常务副市长在全市治理商业贿赂专项工作动员会上的讲话.docx

常务副市长在全市治理商业贿赂专项工作动员会上的讲话特征码qclpxbspditfxzqkvnxl 同志们： 今天，市委、市政府召开治理商业贿赂专项工作动员会。主要任务是：贯彻落实中央和省委、省政府关于治理商业贿赂专项工作的要求，部署我市治理商业贿赂工作，进一步规范市场秩序，维护公平竞争，促进改革发展，加强党风廉政建设，维护社会稳定，为我市顺利实施“十一五”规划、实现“两大目标”奠定良好基础。下面，我就治理商业贿赂专项工作讲三点意见。一、统一思想，充分认识开展治理商业贿赂工作的重要性和紧迫性党中央、国务院十分重视治理商业贿赂，把治理商业贿赂作为20xx年反腐败工作的重点。胡锦涛总书记今年1月6日在中纪委六次全会上指出，要“认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件”。2月15日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，要求各级政府将治理商业贿赂专项工作作为20xx年廉政建设的重点。2月24日，温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上又对治理商业贿赂作了专门部署。中共中央办公厅、国务院办公厅下发了关于开展治理商业贿赂专项工作的意见（中办发20xx9号），又成立了治理商业贿赂领导小组，对开展治理商业贿赂专项工作进行了统一部署。省委、省政府成立了由章猛进常务副省长任组长的省治理商业贿赂领导小组，并于3月14日召开了全省治理商业贿赂专项工作电视电话会议，对治理工作提出了具体要求。对此，我们要认真学习，深刻理解，充分认识治理商业贿赂的重要意义。（一）治理商业贿赂是打造“平安”，构建和谐社会的重要举措。打造“平安”，构建社会主义和谐社会是市委、市政府提出的重大任务，体现了我市广大人民群众的根本利益和共同愿望。商业贿赂严重违背社会主义和谐社会“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的基本特征和要求，败坏了社会风气，阻碍社会主义和谐社会的建设和发展，对一个国家、民族文化的破坏无法估量。治理商业贿赂专项工作有利于推动科学发展，也有利于维护社会公平正义，化解群众矛盾，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素，密切党和政府同人民群众的血肉联系，从而为构建社会主义和谐社会创造良好的外部环境。（二）治理商业贿赂是完善市场经济体制、维护市场经济秩序的必然要求。商业贿赂是近年来在市场交易活动中，经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的不正当行为。由于适应市场经济发展要求的法规、政策、措施以及管理体制还不健全，商业贿赂在一些地方和领域蔓延，已经成为经济社会生活中的一大公害。抓好治理商业贿赂工作，有利于完善市场体系建设，有利于维护公开、公平、公正的市场竞争机制，有利于充分发挥市场机制配置资源的积极作用，有利于营造让一切劳动、知识、技术、管理和资本互促共进的良好经济发展环境。（三）治理商业贿赂是惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。加强党风廉政建设和反腐败斗争是保障改革开放和现代化建设的迫切需要。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有着密切关系。治理商业贿赂，必须切实加强对行政权力的监督制约，严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动、谋取非法利益和索贿受贿行为，以治理商业贿赂专项工作的明显成效，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。另外，开展这项工作，也是规范政府依法行政，加强公务员队伍建设的具体要求，既有利于保护干部和国家公务人员，又有利于保护广大人民群众的利益。二、明确任务，迅速开展治理商业贿赂专项工作这次开展治理商业贿赂专项工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照浙江省惩治和预防腐败体系实施意见和有关法律法规，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进。从两个方面着手，一方面坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；另一方面依法查处违反法律法规，给予和收受财物和其它利益的商业贿赂案件。要通过专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，逐步规范市场经济秩序。这次治理商业贿赂专项工作的主要目标是，力争通过一年左右时间的集中治理，达到三方面的预期效果：一是使一些地方和行业商业贿赂蔓延的势头得到遏制，问题比较严重的地方和单位得到有效整治；二是与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题基本消除，工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂案件明显减少；三是初步形成整体联动、齐抓共管的治理商业贿赂的工作格局和长效工作机制。这次治理商业贿赂专项工作的重点是，着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的商业贿赂问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为。我市治理商业贿赂专项工作分三个阶段进行，第一阶段是动员部署阶段，时间安排在3月份，重点是制定治理方案，明确目标要求和方法步骤，做好动员部署。同时，要加强舆论宣传工作，形成治理商业贿赂的良好社会氛围。第二阶段是自查自纠和依法查处阶段，时间安排在4月至9月，重点是各地、各部门组织对本地区、本系统、本行业企事业等单位的不正当交易行为进行自查自纠，对大案要案依法进行查处；第三阶段是巩固提高阶段，时间安排在10月至12月，重点是建立健全治理工作的有关制度和长效机制，巩固治理成果。这三个阶段的工作都非常重要，环环紧扣，缺一不可。其中第二阶段是整个治理商业贿赂专项工作的重点。各地、各部门要按照市治理商业贿赂专项工作实施细则，结合本地、本部门的实际，抓紧制定专项治理方案，把工作方案定细，工作要求定严，工作措施定实；抓紧开展自查自纠，认真抓好摸清底数、查找问题、依法处理、切实整改、强化督查五个环节，坚决防止搞形式，走过场，确保治理商业贿赂工作扎实有效开展。三、加强领导，协调推进治理商业贿赂专项工作治理商业贿赂是一项事关改革发展稳定大局的重要工作，涉及面广，政策性强，牵涉的部门多，工作难度大，各级党委、政府和有关部门必须加强领导，确保专项治理工作取得实效。（一）加强领导和组织协调。各级领导干部要加强学习，把服务于改革发展稳定作为治理工作的出发点和落脚点，正确把握政策界限，正确把握舆论导向，正确把握治理方向。要组织调研，了解和掌握本行业本单位商业贿赂问题的情况，对在治理工作中需要解决的问题做到心中有数，尤其是掌握存在的突出问题。各地、各部门要健全组织。市里已成立治理商业贿赂领导小组，我担任组长，市纪委、市委办、市府办、市人大常委会法工委、市法院、市检察院等29个单位为成员，领导小组办公室设在市纪委、监察局，具体承担日常工作。各县（市、区）和市政府各部门特别是重点治理领域的主管部门也要抓紧成立领导机构和工作班子，为商业贿赂专项治理工作提供强有力的组织保证。各级治*之音网，在百度中可以直接搜索到网络站理商业贿赂领导小组和办公室要认真履行职责，切实负起商业贿赂专项治理的组织领导和日常工作，加强工作指导，搞好组织协调和监督检查，促进商业贿赂专项治理工作的落实。要精心组织，稳步推进，建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，充分发挥检察、公安、审计、工商和纪检监察等系统举报投诉网络的作用，畅通发现商业贿赂问题线索的渠道。为了方便群众反映和举报商业贿赂问题，这次会议结束后，市纪委、市监察局、市检察院、市公安局、市工商局等5家单位将公布举报电话。要加强各级治理办之间、治理办与各部门之间的联系和沟通，分析查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，研究解决工作中出现的新情况、新问题。（二）进一步形成工作合力。各地、各部门要各司其职，各负其责，齐抓共管，务求实效。要定期报告工作进展情况，从3月份开始，各县（市、区）和市政府各部门每个月月底都要把开展工作的情况和成效，书面报告市治理商业贿赂领导小组办公室，重要情况和大案要案要及时报告。要注意总结和推广治理商业贿赂的成功经验，加大政策指导和制度创新的力度，实施有效的工作指导。各行业主管（监管）部门、行政执法部门、司法机关要加强上下沟通，进一步理顺工作关系，做到条块结合、上下联动，形成治理商业贿赂的合力。（三）把握政策界限，加大查处的力度。对商业贿赂问题，总的政策是自查从宽、被查从严。要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对在某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠。对自查自纠不力的企事业单位，上级主管（监管）部门要加以督导。对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。查处案件要准确适用法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。要敦促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代。对主动交代问题并积极退赃的，依法给予从宽处理。各级检察、公安、审计、工商和纪检监察等机关和部门，要严格按照中办发20xx9号文件、中华人民共和国刑法、反不正当竞争法、国家工商局关于禁止商业贿赂行为的暂行规定和中国共产党纪律处分条例等法律法规，加大查处商业贿赂案件力度。对已掌握的案件线索，包括在自查中发现的涉嫌违法违纪的问题，要组织力量进行查处。要突出查办大案要案，对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，依法从严处理。重大典型案件要予以曝光，惩一儆百，增强震慑力。要严肃查处涉及国家公务员在商业活动中收受贿赂的行为。（四）进一步加强监督检查。各级治理商业贿赂领导小组和办公室要加大督促检查的力度，逐级开展督查活动。市治理商业贿赂办公室要加强对各地、各部门开展行业自查自纠、查处商业贿赂案件和建立健全防治商业贿赂长效机制等情况进行监督检查，促进专项治理工作的落实。各地、各部门也要积极采取措施，有针对性地加强对本地区和本行业、本系统治理商业贿赂专项工作的监