实践科学发展观加强集体“三资”管理监督.docx

实践科学发展观 加强集体“三资”管理监督特征码peaynhlhplemdksfdacs 实践科学发展观 加强集体“三资”管理监督顺外村主任兼党委副书记 曾春平加强农村集体“三资”管理，提高村级事务财务的透明度，保障农民的知情权、参与权和监督权，是农村基层党风廉政建设的重要内容，也是推进新农村建设系统工程中的重要一环。近几年来，我们针对本村集体“三资”管理中存在的一些薄弱环节和问题，以科学发展观为指导，紧紧围绕规范村级集体“三资”管理这个重点，研究对策措施，健全管理机制，加强源头监管，取得了明显成效，有力地促进了本村经济的发展和新农村建设。为确保“三资”规范管理工作有序推进，我村通过多次科学论证，真正把实践科学发展观运用到实际工作中，研究制定了开展“三资”规范管理的实施方案，明确了目标任务，建立了“四个机制”。一、建立工作机制机构健全、人员到位，是开展农村集体“三资”规范管理基础。顺外村两委成立了以主要领导亲自挂帅的“三资”规范管理领导小组，下设办公室，人员由分管纪检、财务、经管、物管和村建等同志组成。同时，设立集体资金管理、租赁合同和资产管理、集体建设项目招投标管理、资源管理和内部审计5个专项小组，各小组分工合作，共同负责全村“三资”管理的具体工作。通过建立“三资”规范管理工作机制，保证机构、人员、时间、精力四到位。二、建立责任机制制定顺外村集体“三资”管理岗位职责，明晰“三资”管理机构和人员的岗位职责。建立村级小组和人员的岗位职责，明确包括村“三资”管理小组、村务公开监督小组、民主理财小组及集体资金管理、租赁合同和资产管理、集体建设项目招投标管理、资源管理和内部审计5个专项小组的岗位职责。通过明晰职责，我村“三资”管理机构和专责人员增强了做好工作的事业心、责任感，认真履行自己的权利、义务和责任，做到各司其职，各负其责，办事按制度、用权受监督。三、建立管理机制根据村级集体经济组织会计制度、招投标法等有关政策法规，对现有的规章制度进行全面梳理，既注重激活过去一些行之有效的制度，充分发挥其作用，又根据发展的新情况，补漏拾遗，完善制度体系，增强针对性和实效性。突出抓好6个方面:一是建立台账登记制度，梳理资产和核实债权债务情况，并统一录入村办公电脑，实行村级资料每周更新的动态监控电算化管理；二是完善资金管理实施细则，明确账户、收支、结算、审核、审批、记账和核销等要求；三是完善资产管理实施细则和资源管理实施细则，规范资产出租、出让和资源开发利用行为；四是完善集体资产资源租赁合同管理制度，明确不同类型集体资产资源租赁合同的租赁期限、租赁款缴纳和合同鉴证、合同备案、合同续签等相关要求；五是完善农村集体建设项目招投标管理办法；六是规范经济管理活动的程序，解决“三资”管理的突出问题。按上级要求，我村全面落实了统一银行基本账户、统一村账镇代管，实现了村镇管理的无缝对接。四、建立监督机制强化监督，是规范“三资”管理的重要内容。我村积极创新监督机制，力求使监督全程化。我们建立健全了村“两委”集体监督、职能部门监督和社会公开监督三项监督措施，有效强化了事前、事中和事后监督三位一体的监督体系。事前监督明确要求，对集体“三资”的重大事项，如年度预算决算、村民分配方案、大额资金使用、经营项目发包、建设项目招标等，都必须进入规定的议事程序，村“两委”班子充分讨论、决策“公之于众”，让村民了解情况，发表意见，使“三资”处置的各项重大事项信息公开、决策民主,有效遏制了腐败的滋生。事中监督则充分发挥村务公开监督小组、民主理财小组和村招投标领导小组等部门的职能作用，同时邀请上级纪委监察等部门现场办公，对“三资”管理进行全过程、各环节的动态监督，及时发现苗头性、倾向性问题，并解决在萌芽之中。强化事后监督则通过定期公开村务、财务和村干部任期经济责任审计情况来实现。设立了村务公开意见箱，公布了举报电话，将村干