特困农民救助工作实施意见.docx

特困农民救助工作实施意见特征码qdsvscxvemnpovikuxlw 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以救助贫困农民为重点，以生产扶贫、项目扶贫以及基础设施和社会事业发展为突破口，切实解决好农村贫困人口、弱势群体的生产生活中遇到的难题，维护贫困农民的根本利益，改善贫困农民生产生活条件，促进贫困农民增收，保持和谐社会的稳定，从而推进农业和农村经济全面快速发展。 二、目标任务充分发挥城乡社会救助功能，建立健全为农村贫困农民排忧解难的长效扶持机制，研究制定对贫困村扶持政策，为贫困农民提供相关服务，不断提高贫困农民的生活质量。三、工作措施（一）免费对农村贫困家庭成员进行农业科技培训,努力提高贫困农民素质一是在作物播种、生长的关键时期，组织农业科技人员深入农村、深入农户，进行面对面的技术指导和服务，充分调动农民学科学、用科学的积极性和主动性，科技种田夺高产。二是充分利用“三下乡”活动，把贫困户致富急需的技术资料（光盘、录像带、科技书籍）等送到贫困户手中，提高科技种养水平和适应市场经济发展的能力。三是釆取集中培训与巡回讲课相结合，技术咨询与现场操作相结合，新技术推广与农民实际需要相结合，技术咨询与广播电视讲座相结合等多种形式进行科技宣传。四是利用“村村通”工程和“农业信息110” 服务热线，架起贫困家庭与专家之间的沟通桥梁，为贫困户提供技术咨询解决生产技术难题。（二）指导农村贫困家庭进行产业结构调整，并提供技术服务。按照适宜种植的原则，根据当地土壤墒情、市场需求、发挥比较优势，积极引导贫困家庭发展高产、优质、高效的粮食、特色经济作物和饲草饲料。在粮食作物中，针对大豆市场价格走低的趋势，可适当扩大优质专用玉米和强筋小麦面积，置换大豆，减少大豆重迎茬种植。经济作物要积极发展白瓜、烤烟、蔬菜、西瓜等效益好的作物。要通过狠抓产业结构调整，调出优势、调出特色，调出竞争力。要引导贫困家庭发展“订单农业”，同时提供产前、产中、产后技术服务，不断增加农业科技含量，提高粮食单产，增加农民效益。（三）免费开展贫困户劳动力转移培训，促进贫困劳动力就业，实现增收。按照国家阳光工程黑龙江省20xx20xx年百万农民工培训实施方案要求，积极开展农村富余劳动力中特困救助对象的转移培训工作，特困农民可以免费参加职业技能培训班，所需教材、食宿和路费等费用由各级财政部门为特困农民解决。对于参加技能培训合格的特困农民要优先安置转移就业。各级劳转服务部门要及时向特困救助对象提供用工就业信息，为特困农民工义务提供政策支持和法律援助等。（四）争取资金帮助贫困村进行基础设施和公益设施建设按照建设社会主义新农村的要求，我们对102个重点村贫困村实施整村推进，以增加贫困群众收入为核心，以实施村中心屯的基础设施建设为重点，努力提高扶贫项目建设标准，达到“三有、三通、三提高”。“三有”：扶持的贫困户有一项以上的增收生产项目，每个贫困户有一名劳动力经培训实现转移，村有大中型农业机械。“三通”：村中心屯内通2公里以上白色路面或红砖路，农户通自来水（90%以上），农户通有线电视（90%以上）。根据村民意愿，可以选择小型水库、桥涵、抗旱井等基础设施项目。“三提高”：提高生产生活水平。人均收入达到1600元以上；提高乡风文明水平。道路干净，庭院整洁，达到文明村标准，八星级以上文明户达到30%以上；提高民主管理水平。村党支部建成“五个好”支部，实行村务、政务和扶贫资金项目公开，群众参与扶贫开发率达到90%以上，对党支部、村委会的满意率达到80%以上。（五）灾民生产自救物资储备如有灾情发生，由市农委负责组织、