油田临盘采油厂HSE工作要点

1 / 15 油田临盘采油厂 作要点 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持 “ 安全第一、预防为主、全员动手、综合治理、改善环境、保护健康、科学管理、持续发展 ” 的 针，以 “ 我能安全 ” 主题活动为载体，以安全文化为引领，以风险管理为核心，以提升素质为根本，以落实责任为重点，营造 “ 共担安全责任、共保安全发展、共享安全成果 ” 的氛围，强化基础管理，深化精细管理，加大过程监控，全面提升中心 理水平，确保中心 “ 在发展中安全，在安全中发展 ” 。 二、工作目标 2016 年 作的总体目标是：通过加强风险 控制，最大限度地降低风险、避免事故，力争实现风险受控、事故为零的目标。具体目标是： 安全生产 1、无人员死亡事故、重大井喷事故、火灾爆炸重大事故、锅炉压力容器爆炸重大事故、危险化学品泄漏重大事故、公共聚集场所重大事故、重特大责任交通事故发生； 2、员工事故重伤率小于 ； 3、单位负责人、安全管理人员和特种作业人员培训取证率 100%； 4、新员工 “ 三级 ” 安全教育和转岗人员的安全教育到2 / 15 位率 100%； 5、特种设备注册检验率 100%。 环境保护 1、无重大及以上环境污染、生 态破坏事故发生； 2、外排废水达标率大于 98%； 3、采油废水回注率 96%； 4、危险废物妥善处置率 100%。 (三 )职业健康 1、无职业中毒事故发生； 2、员工职业健康体检率 100%； 3、作业场所危害因素定期检测率大于 95%。 输油气管道安全保护 1、输油气管道施工 “ 安全保护工作同步运行机制 ” 审查合格率 100%； 2、新建输油气管道 “ 零占压 ” ，已建输油气管道无新增违章占压。 建设项目 “ 三同时 ” 新、改、扩建工程项目安全、环保、职业健康、消防评价及 “ 三同时 ” 执行率 100%。 三、保障措施 抓好基础管理，将 作落到实处 2016 年是 “ 我能安全 ” 活动开展的第一年。要在巩固前3 / 15 几年活动成果的基础上，优化机制，创新超越，强化安全教育培训，大力提高员工的安全意识和安全技能，加强设备本质化安全。 加大安全教育力度，营造安全文化氛围。采取多种措施，大力宣传 “ 以人为本 ” 、 “ 安全第一 ” 、 “ 预防为主 ” 、 “ 综合治理 ” 等安全文化核心理念，广泛宣教生产安全、生活安全和出行安全知识，深入宣贯安全生产禁令等安全规章制度，营造浓厚的舆论氛围，不断强化全员安全意识，形 成“ 共担安全责任、共保安全发展、共享安全成果 ” 的共识，做到 “ 我的安全我做主 ” ，真正实现从 “ 要我安全 ” 到 “ 我要安全 ” ，再到 “ 我会安全 ” 、 “ 我能安全 ” 的根本转变。 加快安全基础建设，保证安全培训效果。一是继续开展“ 送文化下基层 ” 活动，把安全讲座、安全演讲、安全书籍送到一线员工手中、心中。二是要创新形式，丰富内容，坚持不懈地抓好日常安全教育，破除 “ 安全培训在课堂上 ” 的观念，树立 “ 安全培训重在基层 ” 、 “ 安全培训重在日常工作中 ” 、 “ 安全培训以技能培训为基础 ” 等理念。利用班前会、生产会、班组会、总结会、日常工作等各 种机会进行安全培训。大力开展安全教育培训工作，提倡各级领导带头讲安全课。确保安全生产方针政策、规章制度和工作要求宣传到基层，贯彻到岗位。三是要采取岗位练兵、技术比武和 “ 师带徒 ” 等方式，加强岗位安全培训和应急演练，全面提高员4 / 15 工识别危害、防范事故、自我防护、紧急避险和应急处置的能力。四是大力推行现场作业 “ 七想七不干 ” ，引导全员树立 “ 我的岗位我负责 ” ， “ 我当班我负责 ” 和 “ 共创共享，安全发展 ” 理念，主动践行安全规范，自觉规避安全风险，实现 “ 我能安全 ” 、 “ 大家安全 ” 、 “ 油田安全 ” 。 依法落实安全教育，实现安全资格 达标。一是坚持 “ 先培训，后上岗 ” ，切实做好各类人员的安全培训取证、复训或再教育工作，实现 100%持证上岗。二是严格落实新员工“ 三级 ” 安全教育，抓好新工艺、新设备操作人员以及转岗人员的安全教育，确保员工具备岗位必需的安全知识和技能。三是落实国务院安委办关于贯彻落实国务院通知精神，加强企业班组长安全培训工作指导意见，切实加强以班组长为重点的全员安全培训，提高班组安全管理水平。 突出本质安全，夯实安全生产基础 强化本质安全的管理，从严源头把关，加强过程控制，加大隐患排查、治理和管理力度，形成长效机制， 全面改善中心设备设施的安全技术状况，夯实安全生产基础。 严格建设项目监管。一是中心有关业务部门要监督设计单位进行 析，提高工程项目整体本质安全水平和危险工艺的安全保障、防范风险水平。二是按照国家、行业相关规定，落实 价和 “ 三同时 ” 要求，确保建设项目 时施工、同时投产使用。三是5 / 15 工程、技术、生产、安全等主管部门要提前介入、全程跟踪项目建设，避免新上项目 “ 先天不足 ” 。 加强设备设施安全管理。将 “ 安全第一 ” 的原则贯穿到设备设施的设计、建造、运行、管理的全过程。一 是优化设备设施设计，落实安全措施要求，提高设备设施安全可靠度。二是加强新设备安装、改造的检验与验收，确保新投产设备良好的质量和安全性能。三是加强特种设备运行监测及定期检验，及时消除设备隐患，加强厂内机动车和汽车起重机安全管理。四是全面贯彻落实石油天然气管道保护法和集团公司油气长输管道安全管理规定，做到科学规划、规范设计、标准施工和精细管理，实现安全平稳运行。五是开展现有管道占压清理、法律告知等工作，采取措施避免新占压产生。 强化隐患排查、治理和管理。按照 “ 全员排查、分工分级、逐项治理、风险受控、 确保安全 ” 原则，建立强化隐患排查、治理和管理的长效机制。一是继续组织开展 “ 查找身边的十大隐患 ” 活动，发动全员排查人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷。对排查出的隐患进行分类、分级和风险分析，疏理出各专业类别的中心级、三级直至班组级的十大隐患。二是明确分工、落实责任，及时有效地治理隐患。各职能部门按照 “ 谁主管、谁负责 ” 的原则，抓好本系统的隐患治理工作；各单位落实隐患治理主体责任。规范隐患项6 / 15 目的申报、审批、立项、实施、验收等各环节的管理，要落实隐患项目整改资金，确保隐患得到有效治理。三是加强隐患管理。对所有 排查出的隐患进行登记建档，实行系统管理和动态管理，制定实施隐患治理计划。对于一时难以治理的隐患，要落实相应的防范措施，制定应急预案，加强管理和监控，确保安全运行。 深化责任落实，提高 作执行力 要在往年开展责任 “ 落实年 ” 、 “ 深化年 ” 、 “ 提升年 ” 的基础上，结合 “ 创先争优 ” 、 “ 比学赶帮超 ” 、 “ 精细管理深化年 ” 等活动，以责任落实作为推进安全监管工作的主抓手，精细管理、强化考核，继续开展 “ 推进 系运行，深化标准化管理 ” 活动，推进 任的全面落实，加强 伍建设，提升各项 作的执行力 。 持续推进安全责任落实。安全责任是全员、全过程、全方位的责任。一是强化领导层责任。各级领导要按照分工抓好分管范围内的安全生产工作，切实对分管范围内的安全生产工作负领导责任。二是强化管理层责任。实施职能部门向员会进行安全履职报告制度，推进各级职能部门切实落实 “ 谁主管、谁负责 ” 、 “ 谁引进、谁负责 ” 、 “ 谁签字，谁负责 ” ，做好教育、规范、监督、管理工作。与机关和基层所有单位签订安全生产责任书。三是强化执行层责任。各单位作为安全生产的责任主体，要强化自我管理、自我监督、7 / 15 自我约束，认真落实各项安全生产责任 ，优化安全生产保障措施。各岗位要强化 “ 有岗必有责 ” 、 “ 每岗有双责 ” 的意识，努力确保安全生产。 进一步强化 督考核。深化实施日常监督考核、年度目标责任考核和重点工作专项考核 “ 三位一体 ” 考核，持续提升中心安全监管能力和实效。一是细化、强化对三级单位的考核。把安全环保各项业绩考核指标进行细化明确，实施月度考核、月度通报、月度兑现制度，变结果考核为全过程、全方位考核。二是健全 督管理体系，制定统一的督考核标准，明确中心各级 督员的职责和权利，做到工作标准化、监督管理标准化，实现全员、全 方位、全过程的 督。三是继续加强 场监督管理，在坚持日常监督和月度监督检查的基础上，不定期开展作业、注汽、集输、特种设备、民用气、交通车辆、井控、消防、海上生产等专项检查，提高现场 业管理水平。由现场监督检查向督导基层单位自查转换。 进一步严肃事故上报、调查与处理。要坚持事故处理“ 四不放过 ” 原则，查明事故原因，追究事故责任，教育和警示职工，制定并落实事故防范措施，真正做到事故原因水落石出、事故教训刻骨铭心、事故处理切肤之痛、防范措施举一反三。一是要严肃事故上报。凡发生事故都要上报中心安 全部门。实行工伤办理与事故考核 “ 两条线 ” 管理，把以8 / 15 人为本、关爱生命和严肃事故处理、追究事故责任有机结合起来，严格按照油田有关规定上报事故、办理工伤。二是要严肃事故调查。凡发生事故，特别是交通事故，不论大小，中心都要认真组织调查。三是要严肃事故处理。不论事故大小，都要进行处理。按照分级处理制原则，根据事故等级分三级单位处理和中心处理两类。 以检查促提高，控制中心 险 牢固树立积极预防、风险管理的理念，坚持 “ 重点部位、重点防控 ” ，加大投入，强化监管，努力确保中心 大风险处于有效受控状态。 强化涉海安全监管。要深刻吸取 “和康菲溢油事故特别是青东 12 溢油事故教训，采取有效措施，防范海上险。一是按照油田要求，中心要利用 统例会的时机，研究海上存在问题，组织修订完善相关标准制度，建立海上安全监管长效机制。二是进行海洋环境调查和海洋地质灾害研究，及时为乙方提供海洋调查资料。同时，强化海上平台安全评估、维护，消除隐患。三是进一步优化监管手段。建立人员动态监控系统，严格控制临时出海人员数量；加大海上应急设备设施配备力度，建立海上应急信息管理系统，提升海上应急反应能力。四是做好海上设 备设施的检验工作。中心海上石油生产设施、设备的检验工作要按照 “ 海上设备设施的检验计划 ” 定期进行检验，确保海上设备、关9 / 15 键装置运行状态良好可靠，不遗漏、不超期。 加强井控安全监管。一是树立 “ 井控 ” 观念，各级生产、地质、设备、计划、财务、人事、物资、监督和安全环保等部门，要按照石油与天然气井井控管理规定的要求，全面落实好井控工作责任，加强油水井测试、注水、汽窜井、井下作业、正常生产井和报废井弃置处理等各个生产环节的控制与管理。二是加强生产施工过程中的井控监管，严格落实井控设计管理、井控设备管理、开工验收和 钻开油气层审批，扎实开展井控和防 练。三是要认真落实井下作业队伍施工管理暂行规定，严格 “ 三限 ” 管理，强化对石油工程技术服务承包商的甲方监督。四是加强井控演练，至少做到每季度演练一次。演练要真枪实弹，不能搞花拳绣腿，不搞花架子，不流于形式，不走过场。 加强重点部位的安全监管。一是要加强关键装置和要害部位的安全监管，采取切实可行的技术措施、管理措施和监控措施，控制安全风险。二是要贯彻落实领导干部带班制度，重点安排好在 “ 两特 ” 情况下的现场带班。带班领导要把保障安全生产作为首要责任，切实掌握现场的安全 生产情况，加强重点部位、关键环节的安全检查巡视，及时发现和处置安全隐患。三是坚持 “ 谁签批、谁负责 ” 原则，严格执行工业动火、进入受限空间、临时用电等直接作业环节的许可审批制度，落实各项施工安全措施。四是要加强硫化氢的治理，10 / 15 在今年治理的基础上，继续加大硫化氢治理力度，力争把浓度大于 100单井和接转站全部治理。五是加强有毒有害气体危险作业场所安全管理，强化危害辨识，加强现场安全监管，防范中毒事故发生。 强化环保治理，确保 调发展 要进一步增强环保意识，开展清洁生产工作，切实加强全过程的环保监 管，推进污染治理和污染减排，确保清洁生产，保护生态环境。 推进清洁生产工作。按照油田的统一部署，中心在 2016年已经完成二级单位的清洁生产审核工作，下步将迎接中石化的审核验收，中心各级单位和部门要继续做好清洁生产的相关工作，并清洁生产工作继续推向深入。 加强污染物治理。一是要和相关单位签订污染物处理协议，确保采油污水、油泥砂、钻井固废、井下作业废液和废气全部达标排放或无害化处理。特别是油泥砂和作业废水的处理，加快草桥地区油泥砂治理工程的进度，力争早投产早受益。二是要认真查找环保隐患，落实治理措施，抓 好治理项目建设，及时解决环境污染隐患。三是要加强废气治理。 严格建设项目环保管理。中心各业务部门要强化项目环评意识，积极参与项目前期环评工作，在可行性研究阶段开展环评工作，并取得环评批复，避免因环评未批复而影响项目审批及项目开工建设的情况发生。严格执行环保验收程11 / 15 序，要在项目试运行 3 个月内完成环保验收手续。 统筹协调推进，改进 理能力 作涉及范围广，涉及部门多，涉及专业多。安全管理部门负责综合监管，在做好安全监管的同时还要做好业化管理工作，协调推进。 加强职业健康工作。要认真贯彻 落实国家职业病防治法和集团公司职业健康管理相关要求，全面做好职业危害防治、职业病诊断治疗工作，不断提高员工职业健康水平。一是加强职业健康培训，提高员工的自我健康意识。二是落实职业病防治措施，做好新、改、扩建项目职业病危害评价工作，把好建设项目备案、审核、审查和竣工验收关。三是开展工作场所职业病危害因素检测，完成有害作业场所的检测任务。四是做好员工职业健康监护工作，确保员工身体健康。五是要加强员工劳动防护，确保员工劳动保护用品配备到位。突出加强对特种防护用品采购、维护、使用以及报废各环节的监管，杜绝特种防 护用品使用事故发生。六是完善职业健康管理队伍建设，进一步建立健全中心职业健康监督管理体系，完善监管网络，明确工作职责，加强监管和考核，提升中心职业健康工作水平。七是加强有毒有害工作场所的治理，在去年化验室通风厨改造的基础上， 2016 年继续加大对噪音场所的治理力度。 加强承包商安全监管。一是将承包商纳入中心监管体12 / 15 系，制定石油开发中心承包商 理规定，统一标准，统一管理，严格考核，在内部管理中将承包商事故当作内部事故同样上报、调查和处理。二是坚持 “ 谁主管、谁负责 ” 、“ 谁引进、谁负责 ” 的原则，提升业务 部门管理承包商管理的意识，严把承包商施工队伍准入关、安全资质复审关、开工检查验收关和施工过程监督关，对存在严重安全问题的承包商进行清理、清退。三是继续实行承包商评审和分级管理，重点加强承包商施工现场直接作业环节管理，按照 “ 谁引进、谁负责 ” 的原则，实施分包商登记备案和审核制度。 加强应急管理。一是加强对新修订的油田重特大突发事件应急预案的学习、宣贯，同时做好中心各单位应急预案的修订完善工作，切实提高预案的针对性和可操作性。二是充分发挥各级应急管理机构的统筹协调作用，因地制宜搞好应急预案演练。中心要制定实施 年度应急预案演练及培训计划，加强对基层应急预案演练工作的指导，确保演练效果。三是完善消防、海上和井控三支专业应急队伍建设。分别依托专职消防队伍、油田应急救援中心和中心作业队逐步建立综合应急救援机制，探索建设环境污染应急处置队伍，形成快速联动、行之有效的应急管理机制，提升中心应对突发事件的能力和水平。 加强交通安全管理。一是认真宣贯新的交通安全管理规定，全面推行企内机动车辆准驾证制度，加强 “ 两交一封一13 / 15 定 ” 、长途车 “ 一支笔 ” 审批等各项交通安全管理制度的落实。二是加强车辆运行风险识别与控制，强化中心各类车辆、危化品运输车等重点车辆的监督检查和 时监控管理。三是坚持散车集中管理，推进交通安全信息化管理，提高车辆运行安全管理水平。四是加强私家车驾驶人的安全教育引导，完善私家车协会的运行管理，促进职工家庭幸福和社会和谐。五是加强通勤车的安全管理。通勤车存在载人多、车辆和驾驶员不是本单位人员，管理难度大的特点。生产服务中心和各基层单位要加大重视力度和管理强度，坚决杜绝事故发生。六是实行恶劣天气车辆审批制度。对于大雨雾雪等恶劣天气实行分管安全经理签字放行制度，减少事故发生几率。 加强化学品管理。一是建立安全监管 的长效机制，加强危险化学品储存、运输、使用和处置等环节的安全管理。二是加强危化品储存装置的监督管理，完善危化品事故应急救援预案并加强演练。三是加强生产用化工产品的管理，要求供应商按照危险化学品管理要求提供 “ 化学品安全技术说明书 ” 和 “ 化学品安全标签 ” ，加强化工产品质量检验和有毒有害成分的检测，制定落实人员中