪费，增加了工程项目成本。因此，强化施工人员的素质培训，用制度和流程对施工人员进行科学规范管理，杜绝出工不出力的现象，根据技术水平对施工人员定岗定薪等方法，是控制人工成本的关键措施。 3、材料成本控制。施工材料从计划、采购、招标、合同谈判、购买、运输、验收、使用等工作，每一环节必须专人负责，手续齐备，流程清晰，施工单位及监理单位进行有效监督。材料成本的控制往往还可以另辟蹊径，一般是废料再利用、弃渣经营等，即项目施工中产生的废料或弃渣，如果能在符合相关标准要求的情况下运用到其他施工环节，或者作为商品向其他施工单位出售，就可以达到节约成本，增加收益的目的。 4、设备成本控制。合理安排和调度各种生产设备，包括合理安排设备的使用、修护、保养，提高设备的使用效率。施工中间，往往施工单位配备的设备由于故障率高、使用率低，导致延误了其他工序的正常施工，甚至不得不租赁或者重新购买设备，产生了预算之外的高额费用。 三、承揽业务管理中的二次经营收益 水利水电施工项目管理内容繁杂、工程规模大、建设周期长，不确定性因素多，一般都会牵扯劳务承揽或者技术加工等项目任务向外延伸的情况，做好承揽业务管理是成本控制的重要组成部分。 承揽合同要从合同履约、计量结算、材料领用、安全生产等方面加以详尽约定，严格防止先施工后签约或边施工边签约;每一个承揽合同都要求承揽单位交纳保证金，并配备一系列管理办法和奖罚措施; 施工单位要督促承揽单位必须提高管理能力、技术水平，提高生产率，降低成本;个别承揽单位生产能力不强，管理不规范，人员不稳定，要尽早通过合同手段或者法律途径清理出场。 思想汇报 四、变更索赔细节中获取合理利益 变更索赔管理是水利水电施工合同管理的一个重要环节，也是提高经济效益的一个重要手段。变更是指在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。在建设时，根据实际情况，合理地利用变更谈判，更换施工材料或改变施工工艺，要求重新认价，争取使部分亏损的环节扭亏为盈，或者根据工程施工客观实际，提出必须变更的理由，申请追加成本，达到提升施工效益的目标。 1、对合同关键细节要做到烂熟于胸。施工人员都要学习合同文本，发现现场施工条件与合同不一致，马上进行汇报，作变更处理。 2、学习提高变更追加业务水平。在启动变更追加申请前，进行全面、系统的技术分析，进行精确细致的成本测算。 3、厘清施工索赔管理相关责任。对材料、人工、机械费用的市场价格变动，现行的水利水电工程建设标准规范变化,由于业主、发包方工作流程及指令出现紊乱如项目前期审批手续滞后、项目建设资金短缺造成拖欠工程款、压缩工期等，引起的施工成本较大范围的变化，发包方拒绝变更，可提出索赔。 总之，加强项目精细管理，确保工程安全、质量、进度和文明施工，严格控制成本，努力创造更好的经济效益，是水利水电工程二次经营的主要功用和目的所在，二次经营也是现代企业管理制度中的一个关键环节，理应受到施工企业的高度重视。 参考文献： 庞会平.谈工程项目的二次经营工作J.中小