住房保障和房屋管理局群众路线教育实践活动整改方案

1 / 13 住房保障和房屋管理局群众路线教育实践活动整改方案 住房保障和房屋管理局群众路线教育实践活动整改方案 按照县委的统一部署，房管局坚持开门搞活动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，聚焦 “ 四风 ” 查找问题，征求到各类原始意见 75 条，经梳理归纳为21 条意见；专题民主生活会提出批评意见 48 条。为强化整改工作实效，结合房管局工作实际，现提出如下整改方案。 一、总体目标 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕教育实践活动 “ 为民务实清廉 ” 主题和 “ 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ” 总要求，按照县委提 出的的整改原则，坚持 “ 四个回应 ” ，着力解决 “ 四风 ” 方面存在的突出问题，以及群众反映强烈的突出问题和联系服务群众 “ 最后一公里 ” 问题，做到持续用劲、动真碰硬。 二、整改任务、责任分工与完成时限 重点抓好 5 个方面， 21 项整改任务： （一）严格遵守和认真执行党的政治纪律 问题 1：坚定理想信念不够。 整改措施：把思想政治建设放在首位，不断提高政治敏2 / 13 锐性和政治鉴别力。毫不动摇地坚持党的领导、坚持走中国特色社会主义道路，在任何时候、任何情况下都保持头脑清醒，坚定不移地在思想上政治上行动上同中央、省委、市委、县委保持高度一 致。（责任领导：全体班子成员；责任单位：办公室；整改时限：长期坚持） 问题 2：遵守政治纪律不严明。 整改措施：教育引导班子成员严格遵守党的政治纪律，自觉抵制一切违反党的纪律的言行。带头维护纪律的严肃性和权威性。牢固树立大局意识和全局意识，坚决做到令行禁止，不搞上有政策、下有对策。（责任领导：全体班子成员；责任单位：办公室；整改时限：长期坚持） 问题 3：贯彻执行上级出台的新规不到位。 整改措施：深入贯彻执行中央 “ 八项规定 ” 和党政机关厉行节约反对浪费条例，自觉遵守省委 “ 六条意见 ” 和市委 75条具体要求，落实市 纪委 “ 十个严禁 ” 和大悟县 “ 五限 ” 要求，坚决做到思想认识到位，贯彻执行到位。加强督促检查，严格执行审批制度、财务制度、会议制度，实行定期审查，谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁操作谁负责，对违规审批和操作的个人进行严肃处理。（责任领导：宁霞；责任单位：办公室；整改时限：长期坚持） （二）切实加强房管局党总支自身建设 问题 4：决策的民主性科学性不够。 3 / 13 整改措施： (1)正确处理好保证政令畅通与立足实际创造性开展工作、充分发挥主观能动性的关系，杜绝以会议落实会议、以文件落实文件等现象。 (2)完善科学民主决策机制，健全和 落实决策前广泛征求意见、专家论证、民主协商、公开听证等制度。 (3)坚持把群众的利益和意愿体现在政策制定和工作开展的全过程，不搞包办代替、 “ 一刀切 ” 和强迫命令。 (4)健全党内民主生活制度。严格党内政治生活，坚持 “ 三会一课 ” 等制度，运用批评帮助， “ 真刀真枪 ” 地开展批评与自我批评，每年至少召开 1 次高质量的民主生活会。（责任领导：全体班子成员；责任单位：办公室；整改时限： 2014 年底） 问题 5：班子亲和力不够，关心干部不到位。 整改措施： (1)坚持每月至少一次与干部职工集中座谈，交心谈心，及时了解所思所想，帮助解决 实际困难。 (2)开展各类活动，与干部职工打成一片，提高领导班子的亲和力和单位的凝聚力、向心力。（责任领导：全体班子成员；责任单位：办公室；整改时限：长期坚持） 问题 6： “ 一岗双责 ” 落实不到位，监督管理机制不健全。 整改措施： (1)认真履行党风廉政建设 “ 一岗双责 ” ，落实总支书记对党风廉政建设 “ 第一责任人 ” 的责任。班子成员既对分管业务负责，又对分管业务范围内党风廉政建设4 / 13 负责。 (2)强化对干部选拨任用、资金使用、行政审批、项目实施等方面的监督，从源头上防治腐败。（责任领导：李精华；责任单位：办公室；整改时限：长期 坚持） （三）着力整改突出的 “ 四风 ” 问题 问题 7：文山会海。 整改措施：落实开短会，写短文，讲短话，精简报的要求， 2014 年发文数量同比下降 20%，精简各类会议、调研活动，局全局性会议不超过 2 小时，专题会议不超过 1 小时。加快办公自动化和信息化建设，逐步实现网上办公、无纸化办公，努力提高办文办会质效。（责任领导：熊教育、宁霞；责任单位：办公室；整改时限：长期坚持） 问题 8：能力素质不高。 整改措施：切实改进学风。一是努力创建学习型党组织，改进中心组学习方式，开展 “ 领导干部专题讲座 ” 活动，用马克思主义理论和政策 法规的最新成果武装头脑，着力提升班子的政治素养和执行力。二是加大干部培训力度。在形式上，将能力培养贯穿于教育培训的全过程，增强培训的针对性和实效性。在内容上，既要重点培训税收知识和业务技能，保证一定的深度，又要加强职业道德、思想品德方面的教育，拓宽培训的宽度。在方法上，积极推广网络培训、远程教育等方式，不断提高培训质量。在管理上，建立培训评估和考核激励机制，保证培训效果。三是学习与使用相结合。在安5 / 13 排部署房管工作、开展房管政策研究、做出行政决策时，自觉运用群众观点和群众方法等先进理论，把发展好、维护好广大人民 群众的利益作为工作的出发点和落脚点。（责任领导：熊教育；责任单位：办公室；整改时限：长期坚持）。 问题 9：调查研究不深入。 整改措施：坚持实践的真理标准，通过深入细致调查研究，保证科学决策、民主决策。在调查选点上，既要到房管业务所涉诉求多的企业听取意见建议，又要到困难较多、情况复杂、矛盾突出的基层帮助解决问题，还要到工作好的单位学习经验。在调研方式上，采取直接深入基层一线、一竿子插到底的调研方式，把调研与解决问题结合起来，提出管用的对策，增强工作的预见性。在调研成果上，广泛听取、认真吸收各方面的意见建议，为 出台制度政策提供可靠的依据。班子成员每年下基层不少于 90 天，每年写一篇以上调研文章。（责任领导：熊教育、李体实；责任单位：房屋交易与权属登记管理股、房地产业发展与市场监管股；整改时限：长期坚持） 问题 10：工作落实不够。 整改措施：细化工作方案，完善岗位责任制，对布置的工作定期进行督查，做到一级向一级负责、一级对一级问责。不断改进督查方法，及时掌握进展情况，督促各股室（队、所）履行职责，努力做到事事有着落、件件有反馈。认真总6 / 13 结效能目标管理先进经验，改进绩效考核的方式方法，既重视日常工作业绩又注重谋划长远和整 体发展，促进全系统牢固树立正确的政绩观，以科学有效的激励机制推动房管事业不断发展。坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度真正成为房管系统广大干部依法办事、勤政为民的硬约束，使贯彻群众路线真正成为房管系统党员干部的刚性需求和自觉行动。（责任领导：宁霞；责任单位：办公室；整改时限：长期坚持） 问题 11：存在公仆意识淡漠，服务环境不优。 整改措施： (1)整治 “ 门难进、脸难看、事难办 ” 现象。坚决纠正工作人员对待群众态度生硬、推诿扯皮现象，坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象，坚决查处 “ 索拿卡要 ” 行为。坚决整治在办理 各项业务中的做法粗暴、滥用职权行为，切实解决 “ 门难进、脸难看、事难办 ” 问题。 (2)切实优化政务服务环境，精简行政审批环节，减少收费项目。落实中央、省委关于精简行政审批项目的要求，对保留的行政审批事项进行规范管理，优化审批流程，提高办事效率。2014 年缩短 9 项登记业务办事时限达 50%，减少收费项目 3项（安全鉴定费、档案查询证明费、房屋交易过程中的评估费）。（责任领导：李体实；责任单位：房屋交易与权属登记管理股、房地产交易所；整改时限：长期坚持） 问题 12：督办问效不够。 7 / 13 整改措施： (1)健全各项工作制度，严明 工作纪律。坚决防止和纠正工作中存在的作风漂浮、大而化之、粗糙马虎等现象。抓好机关考勤制度、工作纪律的贯彻落实，彻底解决 “ 慵、懒、散、软 ” 等问题。 (2)建立工作督办机制。每月制定工作计划，有步骤、有措施、有时限，月底汇总。实行定期通报制度，即日常工作月通报，全局工作季通报。 (3)将工作落实情况列入年度绩效考核内容，用考核促工作。（责任领导：宁霞；责任单位：办公室；整改时限：长期坚持） 问题 13：存在铺张浪费现象。 整改措施： (1)完善办公用品采购、管理制度，提高办公经费的使用效率；倡导节能降耗和勤俭办一切事业 。 (2)加强对水、电、办公用纸等公共资源管理，杜绝铺张浪费现象。（责任领导：宁霞；责任单位：办公室；整改时限：长期坚持） 问题 14：公务接待超标，违规接受吃请。 整改措施： (1)修订完善房管局公务接待办法，接待标准不能超过 80元 /人，严控陪同人数。全年压缩公务接待 30%。(2)规范公务接待行为，做到三个 “ 一律 ” ：同城一律不吃请，县外来联系工作一律凭公函接待，公务接待一律不用烟、不用超标酒。 (3)严禁将非公务活动纳入接待范围，严禁私客公待。（责任领导：宁霞；责任单位：办公室；整改时限：2014 年 9 月前） 8 / 13 （四 ）下大力气解决关系群众切身利益问题 问题 15：群众诉求不畅。 整改措施：建立健全畅通群众诉求反映渠道机制，多途径、多渠道倾听民意。凡涉及群众利益的重大决策、制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策必须公开听取意见，对大多数群众不赞成的不出台。改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。（责任领导：熊教育；责任单位：办公室；整改时限： 9月底前。） 问题 16：困难群众住房困难。 整改措施： (1)破解土地、资金两大难题，加大住房保障建设力度。完成 2014 年度各类住房保障建设任务，达 到分配入住条件。最大限度地满足拆迁户和困难群众的住房要求。 (2)着力提高保障性住房的配置水平和保障率，杜绝建成的房源闲置，力争今年配置率达到 75%，明年配置率达到100%，实现 1:1 配租。 (3)建立常态化的准入、退出监管机制。加强保障性住房的后期运营管理和物业日常管理。（责任领导：熊教育 ;责任单位：住房保障管理股、住房保障中心；整改时限： 2014 年 12 月底前） 问题 17：房地产市场监管乏力。 整改措施：加强对房地产市场的监管。严格控制房地产开发企业资质管理，认真开展整顿和规范房地产市场秩序活9 / 13 动，杜绝不符合条 件的企业进入房地产市场。进一步加强商品房预售许可管理、强化商品房销售监管，加强房地产经纪管理，防止手续不全，管理不规范，形象进度不到位的项目进行预售。（责任领导：熊教育，责任单位：房地产业发展与市场监管股；整改时限：长期坚持） 问题 18：物业管理粗放。 整改措施： (1)推进物业管理全覆盖。加大物业管理条例宣传力度，严格执行新建住宅小区物业管理实行社会化管理，对老城区内已经建成的小区，分类推进物业管理，努力实行全县物业管理全覆盖；积极组织物业从业人员各级组织的专业培训，严格执行持证上岗制度，不断提高物业服务水平。 (2)启动住宅维修资金归集工作。严格执行大悟县城区住宅专项维修资金归集规定，对 2013 年 11 月 1 日以后新建楼盘，在办理权属登记时一并收起，对历史遗留问题，在登记环节控管。 (3)对新建住宅小区要努力按 “ 硬件设施配套好，生态绿化好，亮化环境好，文化氛围好，治安环境好 ” 的 “ 五好 ” 标准创建示范小区。（责任领导：余家勇；责任单位：物业管理股；整改时限： 2014 年 12 月底前） （五）解决联系服务群众 “ 最后一公里 ” 问题 问题 19：结对帮扶不扎实。 整改措施：扎实开展 “ 三万 ” 、 “ 结对大帮扶 ” 活动，积极为驻点村、帮扶 村办实事、做好事、解难事。机关每名10 / 13 党员干部每年至少为所联系的群众解决 1 件以上实际困难。（责任领导：熊教育；责任单位：办公室；整改时限： 2014年 12 月底前） 问题 20：服务市场主体不到位。 整改措施： (1)提升行政服务效能。全面实行政务公开和服务承诺制度，大力推行 “ 一站式 ” 服务，按照 “ 特事特办、急事急办、易事即办 ” 的原则，帮助企业排忧解难。 (2)建立科学规范的房地产市场数据台账，及时搞好市场分析，引导房地产企业规范运行，健康发展。（责任领导：熊教育、李体实；责任单位：房地产业发展与市场监管股、房屋交易与权属 登记管理股；整改时限：长期坚持） 问题 21：服务县域经济不力。 整改措施： (1)加大向上争取项目和资金力度。努力争取城中村、旧城区改造资金，积极配合做好棚户区改造省级融资平台借贷的相关工作，为县域经济社会发展提供项目和资金支撑。 (2)加大 “ 两区两园 ” 安置还建工作力度，着力解决拆迁户 “ 居有所住 ” 问题，为县域发展和稳定做出应有的贡献。（责任领导：熊教育，宁霞；责任单位：住房保障管理股、住房保障中心；整改时限： 2014 年底） 三、专项整治工作措施 按照县委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案的 通知第三阶段 “ 整改落实、建章立制 ”11 / 13 中关于 “ 关于深入开展专项整治 ” 的要求，房管局班子专项治理的问题确定为坚决整治纪律松弛、庸懒散拖等问题、坚决整治 “ 门难进、脸难看、事难办 ” 和 “ 中梗阻 ” 机关作风问题二项。 对上述两项工作的专项治理由李精华局长总负责，由副局长宁霞具体负责，办公室牵头落实，坚决按机关管理制度执行，确保在一个月内解决房管局机关存在的上述现象。 四、制度建设情况 对现有关于加强作风建设、联系和服务群众相关制度进行梳理，修订完善 5 项，建立健全反 “ 四风 ” 、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众 “ 最后一 公里 ” 问题等方面 9 项制度。 五、正风肃纪措施 （一）把好选人用人关，大力选拔 “ 清廉为官 ” 的干部。坚持德才兼备、以德为先 ,按照好干部 “ 五条标准 ”, 选好发展型干部。改革和完善干部考核评价制度 ,改进竞争性选拔干部办法 ,改进优秀年轻干部培养选拔机制 ,坚持 “ 公平、公正、公开 ”, 防止简单以票取人、以考取人、以资历取人。建立经常性、多角度了解班子和干部工作的机制 ,建立健全领导班子、领导干部综合分析研判机制和干部选拔任用工作责任制。 (责任领导 :熊教育；责任单位 :办公室；完成时限 :2014 年底前健全完善相关制度；长期贯彻落实 ) 12 / 13 （二）深入开展党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制 ,坚持党总支负主体责任 ,分管领导负监督责任 ,制定实施切实可行的责任追究制度。建立健全党风廉政建设责任制度。推动党风廉政工作具体化、程序化、制度化。加强对全局党员干部执行 “ 十个严禁 ” 等情况的监督检查。加大明察暗访力度，对顶风违纪问题，发现一起、查处一起，定期曝光，形成露头就打的强大震慑。 (责任领导 :余家勇；责任单位 :办公室；完成时限 :长期坚持 ) （三）坚决落实 “ 一岗双责 ” 制度。凡是班子