副市长关于农业保险情况的汇报

1 / 6 副市长关于农业保险情况的汇报 关于农业保险情况的汇报 按照通知要求，现将我市农业保险工作情况汇报如下： 一、开展农业保险的基本情况 市委、市政府高度重视政策性农业保险试点工作的开展，专门成立了由我任组长，财政局、监察局、信访局、气象局、农业局、农经局、 *主要负责同志为组员的工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市农经局，具体负责全市农业保险的组织指导、综合协调、政策研究、工作考核、监督审核等工作。各乡、场也成立了相应的领导机构，组织开展本乡、场的农业保险工作。每年春播前将召开农业保险 专门会议，进行安排部署，并下发农业保险工作实施方案。同时，市政府还把政策性农业保险开展情况纳入各乡、场年终工作目标考核责任制。 目前，我市投保作物有玉米、水稻、花生和葵花四种。保险金额分别为玉米 3000 元 /公顷、水稻 4000 元 /公顷、花生 2000 元 /公顷、葵花 2000 元 /公顷。费率分别为玉米 10%、水稻 8%、花生和葵花 7%。保费分别为玉米 300 元 /公顷、水稻 320 元 /公顷、花生和葵花 140 元 /公顷。保费补贴比例分别由中央补贴 40%，省财政补贴 25%，县财政承担 15%，参保农户承担 20%。封顶赔付比例 为 200%。 农业保险机构有 *三家保险机构负责。我市粮食直补2 / 6 面积 *万余亩，农户 *万余户，全市 *个乡的 *个行政村和 *个国有农场参加了农业保险的投保工作。 2014 年全市承保农作物面积 *万余亩，参保户数 *万余户，农民自交保费 *万余元。其中， *承保了 *个乡镇和 *个场站 *个村的投保工作； *承保了 *个乡镇*个村的投保工作； *公司承保了 *个乡镇 *个村的投保工作。 二、开展农业保险所做的工作情况以及经验 自 2007 年开展农业政策性 保险以来， *市被列为全省农业保险首批试点县之一，具体作法如下： 1、开展分工合作，确保投保平稳推进。市农业保险工作领导小组成员单位按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合。农业保险机构主要负责验标、查勘、定损、理赔等工作，及时出险、准确查勘、科学定损、公平理赔，据实赔付、严禁平均赔付。协办机构主要负责承保、录入、收费、协助报灾等工作，积极配合农业保险机构开展工作，严禁以垫保、替保、虚保等形式骗取保险金。农业保险机构严格按照省里统一发布的规定内容宣传，严禁互相诋毁和扩大宣传误导农民。 2、严把工 作程序，规范运行机制。全市实施统一宣传口径、统一操作流程、统一保险条款、统一查勘定损标准、统一协办的模式。在具体操作中，做到了严把三关：一是严3 / 6 把承保关。收取农民保费时，由参保农民在投保清单上签字确认，投保清单存档备查，参保农户的参保土地与经营权证书标注的土地相一致，不一致的要提供土地流转合同，没有流转合同的，要提供村委会证明，无土地流转而多出来的土地一律不予承保。二是严把理赔关。保险机构增大查勘覆盖面和到户率，抽取的定损范围充分反映出受灾区域详细的灾害损失状况，做到定损依据充分。对额度较大的赔案进行严格把关 ，实行 “ 谁定损、谁负责 ” 制度，理赔款以折形式发放。三是严把公示关。加强承保公示、查勘定损公示、理赔公示力度，扩大公示范围，保证公示时间，认真处理公示过程中反映出来的问题，公示明细表由参保农民签字确认。 3、加强业务监管，完善农业保险工作举措。一是加强承保监管，对参保标的的真实性、合规性监督检查，防止替保、垫保、冒保、虚保现象发生。二是加强查勘定损监管，审核保险赔案的依据、程序和真实性，防止谎报、虚报灾情现象发生。三是加强理赔监管，重点对理赔大户的复核和检查，防止截留、侵占、挪用保险金的发生，对于涉嫌犯罪 的，依法移送司法机构处理。 4、加强培训，提高农业保险服务水平。农业保险机构和协办机构基础投入逐年加大，进一步加强了保险工作人员和农业专家的业务培训和队伍建设，不断提高人员业务素质和工作水平，降低同种灾害损失，不同保险机构和查勘人员，4 / 6 定损结果的差距。同时，积极做好承保和查勘理赔工作，不断提高服务水平，切实维护参保农户的合法经济利益，树立农业保险队伍的良好信誉。 三、开展政策性农业保险过程中遇到的问题及建议 一是遇到的问题。 1、保险险种范围较小。目前政策性保险只有玉米、水稻、花生和葵花籽四个品种， 杂粮杂豆、大荛子、保护地大棚、温室、地膜瓜菜等高效农业都未纳入保险范围，群众对开设这些险种期望值很高。 2、保额赔付偏低。以玉米为例，现在的保额是属于成本保险，每公顷绝收理赔额为 3000 元，远低于种植成本，实际上农作物种植成本逐年增长，如果将每公顷保险金额提高到 5000 元，大概达到物化成本的 60%左右，这样就可以在大灾之年发挥应有的保障功能。 3、保险条款不尽合理。一是参保对象条件偏高。现有保险条款只在二轮土地承包和粮食直补土地的范围内投保，如土地复垦新增耕地、册外地等都没有参保机会，这些耕地也为国家粮食生产做 出了贡献，也应给予一定的保障。二是封顶赔付比例小，最高才 200%，如遇巨灾之年，农民所得到的保障偏小，应适当提高封顶赔付比例。 二是几点建议。 1、加大领导力度，在理顺工作体制上下功夫。农业保险政策性强、涉及面广、工作难度大，是一项复杂的系统工程。相关部门要把政策性农业保险列入重要议事日程，实行一把手负责制，进一步完善市、乡、村三级5 / 6 工作网络，明确责任分工，形成合力，共同做好政策宣传、风险防范、现场勘查、定损理赔等工作。 2、加大扶持力度，在构建长效机制上下功夫。一是政策、资金扶持。要对参保者在财政扶持、贷款 等方面实行优惠、优先，加大各项支农资金的整合力度，适当提高保费补贴比例，及时出台政策，对多年参保但未发生灾害的农户给予奖励，或一旦发生灾害提高赔偿标准，进一步调动农户参保积极性。二是技术信息扶持。充分利用气象信息等资源，通过天气预报、灾害预测等服务，加强对各种自然灾害的防控，为保险公司和广大农户提供技术支持，防止和降低发生风险的机率。查勘核灾方面，如旱灾、暴雨等应依据气象部门的权威数据作为依据。建立政策性农业保险定损理赔专家库，出险后随机从专家库中选定人员参加技术鉴定、损失评估工作。搞好技术培训，依托乡镇建 立一支专业化农险理赔队伍，切实做好农险现场勘查、责任鉴定和定损理赔工作。三是其他配套措施扶持。建立农业大灾自助风险基金，由政府牵头，保险公司和财政局、农业局等部门共同管理，采取政府、集体、个人多渠道筹集风险基金，实行单独建帐、单项核算、滚动积累，形成足够的实力应对农业大灾。 3、加大探索力度，在完善制度建设上下功夫。一是增加保险险种。从农业生产实际出发，根据农民的保险需求，增加政策性农业保险品种，比如设施农业、面积较大的杂粮等。二是适当放宽参保条件。只要是6 / 6 能够种植的合法耕地，无论是否二轮土地承包和粮食直补范围 内都可参保。三是适当提高保额，降低绝对免赔额。既然是成本保险，绝收时就应该成本来理赔，如玉米每公顷绝收理赔额应增加至 6000 元左右。也可通过分段理赔方式，进一步细化受损绝对免赔标准。 4、加大宣传力度，在营造良好氛围上下功夫。加强对政策性农业保险的宣传，通过各种形式，宣讲有关政策，讲清险种条款，讲明责任利益，增强广大农民群众的自我参保意识。充分利用电视、报纸、文体活动等各种群众喜闻乐见的形式，深入宣传，广泛发动，加深广大农民群众对政策性农业保险有关知识的了解，激发农户参保热情，