试论EPC总承包模式下火电工程建设档案管理的难点与对策.docx

试论EPC总承包模式下火电工程建设档案管理的难点与对策 【摘要】EPC总承包是工程项目管理的一种新模式，为推进工程项目管理的国际化进程具有重要作用。在EPC总承包模式下，火电工程建设的档案管理就显得十分重要了，其在解决实际问题上，提供参照数据等方面具有其他资源无法替代的作用。本文将对EPC总承包模式下火电工程建设档案管理进行探究，就实际操作中存在的问题提出相应的解决策略，以使该项工作为火电工程建设提供有利保障。 下载 【关键词】EPC总承包模式；火电工程建设；档案管理 EPC总承包，是指总承包单位按照事先签署的合约，管理工程建设项目所有环节，也就是对一切建设行为负责，此种模式在我国工程项目管理中的应用范围十分有限，但因具有划时代的意义，所以必将在未来的工程施工建设中拥有广阔的应用平台。 一、火电工程建设档案管理的重要作用 火电工程建设档案管理从工程建设项目的前期、立项以及施工的整个过程和竣工后期都有参与，所涉及到的有保留价值的文字、图片等会归纳成文件材料，为以后工程建设提供借鉴。火电工程建设项目涉及的内容较为广泛，运用的专业知识也十分丰富，包括土建、电气、化学、燃气等，每个专业又会划分出很多小的单元，这也决定了火电工程档案管理的复杂性。火电工程档案管理为工程的实施提供了可靠的参考依据，如在筹措项目的前期阶段，对项目的可行性研究、土地规划等都需要查阅大量的档案材料，从中提取可行性的参照依据，以确保项目建设实施的科学性和可行性。火电工程建设档案记录了施工中所有环节，反映了项目在建设过程中的真实情况，其管理质量的好坏直接关系到档案以后的利用价值，所以，对于项目工程档案管理要秉持着认真、负责的态度，以确保每一个记录信息的完整性和可靠性。 二、EPC总承包的内涵及优势 （一）EPC总承包的内涵。EPC总承包模式已经得到了工程建设业主的青睐，将其应用到火电工程建设当中，将极大地改善工程建设质量，为工程的后期使用奠定良好的基础。在建设项目确立之后，总承包方通过投标竞争与业主签订承包合同，之后进入到工程实施阶段。火电工程总承包的范围包括施工方案设计、材料选取、施工、后期保养等，参与火电工程整体施工。在实际火电工程总承包当中，因施工环境、施工条件、资金等因素的影响，总承包的范围也会有所不同。火电工程总承包方必须具备一定的实力才能完成整体的施工建设，因此，承包单位可以是单独有实力的公司，也可以是几个公司联手进行项目建设。总承包方式在火电工程建设当中的应用，使工程建设趋向现代化、社会化的方向发展，从而使项目管理实现集约型管理，达到优化的目的。 （二）EPC总承包模式的优势。EPC总承包管理模式实现了整体施工，集约化管理的目的。在EPC总承包模式下，承包商可对工程的前期预算、图纸设计以及后期的施工进行统一的调度，从而使工程项目建设处于同一框架内，进行整体运作。在此基础上，可以有效解决施工设计与施工环节衔接上的问题，为保证施工方案的实效性以及安全性创造了条件。另外，在施工设计与工程造价建立紧密的联系之后，可以有效控制施工成本。同时，设计和施工的相互配合还可以达到工程质量与工程造价处于规划范围内，实现双赢的目的。在确定施工方案之后，对于施工原材料的采集，采购部与施工设计人员的有效沟通，可以减少原材料不必要的损耗，从而降低施工成本。 EPC总承包模式清楚地划分了业主与总承包方、监理方之间的权利和责任，这对于工程建设风险的承担具有重要的现实意义。虽然EPC总承包模式具有明显的优势，但对承包商的能力要求也是较高的，所以，对于建设项目管理方式的选择，还需要根据自身的条件酌情处理。 三、EPC总承包模式下火电工程建设三个阶段的档案管理 （一）工程前期档案管理。火电工程建设前期的档案管理包括的内容有项目初步可行性研究，可行性审查，向有关部门申请立项等。在通过审查之后，根据审查的意见填写项目申报材料，并向国家发改委递交申请材料，获得项目批文之后开展施工。此阶段的项目档案管理需要业主自行进行管理。 （二）施工阶段。在取得项目立项文件之后，工程承包方就可对项目所需要的经费、建设设备、项目设计、采购等内容进行规划。此阶段的档案管理，与业主有切身关系的文件需要其自行管理，另一部可由总承办方负责管理。在工程建成之后，总承包方需要按照规定，在期限时间内将自身保管的档案内容转交给业主档案管理部门管理。 （三） 竣工阶段。工程项目在竣工之后，需要进行验收，这是工程建设的最后一个环节，也是重要的步骤。在验收合格之后，承包方转交生产，进行工程项目款清算。此阶段的工程档案管理主要由总承包方档案管理部分负责，在生产转交之后，档案管理也交由业主保管。 （四）火电工程建设档案专项验收。在EPC总承包模式下，火电工程整体验收需要根据国家档案局与国家发展和改革委下发的关于重大项目验收方法的要求，对已经完成初验的项目，由档案部门领导及相关单位进行档案专项验收。验收的内容包括资料的形成、整体和归档等情况，在此过程中，总承包方应积极地配合档案验收部门开展验收工程，以保证此项工程的顺利实施。 四、EPC总承包模式下火电工程建设档案管理难点 （一）档案管理与工程进程不协调。由于火电工程建设周期长，工程复杂，涉及范围广泛等，使得档案管理面临着收集数据资源困难、管理复杂等难题。为了在规定的时间内完成施工任务，总承包方会过多地关注施工的进度和质量而轻视档案管理，致使档案信息登记不及时，造成信息登记缺失，这大大降低了档案的日后利用效率，而档案信息收集、整理的不及时也使得档案管理与工程建设无法协调进行，造成档案管理的滞后，无法有效地发挥档案的借鉴价值。 （二）管理意识不强，管理制度不健全。EPC总承包方对于档案管理意识不强，没有形成统一的档案管理模式，造成了档案管理不完