乌海市经济和信息化委员会“三三制”管理工作实施方案.doc

乌海市经济和信息化委员会“三三制”管理工作实施方案按照市政府在市经信委开展“三三制”工作方式试点要求，为进一步深化创先争优活动，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，切实转变机关作风，提高工作效率，创新管理方法，制定乌海市经济和信息化委员会试行“三三制”管理实施方案。“三三制”管理工作方式指行政机关工作在人员安排上，平均三分之一在机关办理日常业务、三分之一深入基层和企业、三分之一协调上级部门和对外联系；在时间安排上，平均三分之一在机关、三分之一深入基层和企业、三分之一协调上级部门和对外联系。一、总体要求深入贯彻落实科学发展观，围绕实施“一个中心两个转型”战略和“一城两基地”建设，坚持“扩总量、调结构、重节能、促融合、强服务”，坚持面向企业、面向基层、面向市场，切实转变机关作风，努力探索新形势下提高机关行政效能的新思路和新方法。二、目标任务主要经济指标：全年力争完成工业增加值320亿元，增长约25%，其中：规模以上工业增加值310亿元，增长约25%，增速保持自治区各盟市前列。实施工业重点项目58个（自治区级19项，市级39项），总投资650亿元，当年完成投资150亿元。全面完成自治区下达的节能、节水目标。主要工作任务：完成乌海市人民政府关于2011年全市工业经济和信息化工作指导意见乌海政发20116号、乌海市经济和信息化委员会关于2011年工作任务分解的通知乌经信发20117号 确定的各项工作任务。完成市委政府、自治区经信委和上级部门交办的其他工作任务。三、工作安排（一）人员和时间安排人员安排方面：列入计划的机关工作人员共50名。总的要求是：留守维持机关日常工作方面，平均16人；为基层为企业服务方面，平均17人；协调上级部门和对外联系方面，平均17人。各科室平时要保证有12名工作人员正常办公，其他工作人员灵活安排为基层为企业服务、协调联系上级部门。办公室、培训科和综合科工作人员相对固定，以机关工作内容为主，其他各专业科室以下基层和联系协调上级部门和相关单位为主。政务服务中心相对固定1-2人，对外挂职锻炼和学习培训安排10人左右。时间安排方面：列入计划的有效工作时间，在联系基层、协调上级和机关办公三个方面，各科室原则上不少于78天。总的要求是:分管领导及分管的科室，要求平均三分之一的时间在机关工作，平均三分之一的时间在企业在基层，平均三分之一的时间协调上级部门和对外联系。要本着完成任务，提高效率，灵活安排的原则，合理分配人力资源和时间资源，不搞形式主义，时间服从工作，工作推动效果，创造性地开展工作。（二）职责分工安排服务基层和企业方面：要求各领导和科室严格按照各自承担的2011年重点工作，结合实际，深入基层和企业，在推进项目建设、科技进步、节能降耗、结构调整等方面办实事、求突破。宋晓春主任总负责，刘铁民副主任、路蒙生总工负责推进中小企业发展，联系乌达区企业；于炳华副主任、翟文和副主任负责全市重点项目落实、经济运行、节能降耗等工作，联系海勃湾区企业；于健东副主任、贺建敏副调研员负责落实行业准入、园区建设、素质提升等工作，联系海南区企业；赵凯副主任、魏清英副书记负责“两化融合”和机关建设等工作机关日常工作；孔庆文副主任负责市煤炭局工作。协调上级部门和对外联系方面：结合2011年重点工作分解目标，在推进项目实施、资金争取、电力运力分配、资源配置、金融支持等方面加大力度、开创局面。宋晓春主任牵头总负责，刘铁民副主任、路蒙生总工负责协调自治区中小企业局、国防科工办和自治区经信委应急救援和安全生产处；于炳华副主任、翟文和副主任负责协调自治区经信委投资规划处、电力处、经济运行局、节能与综合利用处和自治区发改委、电力总公司、呼铁局；于健东副主任、贺建敏副调研员负责协调自治区经信委原材料工业处、装备和消费品工业处、政策法规与开发区处；赵凯副主任负责协调自治区经信委办公室、人事处、信息化推进处、科技和电子信息处、信息安全协调处和国资委；孔庆文副主任负责协调自治区煤炭局。机关建设及运转方面：宋晓春主任主持全面工作，赵凯副主任负责公文运转、后勤保障和机关建设等工作，魏清英副书记负责党建、纪检、群团等工作，按要求完成各项共性目标任务。各分管主任同时负责分管科室日常业务的办理工作。四、工作措施（一）完善报告联系制度，定期总结交流经验。一是加强沟通协调。在乌海市工业经济信息网设立工作日志专栏，公布领导和科室每日工作安排，每月召开一次工作进度通报会，每季度召开一次试行“三三制”专题座谈会，通报情况，交流经验，不断改进方法，提高工作质量。二是加强信息调研工作。创办试行“三三制”工作信息简报，按月上报市委、政府及监察局、机关工委等有关部门并印发委内领导和科室。三是协调新闻媒体加大对“三三制”管理方式的宣传力度，做好乌海工业经济信息网的信息更新和信息发布工作。（二）紧密结合我委各项工作任务，确保完成各项目标任务。一是按照市委政府和自治区经信委2011年确定的各项重点工作，细化分解到各责任领导和责任科室，明确完成标准和时间要求。不仅我委要做好全面的工作安排，各科室也要做好具体的工作计划。二是要抓好工业增加值的递增、工业节能等约束性指标及涉及经济社会发展的其他指标的落实，确保完成全年目标任务。三是在做好日常管理工作的基础上，完成市委政府交办的新的工作，以及解决好企业发展中的突发问题。（三）加强和改善宏观调控，突出解决经济运行中的重点、难点和热点问题。一是全面加强工业经济运行情况调度工作，合理确定调度频率、内容、范围和要求，结合实际采取多种上报形式，提高调度的质量和水平。二是摸清全市企业基本现状。建立规模以上企业的定期通讯联络，畅通信息沟通渠道，及时掌握企业开、停、限情况和产、供、销衔接及盈亏等情况，提高宏观调控的针对性、及时性和有效性，帮助企业解决生产经营中的重点、难点问题。三是围绕热点问题，精心安排好课题选择，开展行之有效的调研工作。重点在节能节水、产业延伸、两化融合和中小企业发展等方面深入基层和企业，了解企业需求，掌握第一手材料，拿出具有前瞻性、操作性的调研报告，为市委、政府决策提供借鉴参考。（四）积极做好协调上级部门和对外联系工作，为我市工业和信息化争取政策和资金支持。通过工作往来、干部交流、挂职锻炼等形式，围绕项目建设、资金争取、资源配置、电力运力分配等工作，加大与自治区经信委、发改委、财政厅、国土资源厅等上级部门和自治区电力总公司、呼铁局等有关单位的协调力度，积极寻求对我市在政策和资金上的支持。一是做好乌海经济开发区南区、中联化工、恒业成有机硅、腾龙生物精细化工、利康天然气、陕西重汽、包钢万腾钢铁、家景能源等重大工程重点项目的协调服务工作，明确专人负责协调跟踪服务，力争项目早开工早见效。二是加大承接发达地区产业转移工作力度，围绕“一城两基地”建设，明确专人赴中东部地区开展招商引资，培育新的经济增长点。三是落实好国家、自治区和我市的优惠政策，大力推进战略性新兴产业、非资源产业、中小企业发展，加快焦炭交易中心、PVC交易中心和物流园区等生产性服务业建设。（五）加强机关建设，优化服务环境，转变机关作风。一是办好乌海工业经济信息网，推行网上审批、网上办公，力争年内建成全市示范性网站。二是建立完善首问负责、服务承诺、AB岗工作等制度，切实转变推诿扯皮和“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。三是加强精神文明建设，提高职工思想素质，做好申报自治区级文明单位各项基础工作。五、组织领导为加强组织领导，保证“三三制”管理工作的顺利开展，成立乌海市经济和信息化委员会试行“三三制”管理领导小组（以下简称领导小组）。组 长：宋晓春常务副组长：赵 凯副 组 长：刘铁民、于炳华、赵凯、孔庆文、魏清英、翟文和、于健东、路蒙生、贺建敏、王沛霖（委领导组成）成 员：梁斌、郭松涛、董彦卓、黄文智、刘震、詹平、杨芳、邬赞泽、于宏民、王凤岐、郝杰（各科室负责人组成）领导小组的日常工作机构设在办公室，负责试行“三三制”管理监督、协调、考核等日常工作。六、监督考核为进一步推动“三三制”管理工作的有效开展，强化目标责任，建立监督考核制度。考核分为日常考核和年度考核，每季度汇总通报，年终进行综合评定。考核评价要和公务员评比、干部评优选先挂钩，不断完善奖惩机制。科室考核评价实行百分制，指标体系分为外部专业性工作（50分）、机关日常业务工作（30分）及满意度评价（20分）三个方面。科室考核按照从高分到低分年终评出先进科室6个，每个方面2个。外部专业性工作：包括乌海市经济和信息化委员会关于2011年工作任务分解的通知乌经信发20117号中确定的各项工作任务及上级领导交办的其他任务。全部完成得满分，少完成一