华兰乡是如何抓落实的.doc

华兰乡是如何抓落实的县政府副县长 胡敏（2007年11月30日） 同志们：根据县效能办的安排，本月的“每月一讲”，今天由我开讲。讲什么呢？我考虑了很久，心里还是没底。既然是机关效能建设，那就谈谈如何抓落实吧。去年12月，县委覃开宏书记给我们四家班子领导，县直各部门、各乡镇都发了一本书关键在于落实，覃书记还在扉页亲笔下赠言：行求真务实之事，去虚假飘浮之风。希望在全县掀起狠抓落实之风。也是在去年，我们上思县的计生工作面临严峻的形势，因为有案在身，被自治区计生委重点督办，南屏乡和平福乡被市计生局重点管理。形势变了，本来应惊醒了，但我们的乡镇以为上面光打雷不下雨，最多也是飘点毛毛雨，认识跟不上变化了的计生形势，穿新鞋走老路，结果又有两个乡镇被计生委亮了黄牌。真是“屋漏偏逢连夜雨，船破又遇顶头风。”但是，危机就是危险与机遇并存。悲观的人，看到的是危险，是害怕；乐观的人，看到的却是一次转折的机会，是破旧立新，旧貌换新颜的开端。在覃书记、李县长亲自挂帅、督战下，全县各乡镇、各部门“于无声处听惊雷”，惊醒了，转变观念了，狠抓落实了。通过两个季度奋战，计生形势彻底改观了。平福乡从重点管理乡镇一举进入全县的前三名；在妙镇和叫安乡从黄牌警告乡镇变为县委、县政府通报表扬的先进乡镇，把黄帽子扔进北部湾去了；思阳镇人口多、工作量大，但计生工作一直保持在全县前列；特别是华兰乡，连续三个季度都排在全县第一。一时间，全县计生工作形成了你追我赶，个个争先，万马奔腾的良好局面。这就是关键在于落实！今天，我就以华兰乡为例，来解读覃书记送给我们的书，看看“落实”这两个字是怎么抓的。一、领导首先树立落实意识意识很重要，它是人们行动的指南。打个比方，现在天上掉下个林妹妹来，就掉在礼堂外面，你们肯定夺门而出，全跑到外面去看林妹妹了，谁还会在这里听我胡说呢？为什么？“爱美之心人皆有之”。就是爱美意识驱使你往门外跑。关键在于落实的第二页里，就讲述了“两个外出打工农民”的故事，这是一个关于意识决定行动、决定结果的故事，不知大家认真读了没有。这个故事很有启发性。两个外出打工的农民，本来起点是一样的，但是因为意识不同，一念之差，5年之后，一个变成了公司老板；一个沦为沿街捡破烂者。现在，让我们重温一下这则故事吧。两个外出打工的农民，在同一个候车厅里等待乘坐火车的时候，听到邻座的人议论说，上海人很精明，外地人问路都要收费；北京人很厚道，见吃不上饭的人，不仅给馒头，还送旧衣服。不听不知道，一听吓了一跳，本来已买好车票前往上海打工的那个农民被吓倒了。问路都要钱呀，万一到上海后找不到工作，那不就要饿死在上海街头了？幸好没上车。于是，这老兄二话不说，直奔售票处退票，改去北京。而另外一位已买好车票去北京打工的农民则想，给人带路都能挣钱，那上海不就是遍地黄金吗？真是谢天谢地，还没有上车否则就失去了一次发财的机会了。于是两个农民就在退票处互换了车票。去北京的那个农民发现，北京真不愧为全国人民的首都啊！什么都不用干，不仅银行的大厅里有纯净水可以白喝，而且大商场里欢迎品尝的点心也可以白吃。这回可真过上神仙生活了，而去上海打工的那位农民呢？发现上海果然是一个发财的城市，给人带路有钱赚，看厕所也有钱赚，简直是干什么都能赚钱！他发现，上海人爱种花，就跑到郊区运塘泥兜售给上海佬，赚个差价。后来他又发现，给一些大公司清洁楼面来钱更快。于是他就办起了一家清洗公司，而且生意越做越大，业务从上海发展到了杭州与南京。几年之后，他决定去北京考察清洗市场的情况，在北京火车站里，他看到一个捡破烂的人把头伸进软卧车厢里，向他要一个空啤酒瓶，他感到这老兄面很熟，就盯住对方，结果两人都愣住了，这不就是5年前在候车室里换车票的兄弟吗？这就是意识呀，同志们！同样的起点，同样的平台，两种意识，两个结果，天地之别。也许大家认为这不过是故事而已。不过，不仅历史上，我们身边常常会有惊人相似的一幕。记得今年4月我下乡调研时，有一位乡镇书记因计生工作抓得不力，被市里批评后，对我说，胡副县长，对不起，给县里丢脸了，工作做不好，有经验不足的原因，但更重要的是思想认识问题，没有真正抓落实，而是在观望，以为有计生站的同志抓计生就可以了，结果栽了跟斗。第二季度，这位书记痛定思痛，下定决心抓计生，短短两三个月的时间，各项指标都超额完成，第三季度工作抓得更出色，由黄牌警告乡镇转变为全县计生工作先进乡镇，得到县委、县政府的肯定与表扬。这个乡镇就是在妙镇，这位乡镇书记自然就是张显超书记了。这就是意识啊！书记还是那位书记，在妙镇还是那个在妙镇，不一样的意识带来不一样的结果，你说意识重不重要？这就是“思路决定出路的道理”。那么华兰乡呢？华兰乡计生工作之所以连续三个季度都领跑全县各乡镇，最关键也是领导的意识问题。以许文思为班长的乡领导班子，敏锐地感觉到了全区计划生育工作形势的变化，这一回真的狼来了，得认认真真的思考对策，有备无患，况且，计生工作是一票否决的工作，又是天下第一难的工作，马虎不得。由于华兰乡认识到位，准备工作做得充分、细致，行动迅速，工作打开局面，成绩抓上来了。所以说，要抓落实，领导得首先有落实的意识，这是基础，是前提，也是根本。二、领导带头抓紧落实“上面千条线、下面一根针”乡镇书记、乡镇长身在最基层，按照我国现行的行政架构，是吃皇粮里面级别最低的官了。上面部门千条万条，条条都要到下面来找你乡镇这个小块块来落实。你看，乡镇这个小块要承受多大压力，乡镇书记这根针就算千斤顶也顶不过来。所以从行政级别和职能说，乡镇书记、乡镇长既是领导者，更象是一个马前卒。既然是一个兵，就要有兵样，就要象我们中国象棋里的过了河的小兵仔那样，一往无前，别无退路。很多人都看过亮剑这部电视剧吧？乡镇一把手就应该象亮剑里的李云龙，文化不一定很高，文化太高，在乡镇里往往是秀才遇到兵，有理讲不清。农民伯伯不太爱听大道理。但脑瓜子要灵，要转得快，实干、能干、敢干、说干就干，并且把事干好。亮剑里的李云龙就是这么一个前线指挥员，既是官又是兵，不管当团长当师长，打仗的时候，他总是端起冲锋枪冲在最前面，无论对手是日本鬼子还是国民党部队，哪怕是天下第一剑客，逢敌必亮剑。这就是亮剑精神，实干精神，领导抓落实典型，是我们乡镇学习的好榜样。华兰乡的许文思同志在带头抓落实方面也有一套。我跟华兰乡班子成员几乎交流过，也与不少干部交谈，许书记不仅带头抓落实，还帮助干部抓落实，干部工作落实有困难就找书记，许书记不是批评你了就完事，而是跟你一起研究问题，找出原因，解决问题。我这里给大家讲一个例子，乡计生站的干部跟我说，华兰乡人口少，计生工作最难做的是结扎对象，有时候连续下去一两天都找不到一个对象，队员们有点泄气，向书记汇报说，这两天运气不好，下村找不到对象。许书记就当司机，跟计生站的同志一起下村，而且每次下去都不会空手而归，遇到那些蛮不讲理的计生对象，许书记总是走在最前面做好说服教育工作，尽量避免对方做出不理智的行为。干部们都说，许书记运气好，出马就有收获，所以有困难就找许书记。后来我仔细想想，其实不是许书记运气好，而是他掌握全乡的计生情况，工作细致，又带头抓紧落实，鼓励了干部的志气无形中就树立了榜样，榜样的力量是无穷的。你书记都带头去做了，干部还敢偷懒吗？哪有工作不落实的道理呢？所以说，领导要带头干。三、领导关注落实细节千里之堤，溃于蚁穴。不管你制定的战略多么宏伟，计划多么完美，思路多么创新，这些都还只是“美丽的图案”。如果你不关注执行的细节，到头来就有可能是“是非成败转头空，青山依旧在，几度夕阳红。”关键在于落实这本书里，有一个关于“美国游客与俄罗斯工人”的故事。有个美国人去俄罗斯旅游。一天，在俄罗斯的一条马路边上，他看到一个奇怪的现象：一个俄罗斯人拿着铲子在路边挖坑，每3米挖一个。他干得很认真，坑也挖得很工整。另一个工人却跟在他的后面，把他刚挖好的坑的立刻回填起来。美国人觉得奇怪，便问那一位挖坑的俄罗斯工人：“为什么你们一个挖坑，另一个马上便把坑给填起来呢？”那个挖坑的工人回答道：“我们是在绿化道路。按规定，我负责挖坑，第二个人负责种树，第三个人负责填土。不过，今天第二个人请假没来”。作者认为这是一个幽默的故事。这个幽默故事可以给我们这样的启示：我们机械地落实，其后果不亚于不落实。我认真读了这个故事之后认为，虽然表面上看是工人机械落实的原因，仔细分析，是领导不关注细节问题。工人们是按规定施工的，而且那位没有上班的工人也请假了，你当领导的凭什么不按照AB岗位临时派人顶上去呢？因此，领导者既要总揽全局，把握方向，又要关注细节，要象台湾歌后张惠妹那样，站在高高的山岗上，最好是站在我们十万大山主峰上，然后去跟我们内地歌坛大姐大那英借一双慧眼，把山下的每一个角落，每一个细节，都看个清清楚楚，明明白白，再也不能雾里看花了。这样，工作才不致于脱节，落实才能到位。华兰乡在这方面做事比较好，怎么好呢？进行工作任务分配时，一是关注这项工作与另一项工作的关联性，争取一心能两用，在同一时间单元内，做好两项以上的工作。比如，下村发动种甘蔗的时候，顺便到计生对象家里慰问，做思想工作，收抚养费，动员结扎；搞城乡清洁工程，注意与社会稳定结合，等等。二是考虑每一个干部的不同能力，争取用人所长，使人尽其才。古人说得好，“骏马能历险，力田不如牛。坚车能载重，渡河不如舟。”个人能力虽有大小之分，但更多的是有长短之别。大家都知道“鸡鸣狗盗”这个词吧，说的就是春秋战国时期齐国公子孟尝君的故事。孟尝君养了三千食客，其中有两个就专攻鸡鸣狗盗之学，平时被同僚瞧不起，可是当孟尝君在秦国落难面临杀头大祸的时候，正是这两个家伙“危难时刻显身手”，救了孟尝君一命（有兴趣可解读史记孟尝君列传），所以，当领导的要向孟尝君学习，善于发现人才，善于培养人才，善于使用人才。许文思同志在调动干部工作积极性方面有一套办法，有兴趣的可到华兰了解了解。三是考虑环境与季节性对工作任务完成的影响。比如，干部没有车下乡怎么办？路不通怎么办？连续下雨怎么办？面对突发事件怎么办？这些客观因素对抓落实有大影响？华兰乡都一一考虑。四是注重培养干部归零心态。什么叫归零心态呢？就是一项工作完成了，就从头再来，任何人都不能躺在过去的功劳簿上吃老本。你这项工作干得好，该奖励的及时兑现，该表扬的及时表扬，但不代表你下一项工作也能完成得好，做不好的一样挨批评扣奖金，从而促使干部开动脑子，创新思维；你这项工作做不好呢，也没关系，批评你、扣你奖金之后，重新分配任务，给你从头再来的机会，去证明你自己的能力，鼓励干部发挥特长，追求上进。今天的开讲暂告一段落。还是回到覃书记送给我们的这本书上来。在这本书的第八章创建良好的落实文化里，作者讲述了达尔文培养“文明人”的故事。19世纪中叶，达尔文周游世界，在非洲的一个原始部落里，他目睹了当部落找不到食物的时候，就把那老弱残者分而食之，理由是：这些人没有用。达尔文十分痛心，决定改变这种恶俗。于是，他出高价买下当地男婴，带回英国，把他作为“文明的火种”加以培养教育，使这个非洲血统的小男孩变成西方式的“文明人”。16年后，达尔文经熟人帮助，把他培养的“文明人”送回非洲的原始部落，期望他改变“人吃人”的恶行。一年后，达尔文满怀希望来到非洲，想看看这个原始部落在“文明人”带领下有多大进步。结果，他大为惊讶。他费尽心血培养出来的“文明人”竟然被吃掉了，理由是：“他什么都不懂，什么都不会做，留下有什么用？”今天，我之所以以华兰乡为例谈抓落实问题，不是要在这里表扬谁批评谁，而是在我看来，但愿覃书记赠送的关键在于落实这本书，没有象达尔文送给非洲部落的“文明人”那样吃掉了，而是在我们上思生根、开花、结果了。不只计生工作，甘蔗种植，沼气池建设，城