局长在2016年全县工商行政管理工作会议上的讲话

1 / 12 局长在 2016年全县工商行政管理工作会议上的讲话 局长在 2016 年全县工商行政管理工作会议上的讲话 一、 2016 年工作回顾 011 年，面对极为复杂严峻的经济社会发展形势，县局党组团结带领全体干部职工，在县委、县政府和市工商局的正确领导下，在县人大、县政协的亲切关怀下，积极履行工商行政管理职能，坚持 “ 细化服务、强化监管、深化维权、优化队伍 ” 的工作理念，有效拓展服务空间，科学提升监管水平，为 济社会发展作出了积极贡献。 服务经济社会发展取得新成绩。一是引导民营经济健康发展。通过简化审批手续，改进工作作风， 提高工作效率，加强服务工作，全县民营经济快速健康发展。 2016 年度，全县新发展个体工商户 2251 户，私营企业 408 户，总数分别达到 12777 和 2247 户。全县民营经济增加值达 98 亿元，占全县生产总值的 全县民营经济完成税收 元，占全县税收总额的 占全县财政收入的 同时，我局还为县委、县政府承办了 营经济发展暨外来客商、纳税大户座谈会，受到了县委、县政府主要领导的高度赞扬。二是微企发展初见成效。根据县委、县政府的安排，工商部门愉快地接受了发展微型企业的牵头工作，从去年 六月起全面启动。我局为微企办调整了专门的办公室，配备了精干的2 / 12 力量，全力推动此项工作。去年共审批了 274 户微型企业，解决了 2300 多人就业。 型企业发展的工作经验得到了市政府何健市长的充分肯定，要求在全市推广。三是服务“ 三农 ” 成绩显著。按照 “ 三个一方 ” 的工作思路，积极服务 “ 三农 ” ，深入推进新农村建设。全年共培育发展农村经纪人 203 人，新发展农民专业合作社 65 户。大力实施 “ 合同解忧工程 ” ，力促 “ 订单农业 ” 发展，指导签订了 32 份农副产品购销合同，标的金额达 2600 多万元。充分发挥工商职能，积极培育特色农副产 品商标，全县农副产品商标注册总数已达 38 件。 “ 金石高洞 ” 柚子、 “ 米城 ” 大米、 “ 安云红辣椒 ” 等一大批农副产品商标的注册推广，为我县农村经济发展注入了新的活力。四是帮困扶贫尽心尽力。认真开展 “ 挂包帮 ” 工作，积极帮扶困难群众。去年 “洪灾发生后，我局先后组织了 128 人次的工商抢险队深入联系点江陵镇等抗洪一线，与当地党政领导和群众一道参与抢救物质、疏散人员、恢复生产等抗洪救灾工作。同时，在我局工作经费极为紧张的情况下拿出了 5 万元慰问受灾群众，帮扶困难群众。 维护市场经济秩序取得新成效。一是日常监管到位。结合 风险防范工作，进一步完善了日常监管制度，进一步明确了监管责任和监管区域，进一步加强了市场巡查力度，保证了日常监管到位。二是专项行动到位。全年共开展了农资市3 / 12 场、校园周边环境、食品安全、查处取缔无照经营、违法广告治理、打击商标侵权、节假日市场等 10 次较大规模的专项行动，查处规范违法经营户 526 家。三是查处规范到位。坚持依法行政，全力维护市场经济秩序。全年共立案查处各类违章违法案件 3405 件。 保护消费权益工作迈上新台阶。一是加强消费维权网络建设。将消费维权网点进学校、进企业、进市场、进社区、进村社。二是建立健全 相应的工作机制。建立了商品安全预警防范和应急管理机制，努力推进了商品质量监管 “ 关口前移 ” ，认真落实了商品准入和巡查、不合格商品退市、安全信息公示等制度，不断提高商品安全监管制度化、规范化水平。三是及时认真处理消费者的投诉举报。 12315 平台全年共受理各类消费投诉举报 589 件，均全部办结，为消费者挽回直接经济损失 115 万元。 职工队伍素质提升有了新进展。一是通过 “ 创先争优 ”活动强化了职工教育。结合 “ 创先争优 ” 和 “ 三满意 ” 活动，加强职工队伍教育，不断转变思想作风和工作作风，忠实履行职责，切实服务群众。二是通过调 研谈心活动激发了队伍活力。去年 10 月，县局新班子调整后，在全系统广泛开展了调研走访活动，并通过书面建言、网上献策、当面建议等多种渠道，收集整理了干部职工提出的意见和建议。通过这些活动的开展，使县局党组较为全面地掌握了全局建设4 / 12 中面临的困难与瓶颈，并对一些突出问题及时做出了整改，达到了凝聚人心、鼓舞士气、增强团结的目的。三是通过建章立制狠抓了机关管理。按职责履职，按分工负责，按制度办事，按纪律管人，是搞好部门建设的前提。为此，在前期充分调研的基础上，县局制定完善了考勤考纪管理办法、公务接待管理办法等 8 项 规章制度，要求全局干部职工严格遵守。 回顾过去一年的工作，我们深切地感到，所有成绩的取得，都离不开县委、县政府的高度重视，离不开人大、政协的亲切关怀，离不开市局党组的正确领导，离不开社会各界的大力支持，离不开全局职工的辛勤努力。在此，我谨代表局党组，对给予 商事业殷切关怀的各级领导和付出辛勤劳动的全体干部职工表示衷心的感谢！ 在认真总结成绩的同时，也要清醒地看到，在我们 存在不少问题和困难。一是队伍方面存在结构老化，缺乏朝气，不思进取，作风松散等问题；二是在监管方面存在缺位失位、观 念偏差等问题；三是在执法保障方面存在经费不足、装备滞后等困难。这些问题和困难的形成，有客观的原因，更多的是主观方面的原因。对此，我们必须高度重视，并采取有效措施，认真加以解决。 二、 2016 年工作安排 012 年，是实施 “ 十二五 ” 规划承上启下的重要一年，5 / 12 是迎接党的十八大胜利召开之年。全局干部职工要认清形势，全面把握和审视当前工商行政管理工作的时代特色与前进方向，增强忧患意识和紧迫感，以推动地方经济健康发展为目标，以科学的市场监管为重点，以安全的消费环境为基础，以规范的队伍建设为保障，着力构建和谐工商、责任工商 和效能工商，进一步提升班子的战斗力，队伍的凝聚力，为民的亲和力，落实的执行力，工作的创造力，事业的生命力，为地方经济社会发展作出新的贡献。同时，在今后的工作中要把握以下几点： 坚持统揽工作全局，把握工作重点，科学组织协调，是我们开创工商事业新局面的总体要求。要切实根据上级的工作部署，选择好工作的重点和时机，把握好工作节奏和进程，统筹好各种关系，调动好各方积极性和创造性，齐心协力推进各项工作。要不断强化工作机制，严格落实组织、责任、督查、考核、奖惩等措施。局领导、机关工作人员要深入一线，支持基层工作。要加强领 导与协调配合，及时解决工作中存在的困难和问题，突出抓好各项重点工作的落实，努力推动全面工作的完成。 坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，着力民生建设，是我们开创工商事业新局面的力量源泉。群众利益高于一切，是我们工商工作的根本出发点。历年来，我们开展的打假治劣、食品安全、校园周边环境整治等系列 “ 民生 ”6 / 12 行动都是维护民利、尊重民意的具体体现。因此，执法为民，促进和谐社会构建，我们工商人责无旁贷。 自觉服从党委和政府的领导，主动接受人大、政协、纪检监察部门的监督，是我们开创工商事业新局面的强力保障。做到重大决策 和重要工作部署及时向市局党组和县委、县政府请示汇报，争取上级的领导、支持，不折不扣地执行县委、县政府的各项决定。同时，做到认真办理回复人大议案、政协提案，主动加强与人大代表、政协委员的联系，自觉接受监督，聘请人大代表、政协委员为政风行风监督员，为我们依法行政提供有力保障。 坚持加强班子和干部队伍建设，弘扬务实为民、无私奉献精神，是我们开创工商事业新局面的根本保证。事业兴衰，人是关健。抓好班子，带好队伍就是抓发展、促跨越的基础和保障。只有务实为民，转变作风，形成领导带头干、群众跟着干、大家讲奉献的干事氛围，才 能确保工商事业全面发展。 012 年的主要工作任务是： 把服务发展作为 “ 第一要务 ” ，大力助推经济发展。要把服务发展作为工商工作的出发点和落脚点，结合县域经济发展的实际，紧紧围绕支持加快转变经济发展方式、调整优化经济结构、着力提高经济发展的协调性和竞争力，切实把握发展规律，提升服务效率，丰富服务内容，创新服务方式。 7 / 12 前，民营经济已成为县域经济的重要支撑、财政收入的重要来源、解决就业的重要渠道、扩大投资的重要主体，县委、县政府高度重视民营经济的发展工作。为此，我们要树立发展意识，并结合工商 职能大力支持发展。要以群众满意为目标，继续提高登记业务能力，提升窗口服务效能，形成顺畅快捷的审批运行机制和注册登记流程，为民营经济市场准入提供便捷通道。要转变作风，提高效率，严格执行首问责任制、限时办结制等相关服务制度，积极为群众办事提供方便。特别是对重点招商项目落户，要特事特办，特事急办，事前预约服务，事中高效服务，事后跟踪服务。各工商所、县局相关股室要加强重点民营企业的联系工作，帮助解决民营企业在生产经营中存在的困难和问题，切实为民营企业办好事、办实事。今年民营经济发展的总体目标是：新增个体工商 户 2000 户，新增私营企业 200 家。 家进一步加大了扶持力度，今年将拿出 150亿来扶持小微企业。为了推动微型企业的发展，要作好宣传发动工作，通过多种形式和平台宣传微型企业，让社会各届广泛知晓党和政府发展微型企业的各项政策；要做好相关的基础工作，包括相关的规则代拟、日常的规范办理及择优扶持、畅通信息、协调沟通等。要做好后续监管和服务工作，对已开展生产经营的微型企业，要进行跟踪回访，8 / 12 有效服务，全面完成市、县政府下达的发展扶持任务。 农业大县，农村经济的发展事关全 县发展稳定大局。我们要把红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等措施用足、用活、用好，加大强农惠农力度。要积极培育培训农村经纪人，充分发挥农村经纪人在活跃农村经济中的作用。要积极探索拓宽农民专业合作社注册登记出资途径和便捷方法，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。要加快推进订单农业，促进农业产业结构调整，保护农民权益。要加强特色农副产品商标的培育、保护，推进驰名、著名、知名商标的申报创建工作，大力实施商标兴县战略。全年要发展农民专业合作社 50 家，培育农村经纪人 200 人，实施订单农业合同 50 份，新 申报特色农副产品商标 3 件，推荐申报市知名商标 2并获成功，推荐申报省著名商标 1，培育国家驰名商标 1 件。 把市场监管作为 “ 第一责任 ” ，强力规范市场秩序。工商行政管理部门是市场监管和行政执法机关，维护良好的市场秩序是国家赋予我们的神圣职责。我们要牢记职责、不辱使命，在市场监管上做到有作为、有权威、有地位、有形象。 场监督管理做到定职责、定人员、定区域。进一步完善监管责任机制、市场巡查机制、条块统筹机制、互助协作机制和督查考核机制，切实加强日常监管，认真开展专项整治，努力实现责任 区的精细化管理和9 / 12 无缝隙管理。同时，要结合市场监管，严格落实农贸市场分级管理责任制、工商所人员驻场制、业主保证金制等十项制度，继续加强城乡环境综合治理工作。 绕监管重点和群众关心的热点难点问题，扎实开展食品市场、农资市场、建材市场、校园周边环境、建筑房地产市场等专项整治行动，严历查处取缔无照经营、打击非法传销等活动。要集中力量查处一批大案要案，坚决打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权、不正当竟争等各类违法行为，提高工商部门的监管影响力和执法震慑力。对一些重点领域要敢于 “ 亮剑 ” ，对一些行业潜规则 要敢于逗硬，通过加大对严重违法行为的惩治力度，营造良好的市场经济秩序。 认真落实食品准入、不合格食品退市、食品安全应急处置等制度；加强学校、农贸市场、超市、农村等重点区域和粮、油、肉等重点商品的日常监管；加强节假日食品市场的专项检查；加大对重点食品的抽检力度，确保人民群众的身体健康和生命安全。 解决基层工商所人少事多、避免多头检查和重复检查等问题，县局在组织广泛调研、多次征求意见的基础上，将在各所统一推行 “ 三一一 ” 监管方式，希望各工商所高度重视，狠抓落实。 把消费 维权作为 “ 第一要求 ” ，竭力关注群众诉求。保10 / 12 障消费安全、畅通维权渠道，是工商部门关注民生、服务群众的一项重要工作。要抓好消费维权网点的建设，整合县局、工商所和消费维权服务站三级维权网络，在重点商圈搭建“ 点线面 ” 三级维权平台，不断提高申诉举报调处能力。要建立经营者 “ 先行赔付 ” 制度，深化消费者、经营者的消费纠纷自行和解机制。要关注消费热点，注重事前调控，清查消费陷阱，做好消费信息分析，抓好消费知识宣传，加强消费预警工作，增强群众防范能力。要及时有效地处理消费投诉，做到快速反应、热情周到、有诉必果。 把提升素质作为 “ 第一目标 ” ，倾力加强队伍建设。职工队伍素质的高低，作风的好坏，直接关系到党和政府的形象，关系到工商事业的兴衰与成败，关系到职工个人的进步与成长。当前，我局职工队伍建设方面还存诸多突出问题，主现表现为风气不正、作风涣散、纪律松驰、政令不畅、执行不力。我们要花大力气强化职工队伍建设，加强学习、整顿作风、提升素质，使队伍始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。 党组决定，集中 3 个月时间在全系统开展 “ 讲政治、顾大局、守纪律 ” 教育活动。县局已下发实施意见，下午要召开动员大会。这里，我主要强调几点。一是全局干部职工要高度重视，积极参与，深刻剖析，强力整改。二是要明确开展教育活动的基本要求。11 / 12 简单地讲，就是要求我们全体职工做到政治坚定、纪律严明、工作勤奋、廉洁高效、作风优良。三是要以此活动推动工作。不能因为要开展教育活动就忽视业务工作，也不能因工作繁忙就敷衍活动开展，要以教育活动推动工作，以工作实效检验教育活动的成效。同时，今年全党上下要开展 “ 基层组织建设年 ” 活动，我们要把这两项活动有机有效地结合起来，统筹安排，共同推进。 适应当前不断发展变化的新形势，我们要制定合理 计划，深入开展 “ 岗位大练兵 ” 和“ 技能大比武 ” 活动，倡导 “ 想学、善学、比学 ” 的学习风尚，利用 “ 专家讲座 ” 、 “ 现场演练