农牧局生猪定点屠宰监管工作情况汇报材料

1 / 9 农牧局生猪定点屠宰监管工作情况汇报材料 各位领导、各位同仁： 根据会议安排，我就 整合提升生猪定点屠宰场，加强屠宰环节监管工作情况向大家作一汇报。 一、优化屠宰布局，全面整合提升屠宰场 全国生猪调出大县和全省第一轮首批现代畜牧业重点县， 2016 年全县出栏生猪 90 万头、家禽 1000 万只、羊30 万只。由于畜禽出栏量较多、屠宰量较大，过去屠宰场点设置小而多。 2016 年 7 月前，全县有 46 家生猪定点屠宰场，并且布局不规范、生产设备落后、卫生条件差、排污设施缺乏，普遍不能达标，至使屠宰监管难到位、肉品质量安 全难保障。根据省、市生猪定点屠宰资格审核清理工作要求，结合我县实际，我县对不合格的生猪定点屠宰场进行了全面关停并转、重新规划设置、整合提档升级。目前，全县关闭了原来的 46 家不达标的生猪定点屠宰场，整合新建成了符合标准的 6 家屠宰场，其中： 1 家 A 类生猪定点屠宰场和 1 家家禽定点屠宰场， 4 家 B 类生猪定点屠宰场，形成了布局合理、规范有序、设施先进、质量安全的生猪定点屠宰新体系。我们的主要做法是： 政府高度重视，部门密切配合。县上成立了由县委常委、县总工会主席任组长，分管副县长任副组长，相关部门和乡2 / 9 镇政府负责人为成员的 生猪定点屠宰场整合重组工作领导小组；明确了相关部门和乡镇政府在屠宰场专项清理整治工作中的职责，做到任务明确、责任到人。 全面调查审核，搞好前期准备。一是开展资格审查。由县畜牧局牵头，会同环保、工商、商务等部门对全县原有 46家小型生猪定点屠宰场严格按照国家相关标准逐项进行审核清理，不达标的屠宰场全部纳入关闭范围。二是大力宣传发动。利用会议、广播电视、印发宣传资料、开展座谈等方式广泛宣传开展畜禽定点屠宰场清理整治工作的重要性和必要性，争取群众理解支持。三是广泛征求意见。广泛征询需要关闭屠宰场业主的意见、要求和建 议，达成共识后签订关闭承诺书。 科学规划布局，严格建设标准。按照 “ 统一规划、合理布局、适度集中、有利流通、方便群众、便于检疫和管理、总量只减不增 ” 的原则，制定了 生猪定点屠宰场设置规划，统筹规划和布局全县生猪定点屠宰场。在充分调研和论证的基础上，在县城和双凤、太平、义兴、槐树四个中心场镇规划新建设 5 个标准化的生猪定点屠宰场。对新建设的屠宰场，我们聘请专业设计公司，严格按照国、省、市规定的生猪定点屠宰场设置条件和标准进行科学设计，设计方案经专家评审通过后方能实施。在建设过程中，由畜牧局牵头会同相关部门 组成督查组定期进行现场监督，确保严格按3 / 9 照设计图纸施工建设，实现了新建屠宰场的提档升级。 制定实施方案，分段有序推进。制定了 关闭不达标生猪定点屠宰场暨新建设屠宰场工作实施方案，明确了具体措施和实施步骤。将全县小型生猪屠宰场关闭工作分三个阶段进行：一是准备部署阶段。研究制定实施办法和方案，召开全县动员会议统一安排，明确工作时限。二是关闭过渡阶段。在规定过渡期内，拟关闭的屠宰场作为所辖乡镇过渡屠宰场点，保持正常经营；对关闭的屠宰场进行经济补偿确认；实施新屠宰场建设工作，确保在规定过渡期内全面建成。三是集 中关停阶段。新建设的 5 个生猪屠宰场完成后，统一全面关闭原来的 46 家屠宰场，集中启用新的屠宰场。 出台优惠政策，落实保障措施。一是买断经营权补偿。对尚有 2 年经营权的屠宰场，每家给予一次性 1 万元补偿费用。二是设施设备补偿。县政府拿出 120 万元，对关闭的定点屠宰场分别给予 2 至 8 万元不等的屠宰设备补偿。三是原有用地变性。关闭的 46 家定点屠宰场都是原乡镇食品站改制后的产物，所使用的土地性质都是划拨用地，关闭后可申请将原有用地由划拨转为出让，转性费业主自行承担一半，政府补贴一半。四是允许参与新场建设经营。按照自愿的原则 ，原小型定点屠宰场业主可以采取独资或合资的形式优先参与新建定点屠宰场的建设经营。五是对新建屠宰场享受招商引资入园工业企业优惠政策，土地使用政策以最低控制限4 / 9 价 元 /亩挂牌依法出让；享受县工业园区入园企业规费收取相关政策；对污水处理、设施设备等建设投入、技术改造与创新争取国家和省市项目予以支持。 统一关停并转，全面启用新场。在 5 个标准化生猪定点屠宰场全面建成并验收合格后，县政府召开了关闭小型生猪定点屠宰场启用新定点屠宰场动员大会，从 2016 年 7 月 1日起，全县 46 家小型生猪定点屠宰场全部关闭，同时启用 5个新 的生猪定点屠宰场。对关闭的生猪定点屠宰场，畜牧部门限期撤出驻场官方兽医人员，收回检验合格验讫章，不再出具检疫合格证。并由畜牧局牵头，组织工商、公安、商务等部门开展了为期 1 个月的打击私屠乱宰专项活动，确保了46 家屠宰场全部按期关闭。 二、加强屠宰监管，确保肉品质量安全 014 年 11 月生猪定点屠宰场监管职能移交畜牧部门后，我们重点从以下几方面进一步加强屠宰监管工作： 健全检疫机构，强化检疫队伍。我局将生猪定 点屠宰场的监管工作划归县动物卫生监督所统一管理；在每个定点屠宰场成立一个屠宰检疫分所，每个屠宰检疫分所配 备 6 至 12 名专职官方兽医，专门负责屠宰检疫检验和屠宰的日常执法监管。 明确工作要求，完善监管制度。要求定点屠宰场监管切实做到五个 “100%” ，即：屠宰检疫率 100%、屠宰动物检疫5 / 9 申报率 100%、入场屠宰生猪附有检疫合格证明和佩戴畜禽标识 100%、出场动物产品经检疫合格并附有检疫合格证明和标识 100%、检出的病害动物产品按照规定进行无害化安全处理100%。建立了动物入场制度和动物产品出场登记制度、检疫申报制度、消毒制度、无害化处理制度、疫情上报制度等制度；实行官方兽医人员 24 小时值班制度，每班次安排 3 至 5人轮 流值班，并必须统一穿检疫防护服装、佩戴执法标识和工作证件，做好各种检疫日志和记录登记，随时随地备查。 完善检疫设备，提高监管水平。 5 家新建生猪定点屠宰场建好后，我局积极向县财政争取资金 50 万元，为每个屠宰场配备了显微镜、检疫工具箱、简易化学分析仪器、冰箱、摄像机等检疫设备；在每个屠宰场安装了 4 至 5 个监控摄像头，终端安装在县动物卫生监督所，县动物卫生监督所落实专人负责随时督查各屠宰场驻场人员值班和检疫、屠宰监管工作开展情况，使监管工作不留死角。 严把五道关口，确保监管质量。一是严把动物 入场关。生猪严格 “ 凭证 凭标 ” 入场，入场待宰生猪必须附有检疫合格证明和按照规定佩戴检疫标识，并依照产地检疫标准对待宰生猪再次进行群体和个体检查。二是严把检疫申报关。待宰畜禽宰杀前，定点屠宰场必须提前 6 小时申报检疫，官方兽医进行宰前检疫合格并出具动物准宰通知单后，方可屠宰。三是严把同步检疫关。值班官方兽医每6 / 9 日提前到操作间准备，与屠宰操作同步，详细按照同一生猪头、蹄、内脏、酮体统一编号检疫，按照同步检疫程序对每一部位仔细检查。检疫合格出具检疫合格证明，不合格出具动物检疫处理通知单，并按规定进行处理。四是严把产品出场关。动物 产品经驻场官方兽医检疫合格，取得检疫合格证明，加施检疫标识方可出场。屠宰企业如对检疫合格动物产品进行分割加工的，必须对分割动物产品按照规定进行包装，由官方兽医人员监督其在包装上加施检疫标志，方可出场。五是严把无害化处理关。对经检疫检验不合格的动物及动物产品，必须全部采取 “ 焚烧 ” 或 “ 消毒深埋 ” 等方式进行无害化专业处理，并及时上报县动物卫生监督所进行核实，留下影像资料备查。 虽然我县屠宰场清理整治和屠宰监管工作初见成效，但仍存在许多问题和不足。今后我们将以贯彻落实此次会议精神为契机，充分借鉴兄弟县市区的经验，进 一步完善工作举措，促进我县畜禽屠宰监管工作再上新台阶。 谢谢大家！ 农牧局 积极协调配合，稳步推进生猪定点屠宰监管职能调整 我市按照中央、省机构改革和职能调整要求，顺应改革发展趋势，积极协调配合，稳步推进生猪定点屠宰监管职能调整，理顺屠宰监管体制机制，切实加强监管执法，保障了7 / 9 屠宰监管工作不脱节、无漏洞，促进了生猪定点屠宰监管职能平稳过渡，保障了畜禽产品市场供给充足，让老百姓吃上了放心肉。 一、落实屠宰监管职能调整工作的领导 在中央、省明确屠宰监管职能调整后，我局主动向市委政府汇报，争取主要领导支持，把屠宰监 管调整作为全市深化改革的重要内容，由市委副书记、分管副市长亲自抓，并多次召集区县政府分管领导、市委编办、市农牧业局、市商务局等部门主要负责人会商，协调解决实际问题，促进了职责移交工作顺利开展。同时，市政府及时对 “ 自贡市生猪屠宰管理领导小组 ” 进行了调整，由分管农业的副市长担任组长，市政府相关副秘书长、市农牧业局局长担任副组长，领导小组办公室设在市农牧业局，办公室主任由市农牧业局分管副局长兼任。 二、落实屠宰监管工作职责人员编制 在统一认识基础上，市区县农牧业局积极与市及区县委编办多次对接，积极想办法，出主意， 破解了职移交造成的编制分歧困境。市委编办印发自委编发 2016 9 号文件将原先由市商务局承担的屠宰监管职责移交给市农牧业局，并在市级行政编制紧张的情况下调增屠宰监管行政编制 1 名。 同时，召开全市屠宰监管职能移交工作会，会上市农牧业局、市商务局共同签署了关于生猪屠宰职责移交工作备8 / 9 忘录。自此，我市市级顺利完成了生猪屠宰监管职能的划转，并通过媒体向社会进行了公示、公告。全市趁势而上，组织召开了各区县屠宰监管职责移交推进会，促进了上下联动、合力推进屠宰监管职责移交。目前我市富顺、荣县、贡井区、大安区已顺利完成屠 宰监管职责移交，其余两区预计在 5 月底完成移交。 三、落实措施保障屠宰监管工作平稳过渡 一是明确职责。在职能移交后，市农牧业局将定点屠宰审核、监管、执法职责交由市农牧业局行政审批科、饲料兽药科、农业综合执法支队分别负责，形成定点屠宰审核、监管、执法相对独立又相互配合监督的管理工作体系，推动屠宰职责无缝对接。二是迅速摸查全市生猪定点屠宰情况。现已摸清全市 114 家屠宰厂 (场 )经营现状，详细掌握了政府颁证的 90 家屠宰厂 (场 )情况，其中： A 类生猪定点屠宰厂 6 家，B 类小型生猪定点屠宰场 (点 )84 家。这为规范生猪定点屠宰打好了基础。三是加强日常屠宰监管。严格开展产地检疫和屠宰检疫，加强屠宰企业动物卫生监督执法，开展屠宰病死猪监管及动物不凭检疫证