市农委学习型机关党建设工作调研报告

1 / 14 市农委学习型机关党建设工作调研报告 创建学习型机关党组织是增强机关党员干部服务全市“ 三个发展 ” 和促进社会和谐的有效途径。市农委牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全科学有效的学习制度，扎实稳健地推进学习型党组织的建设，将创建学习型党组织作为全面推进高效服务型机关的重要手段，进一步促进机关党员干部转变思想观念、改进工作作风、提高工作水平，不断提高服务质量和服务效能，为大力发展现代都市农业、促进全市 “ 农业增效、农民增收 ” 提供不竭的动力。 一、把握创建学习型党组织的崭新内涵 党的十七届四中全会着 眼于加强和改进新形势下党的建设，把建设马克思主义学习型政党放在首位，这是我们党的建设理论和实践的一次重大飞跃。建设学习型党组织是建设学习型政党的重要组成部分，学习是党员保持先进性的力量之源，在一个知识奔流、信息密集的社会环境下，学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。重视学习的党组织会充满希望，富有生命力；善于学习的党组织才能与时俱进，永葆先进性。 充分认识学习型党组织的新特点。学习型党组织虽然是以 “ 学习 ” 为基本特征，但绝不等同于一般意义上的2 / 14 “ 学习 ” 和 “ 重视学习 ” ，不是 “ 学习型 ” 与 “ 党组织 ” 的机械叠加，而是二者有机融合形成的一种质的飞跃，其意义更深远，要求也更高。市农委在创建学习型党组织的活动中，更加强调把学习作为马克思主义学习型政党的重要特征，作为党组织活动的重要内容，作为党员干部的重要标志；更加强调将学习内化为组织发展、党员进步的基本需求和必要手段，激活机关党组织的学习力、创新力、决策力、执行力和凝聚力；更加强调 “ 集体的学习 ” 、 “ 组织的学习 ” 、 “ 全员的学习 ” ，将个人的学习与党组织的发展目标结合起来；更加强调专业学习的研究性、学习实践的创新性、学习成果的实用性，使 “ 党组织 ” 本身具有 通过 “ 学习 ” 获取自我升级、自我壮大的能力，推动服务型机关的建设。 牢固树立学习型党组织的新理念。在认识上，不能简单地认为仅是对现有学习的加强和改进，要把学习型党组织建设作为学习观念、方式和内容的一次重大变革。在建设理念上，机关党组织要树立与时俱进、创新超越的理念，使机关党组织的学习速度快于变化速度，把机关党组织建设成为迅速适应新形势新任务、不断突破成长上限的卓越团队。机关党员干部要率先树立工作学习化、学习工作化的理念，把学习作为工作的新的拓展领域，把工作当学问去探索研究，使个人知识和经验融为团队智慧，把 学习成果转化为新的工作思路和创新实践，做到每天都有新进步。在成效评判3 / 14 上，要以 “ 提升党组织的创新能力、增强党组织的生机活力 ” 为评价标准，重视对机关党组织和党员干部服务效能和工作能力的评估。 探索创建学习型党组织的新思路。作为推动全市“ 三个发展 ” 的重要保证，推进学习型党组织建设与我们深入推进城乡统筹工作、大力发展现代都市农业是紧密联系的。机关党组织要把学习与工作有机结合，把学习型党组织建设与现代都市农业发展紧密结合，不断提升党建工作水平，推动 业实现科学发展。要准确把握五个转向：从原来以书本为中心的学习 ，转向以实际问题研究为中心的学习；从原来以提高素质为目的的学习，转向以提高能力为目的的学习；从人生阶段性的学习，转向每个人终身学习；从一部分人的学习，转向全员学习；从个体的独立学习，转向组织化、社会化的共享式、互动式的学习。 “ 学习型党组织 ”不仅仅是学习知识、增长本领的活动，更是一种包含着先进理念的组织发展管理模式，赋予了学习和党建以新的意蕴。 把握学习型党组织与服务型机关的融合。创建学习型党组织是手段，其目的是要打造高效能、高水准的服务型机关。市农委肩负着统筹协调农业和农村经济发展的重任，立足当前，一是 提高认识，增强服务意识。只有通过坚持不懈地学习，加强世界观的改造，不断增强服务意识，才能牢固树立服务大局的观念，紧紧围绕中心推进工作，切实把党4 / 14 的政治优势和组织优势转化为加快转变农业发展方式、推动现代都市农业科学发展的强大力量。用统筹城乡发展、建设都市型现代农业的新理念，构建社会主义新农村的新格局。二是提高能力，增强服务水平。通过学习，增长新知识，掌握新观点，运用新理论，以学习力提升创新力，以创新力提升服务力，以学习成果促进机关作风的转变、服务型机关服务水平的提升，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、 监督有力的行政管理体制。三是注重实践，破解服务难题。建设服务型机关，应当突出实践特色，充分发挥自身职能，完善服务手段，创新服务措施，真正关注社会民生，落实惠农惠民政策，帮助农民群众解决燃眉之急，使服务型机关建设真正融入到促进农业发展、增加农民收入中去。 二、创建学习型党组织的主要做法 市农委大力开展创建学习型党组织建设，紧密结合自身肩负的行政职能，秉承 “ 立党为公，事农为民 ” 的宗旨，营造学习气氛，强化服务意识，始终保持积极创新、开拓进取的精神风貌，挖掘机关党员干部的潜能，大力转变机关工作作风，不断提高行政服务 效能，不断推动现代都市农业的新发展。 以人为本，使创建学习型党组织建设深入人心。当今世界和中国的深刻变化，使各种竞争日趋激烈，需要应对各种新的挑战。为了跟上时代发展的需要，每个人需要终身5 / 14 学习，任何团体、任何组织要想拥有竞争力，需要不断创新。由此可见，创建学习型党组织是新时期刻不容缓的重要课题，党组织有责任、也有义务把广大共产党员组织和动员起来，把学习当成一种境界、一种责任、一种追求。市农委牢牢把握机关党员干部的精神需求，紧紧围绕全市 “ 三个发展 ” 的奋斗目标和全委工作中心，以创建学习型党组织建设为抓手，把学 习与党员干部的迫切需求以及岗位职能紧密结合起来，让学习成为党员干部自觉的行动，把学习渗透到日常工作和生活中。党委为党员干部的学习培训创造良好的条件，每年制定教育培训计划，加强制度保障，明确激励机制。同时，发挥机关党组织的 “ 润滑剂 ” 和 “ 黏合剂 ” 作用，在加强时事理论、大政方针学习的同时，鼓励党员干部学习农林专业知识、行政法律法规知识、公共管理知识，提高科学发展能力、岗位胜任能力、依法行政能力。如今，爱学习、勤学习、善学习在市农委蔚然成风，我们在委机关开展了建设学习型党组织问卷调查，共有 108名党员干部参与了答卷 ，73%的党员干部认为在现阶段提出建设学习型党组织对加强党的建设有重大意义， 85%的党员干部愿意积极支持并参与创建学习型党组织的活动， 78%的党员干部赞同树立 “ 终身学习 ” 的理念。当读书学习成为一种无声的力量时，迸发出的是党员干部认真履行执政使命的坚定信念，共同的责任汇聚成推动创建学习型党组织的强大力量。 6 / 14 制度保障，激发学习型党组织的内在活力。打造学习型党组织的关键在于建立健全有效的学习制度，增强学习效果。一是建立健全学习指导机制。委党委每年通过制定中心组理论学习计划、支部学习计划、干部自学理论计划来指导 干部学习。成立创建学习型党组织领导小组，承担学习指导、督促、检查的职责，把握大的方向。党员领导干部述职时，要同时述学；支部班子及党员考评时，要对学习进行考核评议。建立党员学习档案，定期考核学习情况、检查学习效果，提高学习质量，将学习实效作为民主评议党员和评先创优、职级晋升、业绩考核的重要依据，逐步完善考学、巡学、述学等制度。如在干部晋升时，对取得研究生学历或硕士学位的，可适当放宽任职年限。二是建立健全党员培训机制。不断修改完善党员干部培训计划，采用在职学习与业余学习相结合、专题教育与业务培训相结合、组织选派 和自我选修相结合的方法，保证人员、时间、内容、效果的落实。同时将学习资源进行整合，机关党委负责服务党委中心组的学习和党员的学习培训，组织人事处负责处级干部的培训和公务员的培训，科技教育处负责农业科技干部业务知识的更新培训，法规处负责干部的普法知识培训，市场信息处负责建立网络学习平台。培训计划由局创建学习型机关领导小组统一安排，各责任处室分头实施。三是建立健全学习交流机制。市农委机关党组织积极创造条件，营造良好的学习环境，7 / 14 为党员干部推荐优秀的书目精读，同时举办演讲、知识竞赛、网络论坛、有奖征文等多种活动，加强 党员干部之间的学习交流，使党组织成为党员互相学习、交流思想的家园，形成崇尚实际、学以致用、学用结合、知行统一的良好风气，在学习上实现互相促进、共同提高。四是要建立健全激励机制。市农委通过建立干部褒奖奖励机制，善于发现、培养、树立先进典型，积极宣传、推广先进典型，并对取得本科以上学历的机关干部，学费给予适当报销。根据 “ 高效服务快乐工作 ” 的目标，每年表彰 “ 创新之星、创优之星 ” 先进集体、“ 廉勤双先 ” 先进个人。 2016 年初，对 2009 年度取得重大成绩并获得荣誉的 6 位同志，授予 2009 年度农林先进人物称号。 拓宽 领域，切实提高广大党员干部的学习力。提升学习力，是新时期党的建设的要求，也是创建学习型党组织所需要迫切解决的问题。一是个人学习力的提高。市农委不仅通过学习 “ 三个代表 ” 重要思想、开展解放思想大讨论和深入学习实践科学发展观等活动，坚持用马克思主义最新成果武装党员干部头脑，而且按照大力发展现代都市农业的要求，鼓励广大党员干部学习产业发展的新知识、为农服务的真本领，倡导学以立德、学以增智、学以创新，点燃了市农委机关党员干部求知成才、干事创业的激情。近几年来，通过自身努力市农委党员干部实现学历提高的有 44 人：其中8 / 14 专升 本 18 人、取得硕士学位 21 人、获得博士学位 5 人。 52%党员干部认为学习的最大收获是提升了工作水平和工作能力， 43%党员干部认为学习能拓宽视野、开阔眼界。二是团队学习力的提升。团队学习力是由个体学习力所决定的，但它并不是个体学习力的简单叠加，它是对个体学习力的有机整合。以知识提升力量，以学习促进发展，用学习力的提升来实现创新力、凝聚力、生产力的提升，最终实现执政能力提升。市农委充分发挥机关党组织的凝聚作用，按照每一名党员都应是学习型党员、每一个支部都应是学习型党支部的要求，提倡团队学习和互动学习精神，将分散在 每个党员头脑中的知识、经验和信息相互传递、整合和共享，使之成为巨大的创新力量，转化为开创工作新局面、推动产业发展、农民增收的强大动力。 服务大局，实现学习型党组织建设和建设服务型机关紧密结合。创建学习型党组织是打造服务型机关建设的内在动力。在问卷调查中， 83%的党员干部认为创建学习型党组织和建立服务型机关两者的关系是联系紧密、相辅相成的。市农委围绕贯彻落实全市机关党的工作会议和全市创建学习型党组织工作会议精神，多次召开会议，专题研究学习型党组织创建工作，拟定了关于创建学习型党组织的意见，明确提出要突 出重点，围绕统筹城乡、促进农民增收、大力发展现代都市农业的新形势新任务，牢固树立高效服务9 / 14 意识、大局观念，坚持把服务中心、服务大局贯彻于机关党组织活动的始终，发挥好党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，切实把创建学习型党组织的成效转化为推进服务型机关建设的强大动力。在服务农民增收上，着力推广 “ 三新 ” 工程。市农委选派农业院校、科研院所和机关、事业单位专家组成 10 个科技特派组进驻现代农业园区，为农民解决迫切需要帮助的重点技术难题，用科技的力量促进农民增收。在惠农服务上，切实加强农资综合直补、种粮直补 、良种补贴和农机具购置补贴等惠农政策的宣传，截止 5 月底，近 2 亿元的粮食直补已全部兑付到农民持有的“ 一折通 ” 上，进一步调动广大农民发展农业生产的积极性。同时，加强农业风险的防范服务，不断增强农业保险服务能力，今年主要种植、养殖业保险品种，水稻、小麦、油菜的承保面均达 90%以上，母猪和奶牛实现了应保尽保。 2009年，全市共收取农业保险费 5736 万元，为因灾造成损失的农户发放赔付款近 2000 万元，受惠农户数超过 10 万户次。在服务民生上，高度重视农产品质量安全，以迎接世博会为契机，加强对蔬菜、水产、畜禽等生产基地的 质量管理和监督，落实工作责任，全面提升我市农产品质量安全监管水平。今年计划全市 30 个现代农业园区、规模蔬菜生产基地、规模水产品养殖基地全部建成蔬菜田头检测室，严把农产品质量安全产地准出关，确保农产品质量安全万无一失。 10 / 14 三、创建学习型党组织活动带来的成效 有力地推进了机关作风建设。随着创建学习型党组织、建设服务型机关活动的稳步推进，市农委以建设社会主义新农村为契机，大力发展都市型现代农业，为 “ 全面达小康，建设新 奋力拼博。作风建设已经凸现勤政廉政、高效服务和能力建设等三大主题，委机关呈现出前所未有的蓬勃发展、政通人和的喜人局面，形成了创新、大气、进取的农林人的新风格。先后 2 次被市委、市政府授予 “ 人民满意单位 ” 光荣称号，连续几年被市级机关工委评为市级机关党建工作先进单位。在 2016 年市级机关处室作风评议中，我委的林业处被评为优秀处室。 提高了干部的开拓创新能力。学习是工作创新的源泉。通过学习，市农委党员干部迸发了无限的工作激情和创新能力，在各项产业工作中取得了突破性进展。连续五年的农业嘉年华活动在社会上形成了广泛的影响力，第五届农业嘉年华又有新突破，从国内开始走向境外，由香港凤凰卫视“ 中国名片 ” 栏目专 题介绍，被国际都市农业基金会授予杰出创意城市奖。机关党支部推行的机关党支部换届直选项目，在整个市级机关中是第一家。通过直选，新的党支部班子整体素质明显提高，党的建设生机勃勃、充满活力，党支部战斗力明显增强，被省级机关工委评为机关党建工作创新创优项目。 11 / 14 提高了党员干部队伍整体素质。市农委通过科学合理、公平公正的党员干部选拔、考核管理制度，充分调动了党员干部的工作积极性和创造性，涌现了一大批政治素质强、工作水平高、德才兼备的干部。近 9 年，局机关晋升局级干部、包括副局升正局的共有 14 人，晋升为正处的有 31人、副处的有 38 人，全局共有 119 人得到晋升。 2009 年，市农委机关开展胜任能力建设活动，干部的学习、业务、执行、服务以及自律的能力有所提高。据年底全面评价，全局76 名处以下干部，胜任能力 10 项要素总分达到 分，政治素质、廉洁自律和工作态度三项指标综合得分的分值接近满分。 五、创建活动引发的思考 形成自上而下的全员学习良好氛围。建设学习型党组织是引领和推进学习型社会的重要力量。社会变革，思想观念是先导，作为社会政治核心的党组织和党员干部，必须带头加强学习、解放思想，保持党的先进性和纯洁性，引导学习 型社会的建设，把各级党组织的政治优势、组织优势转化为学习优势，起到引领和示范作用，进而带动全社会形成崇尚学习、自觉学习的局面，形成推动科学发展的合力。创建学习型党组织是对党的建设的深邃思考和对时代脉搏的准确把握，党组织更是有责任、有义务把广大党员干部组织和动员起来，把学习当成一种境界、一种使命、一种追求，12 / 14 形成一种自发的学习热潮。要紧紧抓住领导班子带头学习这一关键环节，以创建学习型领导班子为龙头，领导干部带头勤学习、抓落实、担责任、破难题。坚持中心组学习制度，明确近期和长远的学习目标、学习重点、学习内容、主要 措施等内容。并将中心组学习成员扩大到处室主要负责人，使领导班子与处室负责人在学习中互相促进、共同提高，带动和促进全系统党员干部学习，形成全系统创建学习型党组织的良好氛围。 全面准确把握创建活动的学习内容。创建学习型党组织活动，要全面准确把握学习的内容。要处理好 “ 广 ” 与“ 精 ” 的关系。就党员个体而言，学习的知识面越多、范围越广，思想越开阔，把握问题更全面。但一个人的精力是有限的，应把有限的精力重点学习与工作岗位紧密的业务上，把学习的知识与工作实践紧密结合起来，提高自己能力和工作效率，提高在实践工作中解决问题 的能力。对 “ 广 ” 的知识，只求 “ 粗读 ” ，达到 “ 大致 ” 了解即可。而对于工作紧密相关的业务知识，必须做到 “ 细研 ” ，达到 “ 精通 ” 。因此，党员要本着 “ 缺什么 ” ， “ 补什么 ” 的学习原则，不仅要学习政治理论，提高思想认识，还要学习哲学和唯物辩证法，科学分析问题、解决问题，更要学习与岗位工作需求紧密的知识，提高实践能力。同时，还有处理好学习书本知识与工作的关系。 “ 书上得来终觉浅，绝知此事要躬行 ” ，因13 / 14 此，要在工作的过程中，细心体会工作的每一个过程，不断总结工作中的经验和教训，发扬优点，克服不足，实现自我的超越，逐步做一个成熟以 至趋于完美的人。 努力创新创建学习型党组织的