供水企业推行全面预算管理的困难和应对措施.doc

供水企业推行全面预算管理的困难和应对措施摘 要 本文主要分析了供水企业推行全面预算管理的重要性，提出了供水企业实施预算管理目前存在的问题，简单探讨了推行全面预算管理的应对措施。关键词 全面预算管理 推行 困难 应对措施随着社会的发展，经济环境的不断变化，企业的发展也面临着巨大的挑战，要想在这个激烈的竞争中得到生存和发展，企业就需要提高其管理水平，尤其是对于供水企业，在当前这个新的形势下，必须要通过全面预算管理，降低企业成本，提高其市场竞争力，才能保证企业的健康发展1。全面预算管理是供水企业管理的重要组成部分，在日常生产经营过程中发挥着积极的作用，以预算来指导生产，控制成本，往往能有效地把握企业的生产经营过程，达到良好的经营效果。一、供水企业推行全面预算管理的重要性（一）全面预算管理为企业的战略性发展提供了基础条件对于供水企业来讲，要实现其长远发展战略目标，就需要制定全面性的、高层次的行动计划，与此同时，还要保证其一定的周期性。在实践过程中，企业管理者不仅是企业发展战略的制定者，同时，也指挥着企业的全面预算管理，因此，通常情况下，企业管理者会将全面预算管理与企业的发展战略进行有结合，促进企业的发展。通过全面预算管理，结合企业管理者所提出的发展目标，制定出企业发展的总目标和阶段目标，并且在此基础上，通过交流和沟通，构成全面预算，促进总体计划和战略的推行和落实。所以，推行全面预算管理，认真编制和贯彻资本预算，避免由于偏差给企业带来的损失，减少企业发展的风险，促进企业的长期稳定发展。（二）全面预算管理为供水企业的发展提供了目标指导对于供水企业来讲，其要在指定的时间内，结合企业的发展需要，分析企业的业务情况，制定和确立企业的经营活动，实现企业的利润，因此，需要推行全面预算管理，明确企业的整体经营目标，对企业的长远发展做出完整的规划，使其更好地为企业的经营目标服务。从某种角度上讲，供水企业如果不推行全面预算管理，那么企业发展也就缺失了目标指导，所以，推行全面预算管理，更新管理理念，创新企业管理制度，以目标为导向，指导预算、同时，通过预算支持目标，促进企业更好更快发展。（三）全面预算管理实现了供水企业管理的系统化供水企业管理系统是一个有机的整体，在其运行的过程中，需要若干要素的共同作用，并以一定的结构形式实现某种功能，有效地突出其整体性的核心思想。从内容上来讲，企业预算与系统理论的结合运用的产物就是全面预算管理，按照企业管理中各项经济内容及其相互关系，进行企业预算的有序排列，具备了良好的整体功能。从预算的流程上来讲，全面预算管理的推行，以销售预算为起点，有效地连接企业各部分预算，其涉及到资本预算、营业预算以及财务预算，实现了部分与整体之间的辩证统一。二、 供水企业实施预算管理目前存在的问题全面预算管理, 简单来讲， 根据现代企业制度的规定和要求，明确企业的产权和权责，促进政企分开，合理分配企业资源，加强对企业战略目标的监控和实施, 科学管理企业资金，控制费用支出和生产成本。但是，供水企业推行全面预算管理，仍旧存在着一定的困难， 因此，在实践当中，受到各种客观环境的变化以及各种外界因素的影响，肯定会存在一定程度的偏差，所以，也就会影响到管理者预算的准确性。尤其是对于供水企业来讲，在城市供水系统中，存在着较多的不确定因素，自然也就加大了推行预算管理的难度。具体体现在以下方面：第一，自来水作为必需品，对人们的生产生活以及企业生产起着至关重要的作用，另外，再加上自来水的供应价格的政策刚性，造成了居民生活用水与城市供水成本的巨大反差，与此同时，还有管网管理方面的问题，比如：滴漏、爆管、盗接等，很大程度上影响了自来水公司的利益，造成了其较大的亏损，目前，这种情况仍旧居高不下,可以说，这是一个非常大的困难。第二，在城市里，自来水管网已经遍布城市的各个角落，范围广，涉及量大，如果要想对用水数据做出一个精确的统计，那么这是一件相当困难的事情。在现行的统计条件下，供水企业要想把握居民的用水情况和企业的用水状况，其只能通过抄表记录的数据来分析，但是这种方法存在很大的局限性，比如：突发性事件、爆管、管网泄漏等引起的用水量变化，这些数据并不能真实有效地反映出来。第三，城市自来水消耗量与诸多因素有关，一方面，其与人们的消费理念以及人们的用水习惯有着密切联系，另一方面，还与当地的企业数量以及经济状况有关，此外，与城市住人口的数量以及流动人口的数量也有着分割的关系，所以，要想对城市的生活用水和生产用水量有一个精确把握，通过现有的数学预测模型是无法进行精确的表达的3。三、供水企业推行全面预算管理的应对措施（一）利用现代化的管理理念，优化全面预算管理的信息化供水企业必须要改变原有的管理观念和管理流程，实现现代化的管理，对供水企业的各项工作进行重组，优化企业各个业务环节，实现管理功能的整合和重组，规范规章制度，整顿生产基础数据，加强对各个部门的统一规范，同时，还要优化企业的信息流，使信息管理渗透到供水过程的各个环节，加对居民人口的流动和数据信息动态变化的信息处理，提炼有用信息，实现信息整合和资源共享，有效地解决全面预算管理数据量、涉及面广的问题，提高管理的专业性，进而达到预期的管理目标2。（二）加强全面预算管理实施过程的动态实时监控加强全面预算管理实施过程的动态实时监控，加强事前控制，确保管理事后监督，及时发现问题的弱点，及时进行成本控制，再加上计算机信息系统的支持, 全面监控预算过程，建立有效的信息反馈系统，及时将企业一切活动过程所产生的与预算管理相关信息反馈给主系统, 便于管理者进行及时调整。比如：通过城市供水调度系统的建立，采集自来水公司所有活动的数据，监控各个供水环节，使得供控制中心便于进行数据分析，而且还有利于决策的决定。另外，还有水处理控制系统、财务管理系统、城市供水管网规划系统以及需水量预测系统，这些系统的建立和应用，都可以提供真实的数据信息，便于工作中及时进行修正，提高供水企业的服务质量，促进供水企业各个部门 的协调运行，充分发挥全面预算管理的作用，最大限度地实现企业的价值。（三）加强预算管理和考核，完善预算体系首先，企业要结合自己的实际情况和经济活动，做出系统性的分析，并制定全面预算管理样表，制定企业的总体目标和各个部门的目标，按照样表制定出业务工作计划，要经过公司管理层的审核方可执行。其次，还要以企业的总体预算为依据，结合各个部门的分项预算，将计划制订地更为具体和详细，保证其可行性，明确责任人，确保计划的落到料处。然后，建立考核评价体系，根据企业的预算指标，加强对企业各个部门的考核，完善预算体系，注重对各种不确定因素的分析，要多次反复的进行，进而保证数据的准确性。总结：总而言之，当前，我国供水企业要想推行全面预算管理，其存在着一定的难度，因此，在实践当中，要正视全面预算管理中存在的问题，投入到满足企业总体利益的工作当中，降低企业发展的风险，提高企业的服务质量，促进管理的信息化和科学化，实现企业的总体预算目标。参考文献:1冯九辉,韩东平.财务控制契约理论及应用.北京:中国财政经济出版社.2012(1).2易容华.加强