在全县民营经济健康发展大会上的讲话

在全县民营经济健康发展大会上的讲话各位企业家朋友、同志们：2018年是改革开放40周年，我们召开xx县民营经济健康发展大会，全县500多名民营企业家，200多名党政领导干部和各方面代表人士齐聚一堂，学习贯彻四川省、xx县关于促进民营经济健康发展的政策性文件，共商民营经济发展大计，就是要以实际行动贯彻习近平总书记关于支持民营经济发展的系列重要指示精神，推动落实民营经济发展政策措施，营造全社会重视民营经济、支持民营企业、尊重民营企业家的浓厚氛围，坚定民营经济健康发展的信心决心，激发民营企业创新创业的动力活力，推动xx民营经济健康发展、再创佳绩。民营经济是xx高质量发展的重要支柱，改革开放40年来，民营经济走过了波澜壮阔、百舸争流的发展历程，一批又一批的优秀民营企业家不断涌现，一个又一个的民营企业不断发展壮大，带动了全县经济蓬勃发展，为xx县成为全省“十强县”做出了不可磨灭的贡献。特别是党的十八大以来，全县民营经济以每年超10%的速度增长，2017年实现增加值xxx亿元，突破千亿大关。全县民营经济县场主体数量达1.82万户。其中民营企业4389家，规模以上企业232家，占全县规模以上企业总数的99%。民营经济增加值占GDP的51%。税额占全县税收总额的46%，固定资产投资占全县总额的64%。2018年前三季度，全县民营经济增加值增长9.6%，高于xx县平均水平0.4个百分点，对全县经济增长的贡献率为54.7%。民营经济创造了xxxx%的税收，拥有xx%的发明专利，创造了xxx%的就业岗位。可以说，民营经济就是xx发展的晴雨表，民营强则xx强，民企兴则xx兴。当前，民营经济在经济社会发展中的作用不可替代，将来，民营经济依然是推进xx改革发展的主力军。行业如森林，企业如大树，推动企业生根发芽，枝叶参天，必须要营造一流的营商环境，为企业发展陪苗壮本，助推企业茁壮成长。要持续优化政务服务，营造一流营商环境。要切实强化企业人才保障，培育核心技术骨干。要深入弘扬企业诚信精神，构建社会诚信体系。要高度重视重视企业党建，打造育卓越领导团队。对于这次大会，县委、县政府高度重视，有关方面做了精心准备，从今年4月份开始的“大学习、大讨论、大调研”活动，xx明确将民营经济发展。一、提高站位，凝聚共识，深刻认识推进民营经济健康发展的重要性紧迫性改革开放 40 年来，我国民营经济从小到大、从弱到强， 创造了“五六七八九”的发展奇迹（即民营企业贡献了 50% 以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量），在稳定增长、推动创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，已成为推动我国发展不可或缺的力量。发展民营经济，不仅是重大的经济问题、发展问题，也是重大的政治问题和社会问题。全市上下要进一步提高政治站位，深化思想认识，切实增强推动民营经济健康发展的责任感和紧迫感。（一）推进民营经济健康发展是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和全省民营经济健康发展大会精神的重要行动，具有重大政治意义。发展民营经济，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的重要体现。习近平总书记高度重视和大力支持民营企业发展，对促进民营经济健康发展和民营企业家健康成长提出了许多新思想新论断新要求。特别是近一个多月来，先后到东北和南方考察，给“万企帮万村”行动受表彰民营企业家回信，亲自主持召开民营企业座谈会，就发展民营经济作出“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”“解决三门三山问题”“构建亲清新型政商关系”等重要论述，充分肯定了民营经济在全国经济中的重要地位和作用，称“民营企业和民营企业家是我们自己人”，明确宣示了党中央支持民营经济发展的鲜明态度和坚定决心，给广大民营企业和民营企业家吃下了一颗“定心丸”、注入了一剂“强心针”、带来了一场“及时雨”、发出了一篇“动员令”，为我们推进民营经济健康发展指明了前进方向、提供了根本遵循。省委彭清华书记在全省民营经济健康发展大会上提出坚持正确方向、助推民营企业转型升级、创造一流营商环境、构建亲清新型政商关系等要求，为全省民营经济发展进一步指明了路径、提振了信心。聚焦解决民营企业普遍反映的突出问题，省上出台了关于促进民营经济健康发展的意见， 提出了“真金白银”的 20 条政策措施。全市上下要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到中央和省委决策部署上来，认真落实中央关于民营经济发展的6个方面政策和省委、省政府关于促进民营经济健康发展的20条政策，努力营造全社会尊重、支持民营经济的浓厚氛围。（二）推进民营经济健康发展是深入落实全市“一二三五”工作思路、推动我市高质量发展的重要路径，具有重大战略意义。市委坚决落实省委要求，通过深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，对市情、社情、民情进行再审视、再研究，优化提出了“一个目标、两篇文章、三区联动、五个加快建设”的“一二三五”工作思路，进一步明确了推动攀枝花高质量发展的“任务书” 和“施工图”。落实市委工作思路，建设钒钛之都、康养胜地、现代农业示范基地、区域中心城市、南向开放门户，每一条都离不开民营经济的参与和民营企业的推动。民营经济是中国特色社会主义市场经济大海中天生的“弄潮儿”。改革开放特别是新世纪以来， 民营企业在市场竞争“摸爬滚打”中一步步发展壮大起来，已成为推动质量变革、效率变革、动力变革的重要主体，成为推动经济高质量发展的重要支柱。事实一再证明，哪里的民营经济搞得好，那里的经济就活跃，发展就快。从我市来看，2017 年，全市民营经济实现增加值 565.91 亿元，增长7.6%，占 GDP 的比重为 49.5%，民营经济对全市经济的贡献率达到 50.4%，在建筑建材、现代服务业等行业已占绝对优势，在钒钛、机械加工等行业基本上是三分天下有其一，有的甚至占据了“半壁江山”，在全市产业体系中有着举足轻重的地位。但同时，我市民营经济仍然存在总量偏小、发展层次不高、产业结构不优、缺乏核心竞争力等问题和困难，对此必须高度重视，把推进民营经济健康发展摆在更加突出的位置，以更大的力度、更实的举措， 不断提升民营经济的规模和质量。（三）推进民营经济健康发展是践行以人民为中心的发展理念的重要举措，具有重大社会意义。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。民营经济本就起步于民、兴盛于民，在吸纳就业、促进增收、统筹城乡、维护和谐等方面发挥着极其重要的作用，是巨大的“就业容纳器”“社会稳定器”。哪个地方民营经济发展得好，百业就兴旺，百姓就富足。尤其是越来越多的民营企业家致富思源，积极承担社会责任，在解决就业问题上当仁不让，在自然灾害前挺身而出，在脱贫攻坚中倾力而为，在公益事业中倾情奉献，为群众做了许多实事好事，产生了一系列感人至深、富有正能量的社会影响，他们在与家国共担、共赴时艰中表现出的情怀令人感佩。我们要充分认识发展民营经济对于保障和改善民生的重大意义，把推进民营经济健康发展作为一项富民、安民、利民的重大民生工程来抓，带着使命、带着责任、带着感情，共同开创全市民营经济发展新局面。二、抓住关键，把握重点，奋力推动我市民营经济发展再上新台阶民营经济要实现高质量发展，“有效市场”和“有为政府”缺一不可。全市各级各部门要强化责任担当，切实扛起推动民营经济健康发展的时代重任，从夯实硬件基础和营造发展软环境两个方面着力，倾情倾力帮助民营企业 “搬三山”“开三门”，全方位、全系统、全链条形成促进民营经济健康发展的支撑体系，为全市民营企业培植健康成长的土壤。（一）聚焦“舰群出海”，做大做强做优“总盘子”。民营经济在 GDP 中的占比，代表着一个地方经济发展的活跃度。做大民营经济“总盘子”，必须走提升产业层次的转型发展之路、提升竞争优势的创新发展之路、提升质量规模的跨越发展之路。一要在培育增量上下功夫。面对攀枝花先有攀钢后有城市和“一企独大”的特征与现实，我们应大力发展民营经济、培育民营企业。特别是要围绕攀钢这艘“工业航母”， 积极引导民营企业承接攀钢等大型企业的产业链延伸，培育发展一批有实力的中小配套企业、合作企业、民营企业， 做强产业链的上下游和左右端，形成产业集群，打造“航母舰队”，不断完善我市的经济结构和产业结构，不断增强企业尤其是民营企业的规模、质量和核心竞争力。要把与大企业的合作同招商引资结合起来，下大力气培育和引进一批具有市场竞争力、能够与攀钢等大型企业优势互补的民营企业。二要在盘活存量上下功夫。要深入挖掘企业发展潜力， 支持发展有基础、产品有市场、产出有效益的企业，利用高新技术和先进适用技术提档升级、扩大产能、增大效益。要认真分析研究停产、半停产企业，对近期能够盘活的企业，逐一梳理、对症下药，想方设法使其恢复生产；对短期不能盘活的企业，要以主动“救活”而不是消极“等死”的态度，鼓励和引导其通过资产收购、参股控股、合资合作等方式，盘活存量资产；严格按照政策规定，积极稳妥处置“僵尸企业”“空壳公司”，认真研究其设备设施和占用土地等资源的再利用，因为只有死掉的企业，没有死掉的资产和资本。三要在提高质量上下功夫。要不断完善改进企业管理方式，推动企业管理理念、组织模式、营销策略的创新与探索，提高企业管理精细化、标准化水平，实现现代企业制度改造。要推动政产学研用有机融合，让科技与资本、产业、市场充分对接，引导民营企业采用新技术、发展新产业、培育新业态，助力企业提升科技创新能力，特别是要支持民营企业进行数字化、智能化改造，发展数据产业。要重视发挥民营“名企”的骨干力量作用，把培育知名企业作为发展民营经济的关键举措，引导支持民营企业加快向产业价值链中高端迈进，努力培育在全省乃至全国具有竞争力和影响力的优秀民营企业。（二）聚力“头号工程”，持续优化营商环境。要按照省委要求，把创造一流营商环境作为“头号工程”，持续优化政策、政务、市场、法治和人文环境，为民营经济健康发展提供充足的“阳光”、注入强骨的“钒钛”，让广大民营企业时时感受到“自己人”的亲切与温暖。一要在强化政策支持上出新招。要全面收集、梳理国家和省级层面关于供给侧结构性改革减税降本的系列政策措施，帮助企业清晰掌握支持政策，减轻企业经营成本之“重”。要着力解决企业融资难融资贵问题，引导金融机构多做“雪中送炭”的好事，落实财政金融互动政策，加强对中小微企业的融资支持，组建我市政策性民营企业纾救基金，缓解企业信贷融资之“困”。要用好人才新政七条， 加大民营企业人才引进力度；大力发展职业教育，为企业“订单式”输送人才；鼓励民营企业采用股权激励、技术入股等形式，吸引高层次管理人才和专业技术人才，填补企业创新人才之“缺”。要加强跟踪问效和考核评估，杜绝戴着“有色眼镜”执行政策，着力解决政策执行“最后一公里”问题，解决政策落地之“难”。二要是在优化政务环境上出实招。要突出“放管服”改革主线，把该放的放彻底，该管的管到位，该服务的服务到家，全方位、全过程为民营企业提供“保姆式”服务。探索成立中小企业服务中心、推行企业特派员制度等，为企业和群众提供线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”的优质高效服务。三要在保障公平竞争上出高招。要持续消除各类隐性壁垒，确保民营企业在市场准入、审批许可、招投标等方面享受公平待遇。要严格落实公平竞争审查制度，依法查处并向社会公布滥用行政权力排除或限制竞争的典型案件。要加强对执法部门的监管，严禁选择性执法、乱管滥罚，决不能把民营企业当成“软柿子”和“唐僧肉”。要加快推进社会信用体系建设，让诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为标准。四要在保护企业合法权益上出硬招。对民营企业，既要给政策、给服务，更要保权利、保权益。要依法保护民营企业知识产权、经营权、财物权和名誉权；加大市场监管力度，坚决取缔无照经营，打击假冒伪劣、走私贩私、偷税漏税、欺行霸市等扰乱市场经济的行为；畅通企业维权通道，确保企业特别是民营企业投诉有门、维权有路。（三）坚持问题导向，切实破解发展难题。正如清华书记指出的，当前宏观经济下行压力持续加大，企业外部环境变化与内部结构转型交织，技术更新加快，要素成本上升，市场风云变幻，企业准入难、融资难、盈利难、用工难、政策落实难、行政审批难等问题还不同程度存在。对于这些困难和问题，单靠民营企业自身努力难以解决， 必须由政府伸出援手。全市各级各部门要牢固树立与民营企业“一家亲”的地域观、“一体化”的发展观、“一条船”的奋进观和“一盘棋”的大局观，积极帮助民营企业解决突出问题和实际困难，毫不动摇地支持民营经济健康发展。一要健全落实帮扶措施。认真落实各级领导联系服务企业及“一企一策”、企业“首席服务员”、企业“红名单”等制度，坚持实施联席会议、调度会议等行之有效的政企对接交流机制，主动深入民营企业和项目建设现场开展调研， 及时掌握并协调解决民营企业生产经营中遇到的困难和问题。特别是各级工商联要当好民营企业的“娘家人”，充分发挥桥梁纽带作用，及时收集和反映民营企业诉求，助力民营企业健康发展。二要不断夯实硬件基础。全力打好交通建设攻坚战， 扎实抓好重大交通项目建设和已有道路管护，加快构建“区域相互连通、城市干线畅通、城乡路网相通”的现代综合交通体系，着力打造全国性综合交通枢纽。要加快推进工业园区水、电、路、气、网等配套设施建设，不断改善民营企业发展的基础条件。三要持续提升服务水平。要想方设法加大运输、电力等要素保障力度，积极指导和帮助企业争取铁路运费和电价优惠，加快推进水电产业消纳示范区建设，降低企业用电成本。要进一步加大项目包装、宣传推介等指导和帮助力度，全力帮助企业做好企业之外和企业能力范围之外的事情。特别是在民营企业遭遇困境时，领导干部更要积极作为、主动靠前服务，多说“怎么办”、少说“不能办”、承诺的事“尽快办”，为企业提供“雪中送炭”“大旱甘露”式的服务，帮助民营企业尽快走出困境。（四）强化政商互动，持续构建亲清新型政商关系。习近平总书记告诫各级领导干部，“面对纷繁的物质利益， 要做到君子之交淡如水，官商交往要有道，相敬如宾， 不要勾肩搭背，要划出公私分明的界限”。这对我们开展健康的政商交往、建立正确的政商关系明确了原则界限、提供了行动总则。一要鼓励干部花更多时间和精力关心民营企业发展、关心民营企业家成长，对民营企业家多关注、多谈心、多引导。坦荡真诚开展政商交往，恪守相处之道，交而有法、交而有方、交而有界，在同民营企业家打交道的过程中， 既要主动亲商、安商、富商，积极保护企业家的合法权益、主动为民营企业排忧解难、做好服务，又要消除贪心私心，杜绝以权谋私和权钱交易，实现以“亲”来密切政商关系、用“清”来规范政商关系，齐心协力营造民营经济发展的健康生态。二要坚决纠正破坏亲清政商关系的行为。要认真贯彻习近平总书记重要指示精神，将构建亲清新型政商关系工作情况纳入监察和巡察范围，加强对尊商、重商、亲商政策落实情况的监督检查，及时发现并纠正影响“亲”“清”新型政商关系构建的行为和不正当的政商关系。要维护好社会和市场秩序，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决查处以权谋私、贪污受贿、吃拿卡要等违纪违法行为，严厉打击破坏市场秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪行为。要将支持民营企业工作情况纳入干部考核考察范围，坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部澄清是非、撑腰鼓劲。三、保持活力，敢闯敢干，继续带领民营企业在改革开放大潮中破浪前行企业家是企业的主心骨和引路人，承担着企业最关键的职能，掌控着企业的命脉。希望全市民营企业家把准时代脉搏，弘扬企业家精神，主动投身到攀枝花改革发展大潮中来。希望广大民营企业家胸怀大局、紧跟潮流、创新跨越。只有胸怀大局、把握大势，才能干成大事业、赢得大发展。民营企业家应保持市场经济“弄潮儿”本色，进一步解放思想，主动融入全市发展大局，在市场经济大海中勇立潮头。一要在融入全市大局中创造新辉煌。积极参与我市加快建设国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地、国际阳光康养旅游目的地以及川西南、滇西北区域中心城市和四川南向开放门户的生动实践中来，努力在我市打造全国性综合交通枢纽和教育、医疗、信息、文化、创新“五大区域高地”中，在建设“一核一带三谷”康养胜地的历程中，发现新机遇、找准切入点、展现新作为。二要在深化开放合作中谋求新发展。坚持立足攀枝花、服务全省、放眼全国、走向世界，加强与产业链上下游、左右端兄弟企业的合作，共享资源和信息，共同研发产品、拓展市场。特别是要在扎根攀枝花、把攀枝花作为大本营和总部基地的同时，努力开拓市外、省外及国际市场，在开放竞争与合作中不断发展壮大。三要在强化创新中提升竞争力。始终保持直面困难、挑战和竞争的勇气，加大科研投入和创新力度，密切与科研院所的合作，提高生产和产品科技含量，推动产业向绿色化、智能化、高端化、国际化、特色化方向发展，切实增强创新能力和核心竞争力。希望广大民营企业家练好内功、做精主业、赢得主动。新时代的民营企业家也应继承“艰苦创业、无私奉献、团结协作、勇于创新”的“三线精神”，进一步把企业做大做优做强。一要虚心学习先进经验做法。充分借鉴市内外、国内外先进企业、领军企业的经营管理理念和生产销售策略，不断提高经营能力和管理水平，不断提高解决问题、突破困境、发展企业的能力，成为懂市场、善管理、会服务的行家里手。二要加快推进企业管理制度改革。积极按照现代产权制度要求推进企业改革，加快建立完善现代企业经营管理制度和法人治理结构，克服家族式管理的局限， 转型成为现代职业化治理模式下的公众企业。建立完善科学有效的员工管理制度，用美好愿景引领员工、先进