交通局港口科2016年度工作总结和2016年工作打算

1 / 8 交通局港口科 2016 年度工作总结和2016 年工作打算 今年以来，港口科在局党委的坚强领导下，围绕年初市局制定的工作目标，以全省统一开展的港口管理 “ 提升年 ”活动为抓手，认真履职，强力推进港口建设和管理工作，实现了六个方面的 “ 明显提升 ” 。 一、 2016 年工作情况 港口总规执行力明显提升。一是全力服务各港口作业区建设。按照 港口总体规划，我们积极与发改、水务、环保等相关部门联系，服务、指导规划的 11 个港口作业区码头项目建设，在码头项目依据总规全部完成岸线评审的基础上，督促、指导相关乡镇推进码头建设工程，重 点服务省港口局组织岸线评审的 4 个作业区，除周庄作业区因为新通扬运河改线未建外，其余 3 个作业区都启动建设。我们有效制止了 2 个不在总规范围内的新建码头项目，对未批先建的 2 个码头项目始终跟踪督办整改，启动处罚程序，补办项目前期审批手续，维护了总规执行的严肃性。二是全面优化港口总体规划。在上级业务部门的指导下，我们结合全市产业布局变化和产业发展特色，组织修编调整了得胜湖作业区、城南作业区和张郭作业区的布局规划，并通过专家评审，使港口规划更加符合产业实际。三是全力推进得胜湖作业区建设。在全市的龙头作业区，我们 建成了具有示范性2 / 8 的得胜湖中心码头一期工程。该码头工程，至今年 12 月份累计完成投资 2500 多万元，共建成 3 个 500 吨级泊位，安装 2 台 10 吨、 1 台 20 吨吊机，堆场及水电配套设施全部建成，成为全市港口码头严格执行基本建设程序的样板工程。目前正在研定运营方案。 港口经营管理水平明显提升。一是规范许可，港口经营许可持证率大幅度上升。按照省厅对老码头检测发证的统一要求，我们积极联系市质监局，约请专业检测单位上门服务，严格把好许可发证条件关。在去年核发 38 份经营许可证的基础上，今年新核发 20 份证书，使我市经营码头的持证率达到 95%以上。二是强化服务，港口作业人员持证率全面达标。年初，主动联系安监部门，组织 47 名港口经营人参加安监局举办的安全培训，全部取得安全员证书。与质监部门联合举办特种作业人员培训班，组织 148 名码头吊机操作人员参加培训，并考试合格领证。作业人员的持证率达到100%。三是健全台账，实现辖区码头 “ 一码一档 ” 信息管理。今年起，我们建立港口运行统计分析制度，全面建立全市规模码头经营的信息，实现 “ 一个码头，一套档案 ” ，特别对位于 3 级航道两岸的城南与临城两个作业区，每月检查码头数次，动态掌握码头现状，及时更新港 口管理数据库，也促进了今年全省交通运输业经济统计专项调查工作的圆满完成。 3 / 8 港区码头安全监管能力明显提升。一是宣传贯彻港口危险货物安全管理规定。在 6 至 8 月份开展了以宣传今年新执行的交通部 9 号令为重点的一系列 “ 安全生产月 ” 活动，主要有：利用各种方式宣传港口危险货物安全管理规定；会同市安监局、地方海事处和相关专家督查陈堡油田安全工作，落实应急演练预案；开展辖区内三家危化品码头企业压力管道隐患排查活动。二是组织开展创建 “ 平安码头 ” 先进单位活动。今年，我们突出 “ 以平安促达标、以达标保平安 ” 主题，在全市 58 家码 头企业中评选出 10 家作为创建 “ 平安码头 ” 先进单位，给予表彰和奖励，有力推进了“ 平安 创建活动。三是突出危化码头重点监管。认真落实国务院关于危险化学品管理新规定，对辖区内陈堡油田，美乐肥料、昌荣油库三家危化码头企业认真核发港口危险货物作业附证。 10 月 23 日组织美乐、昌荣油库两家危化品码头完成了安全现状评价报告评审； 12 月 12 日组织全市三家危化码头企业应急预案评查。首次全面完成对 3 家危化码头作业附证发放、网上作业申报和应急预案报备，确保了全年全港安全生产无事故。 港口执法影响力明显提升。一是精心组织城区 水上砂石市场专项整治工作。成立由局港口科、地方海事处、航道站、垛田交管所组成的领导小组，在 4、 5 两个月分四个阶段，坚决查处、取缔城区小散弱的违法违规水上砂石市场，通过4 / 8 整治，彻底扭转城区港口无证经营、零散码头装卸秩序混乱的局面，提升了规模化港口码头的持证率，促进规范、合法经营。二是组织联合执法行动取缔无证码头。今年 7 至 9 月份，我们与海事、航政、运政部门，开展联合执法，重点整治 3 级航道上未批先建、违法经营的企业码头，打击久治不改违规经营的问题码头。督促金马公司进入工可程序，取缔了 10 个违法小码头和 7 个无证浮吊， 签发整改通知书 30 多份，有效维护了规范有序的码头经营环境。三是实行码头监管常态化。严格落实关于进一步规范我省内河港口建设和经营有关事项的通知文件要求，对未取得港口经营许可证的码头，及时通报地方海事，禁止船舶靠泊作业，港口执法的影响力不断提升。 货港费征收完成率明显提升。一是领导重视，钢化目标。年初，把征收目标任务分解到海事处、各交管所、港区，第一次明确纳入年度工作目标考核，局主要领导和分管领导多次在专题推进会上提要求。二是部门协作，多点征收。与海事部门协作， 4 个海事签证点全部设立货港费征收点；与交管 所联动， 8 个交管所 11 份全部提前完成征收目标。三是知难而进，狠下苦功。面对今年装卸市场低迷、砂石港池萧条、征收标准降低、兄弟县市征收量全部大幅下滑的实际，我们一方面不断优化方案，针对不同的征收难题，设计相应的对策，做到大码头不放；另一方面，每天奔走在码头现场，耐5 / 8 心细致做说服工作，做到小码头不漏。经过各方团结作战，全年共征收 132 万元，同比增长 30%，完成 达征收目标的 120%。 港口管理队伍建设明显提升。一是以 “ 考学 ” 提素质。在继续开展每周 “ 学习日活动 ” 的基础上，新增了季度学习交流和季度港口法规知识竞赛 ，我们鼓励大家多写稿子多看书，较好完成了市局信息宣传任务。科室人员今年共撰写各类调研论文 8 篇，上报信息 78 篇。通过学习，执法人员实现了由 “ 零起步 ” 到 “ 大提升 ” ，由 “ 外行 ” 转变为 “ 行家 ” ，这支年轻的队伍迅速成长，基本胜任全市港口管理重任。二是以 “ 考勤 ” 抓作风。严格执行考勤制度，安排专人记录，每月汇总打分，奖罚有据，以从严格 “ 考勤 ” 抓起，认真落实中央 “ 八项规定 ” 和市局作风建设的各项制度，促进了作风养成，培育了港口团队精神。三是以 “ 考绩 ” 强责任。年初，我们制定了全市港口管理 “ 提升年 ” 工作方案，根据港口管理目标把港 口建设、执法、征收、许可、安全、内业六个方面的内容分解到三个小组，落实到 9 个人头，逐人逐日填写 “ 考绩 ” 台账，每周制定工作计划，对不能完成的 “ 短板 ” 组织讨论，及时查原因、查责任、找对策，既保证了管理工作的实效，又培养了港政人员强烈的责任感。 二、存在的困难 一是港口执法效能亟待转变。港口管理的法律依据很充6 / 8 分，但由于体制机制的限制，导致港口执法执行难，特别是在查处招商引资项目未批先建码头上手段乏力。 二是全部取缔小散码头任重道远。通过近两年的港口管理，一些规模化的码头实现了规范经营，但一些无证经营的小散码头，扰 乱市场，全部取缔难度很大，需政府牵头，多部门联合整治方能收效。 三、 2016 年工作思路 014 年是全省港口管理 “ 达标年 ” ，各项工作将在 “ 提升年 ” 的基础上，通过改革、管理、服务，再上新台阶。 1、依法履职，实现全市码头监管全部达标。 全面履行港口规划建设、经营管理、安全监管、货港费征收、信息化管理等行业监管职能，进一步依靠海事部门的支持，强化交管所综合执法职能，组织开展联合执法行动，严查重罚无证小散码头；重点对车路河沿线小散码头请市政府牵头组织有关部门联合整治，实现在通江和达海的干线航道上码头建设与经营规范有 序，实现辖区码头三年监管全面达标。 、依靠政府，有效控制码头项目未批先建。以市政府名义出台 港口岸线管理办法，制定并落实港口岸线定期巡查制度。把 “ 禁止码头项目未批先建 ” 纳入市、乡两级政府目标考核责任书。对辖区内新开工建设的码头项目，严格执行港口基本建设程序；发现未批先建的码头项目，严肃查处。 7 / 8 、凝心聚力，打造得胜湖龙头作业区示范点。扎实推进得胜湖园区的港口物流项目建设，督促已经建成的林湖港池有序作业，督促新建的物流交易中心码头高质量交竣工并规范运营，为全市各作业区码头建设提供示范工程、样板工程。 、 科技兴安，实施危化码头全方位监控。制定港口信息化建设方案，建立港口信息子系统，在落实较大码头视频监控的基础上，重点对辖区内 3 家危化码头实施视频监控，通过与本局监控中心联网，适时监控，确保全市港口码头安全生产。 、乘势而上，征收货港费再上新台阶。一方面把宣传教育贯穿于征收工作的全过程，坚持依法征收，积极化解征收中出现