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1 / 6 社会实践调查报告 :整合教学资源 促进教育发展 整合教学资源 促进教育发展 社会实践调查报告 西安市莲湖计生局:吴春文 要:少年强,则国强。少年是国家的希望,国家的未来。百年大计,教育为本。义务阶段的教育是少年成长之基,是国民素质提高之纲。在我国普遍实施了意义上的义务教育免费机制,但实际上不少学校都存在收费问题。另外,因受传统教育的束缚,长期以来,学校把升学率作为评价教学达标一票否决条件,忽略了学生道德理念的教育,这些问题如不加于解决,必将制约我国教育事业发展。为此,笔者对 陕、甘、鄂、湘、鲁,部分地区进行了调查,以谋求对国家教育改革出策。 关键词:教学资源 教育发展 一、调查方式 本次调查,笔者于 2016 年 4 月至 6 月,用 3 个月时间,对以上省份共 21 所小学和 14 所初中,以访谈、问卷进行调查。访谈调查用于了解义务教育民众所承担的经济情况;问卷调查用于收集标准化的定量资料。重点采用访谈法,通过面对面的交谈,探询义务教育的现状。访谈人群以影响义务2 / 6 教育主体的学生、教师、家长。 二、义务教育现状及成因分析 调查分析,义务教育的现状如下: 现状一:教育经费短缺 。小学、初中教学资源的短缺,首先是教育经费的严重不足。近年来,国家加大教育的投入,但小学、初中义务教育经费很有限。由于教育经费的短缺,普遍小学、初中教学设施缺乏、落后,正常的教学活动无法开展,在农村和偏远山区城镇尤为突出。现状二:师资力量薄弱。各地除了重点学校师资力量相对雄厚外,其他学校师资力量都很薄弱。在偏远地区的学校,没有几个是正规师范学校毕业的,几乎是清一色的 “ 民转公 ” ,大部分是凭借自己日积月累的教学经验开展工作的,教师队伍整体知识结构老化、知识面窄的问题,小学学科带头人、教学能手几乎为零,初中学校稍 有改观。面对素质教育,他们力不从心。试想,这样一支队伍承载国家未来的教育教学、人才培养和教育改革繁重的任务,谈何容易?现状三:应试教育浓郁,师生不堪重负。考、考、考老师的法宝,分、分、分学生的命根。这是普遍老师一直无法走出的教育怪圈。其原因是有的教育行政管理部门在学年末,拿中考升学率;非毕业班以高分评优秀、论名次,学生成绩的好坏,关系到老师的晋级加薪。于是老师也顾不了 “ 千呼万唤始出来的素质教育 ” ,一味汗水加时间与学生在一起。笔者在一小镇调查,老师早晨3 / 6 6 点天刚亮就要跟班辅导,初中部的老师晚上辅导到 9 点半,一天 下来,师生心力交瘁,苦不堪言。现状四:以考分划优劣,德育教育令人忧。重考分轻德育是当前中小学校教学中普遍存在的现象。访谈中多数老师可公开容忍成绩好的学生犯错误,不管学生品德如何,高分就是优。这种教育使学生心理欠缺甚至扭曲,集结打群架、出入网吧、考试作弊等现象时有发生,德育教育令人忧。现状五:升学无望,就业无路,致富无术。 “ 升学无望,就业无路,致富无术 ” 是义务教育的主要症结。在我国 50%的初高中毕业生要回农村务农或外出打工。而当前普通初中教育的课程设置、教材编写与农业生产经营、城乡经济发展相脱节,学到的基础文 化,连基本的劳动技能都解决不了,使这些学生毕业后不能尽快融入到社会,造成劳动力的巨大浪费和盲目流动。一些初中生毕业后不能升入重点高中,宁可融入滚滚打工洪流,也不愿到职业教育学校学习,出现 “ 升学无望,就业无路,致富无术 ” 的教育怪象。现状六: “ 国有民办 ” 、私立、公办,家长处于选择难。近年来,很多地区 “ 国有民办 ” 及私立学校迅速发展。这些学校,办学经费和教师工资全部是 “ 公办 ”性质,并且整合了当地最优秀的师资资源充实到了学校,而收费标准则是 “ 私自 ” 的,为了给予子女较好的教育机会,家长往往放弃收费较低甚至免费的公办学校 ,导致原本并不宽裕的学生家庭不堪重负。在国家实施义务教育的今天,这4 / 6 类学校,一是加重了学生家庭的负担;二是恶意争夺了公办免费义务教育学校的教育资源,限制或者扼杀了公办学校生存和发展,暴露了民办、私立学校的种种问题,使国家大量的义务教育经费,没有惠及到广大学生家庭。但面对两种性质的学校,两种悬殊的教育质量,望子成龙、望女成凤的家长处于选择难境地。现状七:初中生辍学逐年攀升。家庭困难使学生辍学外,还有教师敬业精神不强,教学质量差等问题,也是导致学生流失的原因。当前,初中未毕业的辍学率逐年上升趋势,有的地区达到了学 龄群体孩子的 50%以上,这应引起重视,否则对我国教育事业发展极为不利。 三、改变义务教育现状的策略 笔者认为国家应采取以下策略: 全监督管理长效机制。首先要把教育经费的挪用作为重点抓;其次健全教育经费监督管理长效机制,确保有限的教育经费用在教学的刀刃上。 学生 “ 减压 ” ,为教师 “ 减负 ” 。现实行的 “ 末位淘汰 ” 机制,使广大教师担心自己的 “ 饭碗 ” 砸在质量上、丢在 “ 末位 ”上,不惜起早贪黑同学生泡在一起,使应试教育愈演愈烈,国家明令禁止的奥数等补习班暗度陈仓,久 禁难止。西安某小校一个将要小升初的学生无奈道: “ 以前明补,现在暗补赶场,真累。可见,孩子压力有多大。有的教师怕下岗,长期自主加压,延长工作时间,造成了严重的心理障碍。各级5 / 6 教育行政部门要落实对中小学教师的人文关怀,消除他们心理障碍,为全面推行素质教育铺平道路。 进德育工作。首先要把握好中小学教育阶段青少年身心的特点,心理特征,对他们进行道德情操、心理品质和行为习惯的养成教育,引导他们树立健康向上的人生目标。当前,由于传统的世界观、人生观、价值观、伦理道德观受到商品经济大潮的不断冲击,使中 小学校德育教育无所适从。因此,德育教育必须结合传统美德,时代特点,把传授知识、训练技能、培养创新精神和养成良好的行为习惯结合起来。为培育学生德、智、体、美、劳全面发展奠定良好的基础。变 “ 升学无望,就业无路,致富无术 ” 的局面。中小学教育要与当地建设发展相结合,国家要着力改革中小学课程,设置一些体现中小学教育特点的实用性课程,使之在提高提升学生全面发展还能为当地经济、社会发展服务。 合学校。针对 “ 国有民办 ” 、私立学校对义务教育学校的冲击,造成师资资源不平衡,收费不合理状况,国家应逐 渐进行收购,恢复公办,整合区域学校合并建成综合性教学园地 (幼儿园、小学、初中、高中立体阶梯综合学校 ),促进教育事业健康发展。 制失学率。针对初中生流失辍学现象,一是加大政策宣传帮扶并行,对经济困难的家庭,明确帮扶标准,使全社会人人关心教育,支持教育;二是全面实施免费上学制度,使学6 / 6 生不因家贫而上不起私立学校,不因学区内公办学校教学差,学区外择校费高等因素失学。调查中,不管城市还是农村,失学的学生都是家庭困难私立学校供不起,好的公办学校择校费高,学区公办学校教学差的原因。无论西安、兰州、襄 阳,还是偏远县城保靖,家长透露公办学校均存在择校费,少的 3、 4 万,多的 5、 6 万。私立学校学费惊人,民众反映陕西师大西安大兴附小、湖南花垣和保靖、湖北襄阳、甘肃兰州等地每学期学费 5000,在校午餐托管加收1500不等,一学期就得 6500,其他费合计,一学期最少在 1 万 元,读完小学六年最少得 12 元,这数字
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