市纪委书记在全市县乡领导班子换届工作座谈会议上的讲话.docx

市纪委书记在全市县乡领导班子换届工作座谈会议上的讲话特征码fompbphjtjfkgskhaalf 同志们： 经市委同意，今天召开全市县乡领导班子换届工作座谈会。主要内容是：传达贯彻全省关于地方领导班子换届工作会议和有关文件精神，安排部署全市县乡领导班子换届工作。6月13日，省纪委、省委组织部召开了全省市(州)、县(市、区)纪委换届工作座谈会议。参加会议的有全省各市(州)纪委书记、组织部长、市(州)纪委分管干部工作的领导、干部室主任和市(州)委组织部干部科科长。我和成明、建鸣等同志参加了会议。会议就市、县、乡三级纪委换届工作进行了研究部署。会上，省委副书记、省纪委书记李崇禧，省委常委、组织部长魏宏作了重要讲话，对纪委换届工作提出了要求；省纪委副书记、监察厅厅长刘佑林对纪委换届工作进行了部署。刚才，成明同志对县(区)、乡镇领导班子换届工作做了安排。下面，我结合全省市（州）、县（市、区）纪委换届工作座谈会议精神，就我市县(区)、乡镇纪委换届工作讲几点意见。一、从战略和全局的高度，充分认识搞好地方纪委换届工作的重要意义这次纪委换届，事关全局，事关长远，对于实现“十一五”规划、加强党的执政能力建设和先进性建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的意义。按照党章规定，党的各级纪律检查委员会实行任期制，每届任期和同级党的委员会相同，因此纪委换届与同级党委换届同步进行。地方纪委换届是地方党委换届的重要组成部分，这不仅是党的纪律检查工作的大事，也是党的政治生活的大事。做好纪委换届工作，有利于各级纪委更好地全面履行党章赋予的重要职责，切实担负起维护党的纪律，实行党内监督的重任；有利于加强党的纪律检查工作，为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展提供坚强的纪律保证；有利于保证党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的贯彻，保证党的事业兴旺发达和国家的长治久安。要通过换届，把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔进纪委领导班子，把新一届纪委领导班子选好配强，为“十一五”时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的组织保证。二、吃透政策，准确把握纪委换届工作的各项要求这次县(区)、乡镇领导班子换届，省委相继出台了7号、8号文件，省纪委、省委组织部出台了14号文件，并召开了换届工作会议，对县(区)、乡镇纪委换届明确了政策规定，提出了具体要求，我们要深刻领会，准确把握。(一)关于委员、常委、副书记职数问题按照中央8号文件的规定，县(区)纪委委员名额有适当增加，这是贯彻中央关于扩大党内民主，坚持和完善民主集中制的重大举措，有利于扩大纪委委员的覆盖面，完善纪委委员的构成，进一步发挥纪委全委会的作用，提高决策民主化、科学化的水平。省换届文件确定，县(区)纪委委员的名额一般为25人左右，党员人数、所辖党组织和乡镇数量较多的可适当增加，但要控制在30人以内。这次换届纪委委员名额各县(区)将增加10名以上。各县(区)要根据各自的情况，从扩大党内民主、改善成员结构，倡导齐抓共管，兼顾重要领域的原则出发，合理安排县（区）纪委委员的分布。县(区)纪委委员中应有一定数量的乡镇纪委书记。县(区)党委组织、宣传和直属机关工委等部门、法院、检察院、行政执法机关、综合经济管理部门和教育、卫生系统等应有县(区)纪委委员。这次换届，保留了县(区)纪委常委、副书记的现有职数。这充分体现了中央对纪委组织建设的高度重视，对纪委履行职责的深切期望。省换届文件规定，县(区)纪委常委职数57人，其中书记1人，副书记12人。我市各县(区)纪委委员、常委、副书记的具体职数，市纪委与市委组织部已研究提出意见，待市委审定后立即下文明确。基层的党风廉政建设十分重要。中央纪委六次全会明确要求把加强农村和城市基层党风廉政建设作为当前和今后一段时间反腐倡廉的一项重要任务。我省换届文件规定，在乡镇综合配套改革中，要保证乡镇纪检组织落实。乡镇纪委设委员3-5名，其中书记1名。乡镇(街道)纪委书记为兼职的，应配备专职副书记；管辖范围宽、人员多的还应配专职纪检干部。为加强村级党风廉政建设，在村级党支部设纪检委员。(二)关于人选配备问题此次换届对纪委书记的配备有新的规定，即换届后，（县区）纪委书记由同级党委常委担任，在同等条件(干部任职时间和任同职级时间)下，纪委书记在党委常委中排位靠前。这是一个正常的改革内容，既符合总体改革思路，也便于纪委书记集中全部精力抓好纪律检查工作。我们一定要正确理解，自觉服从，坚决执行。我省换届文件规定，县(市、区)纪委书记继续提名的一般不超过50岁，新提拔任职的一般不超过48岁。新提名进纪委领导班子的人选，原则上要能干满一届。对于以上年龄界限，各县(区)要严格把握，年龄以实足年龄计算。(三)关于班子结构问题提高素质、优化结构是此次纪委换届工作的重点，各县(区)要科学把握标准，加大交流力度，切实优化县(区)纪委班子结构，增强班子的整体素质。干部交流的重点是县(区)纪委主要负责人，新提名担任纪委书记的，一般要易地交流任职，其他干部的交流参照省委有关文件规定执行。要努力实现领导班子年龄结构的合理梯次配备，大力选拔优秀年轻干部进县(区)纪委领导班子，要进一步改善班子的知识结构和专业结构，着力选拔熟悉经济管理、财政金融和司法等业务工作的干部充实县(区)纪委领导班子。县(区)纪委领导班子成员一般应具有大专以上学历，新进班子成员一般应具有大学本科以上学历。要重视女干部的选拔，换届时县(区)纪委领导班子中至少要有1名女干部。(四)关于实行常委分工负责制问题省换届文件规定，中央纪委也明确要求，在新的一届领导班子中，实行常委分工负责制。实行常委分工负责制是一项重要的内部领导体制和工作机制改革。有利于充分发挥纪委常委会集体领导作用，有利于提高常委的综合素质和领导水平，有利于减少管理层级提高工作效率，有利于纪委书记及时掌握工作全局。各县(区)纪委要认真地研究、探索常委分工负责制的运行机制、工作方式和行为规范，及时修改和完善纪委内部的议事规则和决策程序，保持协调运转，增强整体合力，把新体制的优势充分、及时地发挥出来。(五)关于班子人选推荐和考察问题班子人选的推荐和考察是换届工作的基础和重点，要严格按照职责和程序要求进行。对县(区)纪委班子人选的推荐、考察，在市委的统一领导下，与县(区)党委换届工作同步进行，分别推荐、考察，同期完成。其中县(区)纪委书记和副书记的推荐、考察，由市委考察组统一安排；县(区)纪委常委人选的推荐、考察，由市纪委参加市委考察组的成员与县(区)委组织部共同完成。(六)关于任免报批程序问题按照中央纪委、监察部的相关要求，根据省纪委、省委组织部、省监察厅和市纪委、市委组织部、市监察局对纪检监察干部任免报批程序有关规定，再次明确如下：1、换届期间的报批程序。县(区)纪委书记、副书记、常委、委员候选人建议意见由县(区)委上报市委时，同时报市纪委，市纪委常委会研究后，再按有关程序办理。各县(区)纪委班子选举结果，报市纪委备案。2、党代会闭会期间日常调整的报批程序。县(区)纪委书记、副书记的日常调整、任免，由县(区)委上报市委时，同时报市纪委，经市纪委考察、研究后，再按有关程序办理。县(区)纪委常委的日常调整、任免，由县(区)委上报市纪委，市纪委考察、研究后，书面回复县(区)委，由县(区)委任免。监察局副局长需任纪委常委的，在征得市纪委、监察局同意后由县(区)委任免。县(区)监察局长、副局长的任免，在提请本级人民代表大会常务委员会、人民政府决定之前，由县(区)委上报市纪委，市纪委、监察局考察、研究后，书面回复县(区)委，由县(区)委按有关法律程序或干部管理权限任免。乡镇纪委干部的任免报批程序可以参照以上办法执行。(七)关于干部交流问题干部交流是合理配置人才资源、优化班子结构、促进干部成长的有效途径。要坚决执行干部交流的相关规定，适当扩大干部交流的运用范围。省、市委组织部对纪委干部交流非常重视，县(区)纪委要主动联系，加强合作。对纪委的干部交流应当注意掌握以下几个原则：一是上届已经交流任职的现职纪委书记可以暂缓交流；二是在原籍地、出生地和成长地担任纪委书记的，原则上交流任职；三是纪委书记和监察局长一般不同时交流；四是纪委其他班子成员在同一班子工作满十年的，原则上要交流任职，在同一职务任职满十年的必须交流；五是对综合素质好，比较年轻的副书记和常委，如果在纪委内部没有更合适的培养机会，可以考虑交流到系统外的重要岗位任职；六是纪委系统上下级之间、派驻机构与纪委机关之间要扩大双向交流，在此基础上还要着力推进与系统外干部的交流。干部交流要严肃纪律，一经组织决定交流，个人必须执行，相关单位要积极主动作好安排。(八)关于体现“选准用好”要求问题衡量换届工作成效的重要标准就是看能否把人选准用好。我们要运用组织部门的综合考核评价办法，科学分析纪委书记及纪委领导班子其他成员这一职务所需要的各方面素质条件，用科学的标准和科学的方法选出最理想的人选。县(区)纪委书记的选拔，要特别突出把握刚正不阿、坚持原则的性格特质，清正廉洁、奉公守法的实际表现，德高望重、形象稳定的社会资历。乡镇纪委书记的选拔视野应扩大，选拔标准也不能降低。要防止“凑合型安排”、“照顾型安置”弱化纪委领导班子的情况出现。纪委领导班子配备一定要严格把好政治关、能力关和作风关，坚持高标准，严要求，真正把政治上靠得住，工作上有本事，廉洁上过得硬，人民群众信得过的干部选拔到各级纪委领导岗位上来。要注意结合换届，对现在的班子进行认真的分析，对不适宜从事纪检工作的干部及时进行调整。目前，我市县(区)纪委领导班子新老交替的情况比较突出。各地要按照相关规定，提前做好班子成员的调整、充实工作，保持正常运转和有序转换。三、严肃纪律，确保地方纪委换届工作顺利进行(一)加强组织领导，认真实施好各级纪委换届工作各级党委要把纪委换届纳入党委换届工作中，统筹考虑，统一安排。各县(区)纪委要负起责任，把纪委换届工作摆上重要议事日程，要加强与组织部门的沟通协商，认真负责地做好各项具体工作。要加强换届工作中的请示汇报，对换届中遇到的矛盾和问题，要及时向同级党委和上级纪委报告。要把扩大党内民主贯穿于纪委换届工作的全过程。教育引导党员、干部和代表把发扬党内民主、行使民主权利与执行党的决议、贯彻党的主张统一起来，积极稳妥、健康有序地推进党内民主，确保党委和上级纪委关于人事安排大格局的顺利实施。(二)加强宣传教育，提高遵守换届工作纪律的自觉性中央和省委、市委对这次换届工作中的组织人事工作纪律提得早、提得严。胡锦涛总书记在不同场合多次强调，一定要严肃换届人事工作纪律，确保形成风清气正的换届环境。学忠书记年初在省纪委第六次全会上对严肃换届组织人事纪律提出了明确要求。最近，中央纪委和中组部联合下发了关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事工作纪律的通知，省纪委和省委组织部、市纪委和市委组织部也相继下发了关于进一步严肃组织人事纪律，保证换届工作顺利进行的通知。各级党组织要组织广大党员干部认真学习中央、省委、市委有关换届选举工作的政策规定，确保换届工作规范有序地进行。要加强思想政治工作，教育引导党员领导干部牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，自觉践行社会主义荣辱观，自觉与中央和省委、市委保持高度一致，讲政治、顾大局、守纪律，服从组织安排，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，经受住名、权、位的考验，同时，敢于坚持原则，严守纪律，永葆共产党人的高风亮节。(三)严肃工作纪律，坚决防止换届中的不正之风这次换届，我们应当相信，绝大多数党员领导干部是能够做到讲党性、顾大局、守纪律，自觉服从组织安排的。但是，也要防止少数干部心浮气躁，为了个人升迁，“跑官要官”、搞非组织活动等不正之风。各级纪委要与组织部门密切配合，在党委的领导下，严肃换届中的组织人事纪律。要注重群众公认，按程序办事，坚持拟提拔干部征求纪委意见制度，防止干部“带病上岗”、“带病提拔”。对拉票贿选、跑官要官、买官卖官的，发现一起，坚决查处一起，决不让跑官者有机可乘，决不让买官卖官者有任何市场。换届期间，群众来信来访反映问题的，要及时妥善处理。署实名的，要马上核查；匿名举报的，要特别慎重，注意工作方法和策略，可找被反映人核实，将谈话情况记录在册。同时，要坚决反对任何无组织、无纪律的行为，高度重视换届中的诬告陷害问题，对中伤、侮辱、诽谤、陷害他人的，要严肃查处。要抓好典型，坚决刹住这股歪风。(四)关心爱护干部，做好深入细致的思想政治工作换届是对党员党性的考验。这次纪委换届必然涉及纪检干部的进退留转，特别是这次换届改革力度比较大，我们一些同志难免产生思想波动。各级纪委要在党委的领导下，扎实细致地做好干部的思想工作，把大家的思想统一到贯彻中央和省委、市委精神、落实党委决定、维护党的团结上来。要关心和爱护干部，保护和调动干部的积极性。对退出纪委班子的同志，组织上要真心诚意地帮助他们解决实际困难；对那些超过提名年限又不到退休年龄的同志，要尽可能做出妥善安排。要妥善处理换届与保持正常工作秩序的关系，搞好新老交替中的工作衔接，将要退出班子的老同志要站好最后一班岗，准备交流的同志要搞好工作交接，努力做到思想