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关于我国企业会计监督体系的探讨 摘要：会计监督在规范会计行为、整顿会计工作秩序、确保会计信息质量等方面具有至关重要的作用。但是，现阶段我国企业会计监督体系尚不完善，存在诸多亟待解决的问题，致使会计监督弱化，未能真正发挥会计监督的作用。本文从我国企业会计监督体系的构成入手，分析了会计监督体系的现状，并提出了完善我国企业会计监督体系的建议。 下载 关键词：会计监督体系；国家会计监督；社会会计监督；企业内部会计监督 中图分类号：F235.19 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）09-0206-01 一、我国企业会计监督体系的构成 我国现行企业会计监督体系主要由以下三个部分构成： (一)企业内部监督 我国会计法中明确了企业内部会计监督的主体为会计机构与会计人员，监督的对象为企业内部各项经济活动，监督方式为对企业会计核算的全过程监督。在企业内部监督中，由会计人员承担会计监督职责，在企业负责人的正确领导下，通过对财务收支审核、记账凭证与会计账簿审核，使得编制的财务报告能够提供合法、可靠、准确的会计信息，以此保证企业的各项财务会计活动和经济活动均在合法的范围内开展。 (二)国家监督 国家监督是指国家的财政、税务、审计等部门代表国家对企业的各项财务会计工作进行的监督，它与企业内部监督是相辅相成的，同时也是我国经济监督体系不可或缺的组成部分。企业必须自觉接受国家监督机关依法进行的监督，提供真实的会计资料和信息，不可以谎报、隐匿和拒绝。首先，在财政监督方面，国家各级财政部门对企业资金积累、使用、分配全过程中的经济活动和活动成果实施监督。其次，在税务监督方面，国家各级税务机关在对纳税人进行税收征收管理中对其纳税情况和影响纳税的其他工作实施监督；再次，在审计监督方面，各级人民政府审计部门对其财政收支、国家财政金融机构财务收支以及企事业单位的财务收支情况实施审计监督；最后，在其他监督方面，工商管理部门在年检和注册登记期间对企业注册资本和财务报表的检查，证券管理委员会对上市公司财务报表的监督等。 (三)社会监督 企业会计工作的外部监督主要是由注册会计师依法实施的社会审计，注册会计师在接受企业委托后，对其有关会计业务和事项进行审计，同时出具公正、合法的审计报告。注册会计师的审计工作具有法律公正效力，并且为委托方或其他方提供有偿服务。 二、我国企业会计监督的现状 (一)国家监督弱化 就会计监督的立法而言，尚未建立健全我国政府部门的会计监督法律体系，呈现出无法可依、有法不依、执法不严的现状。部分会计监督的立法只重视会计违法违规行为的刑事、行政处罚，但是对于民事责任的追求却没有相应的法律约束，导致会计监督缺乏法律体系的保障依据。此外，从会计监督的执行上来讲，国家的各个会计监督的执行部门无法做到对企业情况进行细致了解，加之各部门之间缺少必要的沟通与交流，职责划分不明确，严重存在各自为政的、重复性工作的弊端，直接导致国家会计监督的弱化。 (二)社会监督效力缺失 由于我国注册会计师行业起步较晚、发展基础较差，存在多头管理和配套设施不完备的问题，加之近年来注册会计师行业的竞争日趋激烈，会计师事务所为了谋取利益，不得不私自降低审计标准，致使我国注册会计师的执业水平不高，审计质量堪忧。 (三)企业内部会计监督 企业内部会计监督弱化主要表现为以下三个方面：其一，企业内部虽然设立了内部审计机构，但是对企业经济活动和会计工作未能真正起到监督作用，主要原因在于内审机构缺乏独立性和权威性；其次，部分企业管理者为了追求个人利益最大化，授意会计人员作假帐，办理不合法的会计事项，致使会计机构的监督权利丧失；再次，会计人员的综合素质不高，有相当一部分会计人员的业务水平和业务素质偏低，对财经法规、核算程序等不能切实掌握，更不具备实施会计监督应达到的知识水平。 三、完善我国企业会计监督体系的建议 (一)强化国家监督，建立有效的会计监督机制 首先，针对国家监督中存在的问题可以通过建立国家监督行为的责任约束机制加以解决，明确各部门之间的职责，避免重复性监督的问题发生；其次，建立社会评价机制，对国家监督的过程和成果进行社会民主评议，以此杜绝监督人员发生以权谋私的现象，提高会计监督的有效性，从而实现国家监督的规范化和科学化；再次，加强国家各监督部门之间的沟通与协作，突出各部门监督的重点，在保证各执法部门实施依法监督的基础上，使各职能部门的专业监督发挥其应有的作用。 (二)重视社会监督，规范会计监督机制 注册会计师审计应遵循独立、公正的原则，所以，要规范社会监督机制就应从确立注册会计师的独立性入手。首先，完善注册会计师的委托制度，由企业的股东大会来决定选用哪家会计师事务所，禁止企业管理层对注册会计师的审计进行不正当干预，以保证其审计活动的独立性；其次，加强对注册会计师行业的监管，完善其执业规范，对违法违规的审计行为进行严厉处罚；再次，规范注册会计师的执业范围，让审计业务作为会计师事务所的主营业务，推进会计师事务所在市场竞争中良性发展，避免恶性压价竞争的现象发生。 此外，还应充分发挥社会舆论监督的作用，包括社会公众检举监督、新闻媒体曝光监督等形式。对于任何企业、单位以及个人都应有权检举一切违法违规的会计行为，政府应为其建立一个严密、通畅的检举通道，利用各种措施鼓励知情者提供证据和线索检举不正当的会计行为，从而完善社会会计监督机制。 (三)构建完善的企业内部会计监督机制 首先，企业应科学合理地设置内部审计机构，遵循独立性和权威性的原则，使内审机构的审计工作免受企业管理者的影响。企业可以建立内部审计委员会，其成员由股东大会决定任免，并由董事会直接管理和负责；其次，建立健全内部会计控制制度，突出会计核算和会计监督职能，对会计工作的关键环节和重要环节实施全方位控制；再次，提高会计人员的综合素质，企业应重视对会计人员的培训和教育，不断丰富其知识体系，提高业务水平，增强执业判断能力，孰知财经法规并按规章制度处理会计业务，具备良好的执业道德操守以及会计监督所需要的知识水平。 总而言之，我国企业在会计监督体系构建上仍然存在较多的问题，这就需要国家、社会、