《肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作考核评估办法》.doc

肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作考核评估办法（征求意见稿）为指导和推动肉类蔬菜流通追溯体系建设，根据财政部办公厅 商务部办公厅关于开展农产品现代流通试点的通知（财办建201065号）、商务部办公厅 财政部办公厅关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知（商秩字2010279号）、商务部关于印发的通知（商秩发2010457号）及有关技术规范的要求，制定本考核评估办法。一、考核对象商务部、财政部确定的肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市。二、考核内容城市平台建设、流通节点追溯子系统建设、组织实施及其他等四方面内容（详见附件）。三、考核程序（一）自测评分。试点工作进入评估验收阶段后，试点城市商务主管部门将子系统考核评估测评表（见附件2）发放给企业。由企业如实填写后，商务主管部门回收测评表，统计有关信息，将企业测评表存档备查，并对全部大型批发市场、机械化定点屠宰企业，以及不少于20%的标准化菜市场、超市和团体消费单位进行实地核查。试点城市商务主管部门根据企业测评表统计结果，会同当地财政主管部门如实填写肉类蔬菜流通追溯体系建设试点考核评估测评表（见附件1），以及肉类蔬菜流通基本情况统计表（见附件3），连同申请验收的请示、工作总结及相关材料装订成册后，上报所在省（区）商务、财政主管部门，计划单列市直接报商务部、财政部。（二）初步审核。省（区）商务、财政主管部门对试点城市上报材料进行初审，必要时进行实地检查，出具初审意见，并在15个工作日内将材料转报商务部、财政部。（三）综合评估。商务部、财政部对各地上报材料进行复审，赴试点城市进行实地检查，并结合日常监督检查情况，最终确定各试点城市考核评估成绩。得分350分以上且必要项目都能完成，无重大工作失误的评定为合格；得分400以上且必要项目都能完成，无工作失误的评定为优秀。四、考核结果应用考核评估完成后，商务部、财政部将考核结果通报全国。对考核评估成绩优秀的试点城市，予以通报表彰，并在全国推广有益经验；对考核评估不合格的试点城市，责令限期整改，整改仍不合格的通报批评。本考核办法自印发之日起执行。附件：1、肉类蔬菜流通追溯体系建设试点考核评估测评表2、流通节点子系统考核评估测评表3、肉类蔬菜流通基本情况统计表20附件1肉类蔬菜流通追溯体系建设试点考核评估测评表试点城市商务、财政部门（盖章）： 省级商务、财政部门（盖章）： 考核项目测评内容得分标准自测得分验收得分综合得分追溯管理平台建设基本功能平台界面设计符合技术规范要求5安全设计符合技术规范要求8经营主体信息汇总功能8追溯信息汇总及追溯链条合成功能8应急事件快速处置功能8流通节点监控管理功能8追溯信息综合分析利用功能8综合信息服务功能8数据上传中央平台功能20流通节点追溯子系统屠宰企业节点覆盖率（覆盖率达到100%，得10分；否则不得分）机械化定点屠宰企业覆盖率10基本功能完备率（功能完备率达到80%及以上，按完备率5计算得分；80%以下不得分）经营主体备案功能完备率5生猪进场登记功能完备率5宰前检疫结果登记功能完备率5宰后检验结果登记功能完备率5 肉品出厂登记功能完备率5 信息上传功能完备率5 电子结算率（电子结算率达到60%及以上，按电子结算率5计算得分；60%以下不得分）实行电子结算率5 大型批发市场节点覆盖率（覆盖率达到100%，得10分；否则不得分）大型批发市场覆盖率10基本功能完备率（功能完备率达到80%及以上，按完备率5计算得分；80%以下不得分）经营主体备案功能完备率5 肉菜进场登记功能完备率5 肉菜检测结果登记功能完备率5 肉菜交易登记功能完备率5 信息上传功能完备率5 电子结算率（电子结算率达到60%及以上，按电子结算率5计算得分；60%以下不得分）实行电子结算率5 标准化菜市场节点覆盖率（覆盖率达到50%及以上，按覆盖率20计算得分；50%以下不得分）标准化菜市场覆盖率20 基本功能完备率（功能完备率达到80%及以上，按完备率5计算得分；80%以下不得分）经营主体备案功能完备率5 肉菜进场登记功能完备率5 肉菜交易打单功能完备率5 信息上传功能完备率5大中型连锁超市节点覆盖率（覆盖率达到100%，得10分；否则不得分）大中型连锁超市覆盖率15基本功能完备率（功能完备率达到80%及以上，按照完备率5计算得分；低于80%不得分）供应商备案功能完备率5 肉菜进场登记功能完备率5 肉菜包装标签打印功能完备率5 信息上传功能完备率5 团体消费基本功能完备率（功能完备率达到80%及以上，按照完备率5计算得分；低于80%不得分）进货验收功能完备率5 信息匹配验证功能完备率5 信息上传功能完备率5组织实施组织领导成立市政府领导任组长、相关部门参加的领导小组5商务部门一把手亲自抓，确定3名以上专职人员5市政府出台推动试点的专门文件5分/件资金配套及使用管理落实配套建设资金（配套10%-100%的，按配套率10计算得分；配套大于100%的，按配套率15计算得分）15将追溯体系运行维护资金纳入财政预算10出台专门的资金管理办法5资金使用符合相应的财经纪律，做到专款专用10中央财政资金全部通过公开招标程序开支5中央财政支持资金全部执行完毕5政策扶持列入市政府为民办实事工程5配合追溯体系建设，大力发展现代流通方式10规章制度出台专门的地方性法规，或地方政府规章10分/件建立专门的工作考核制度，将责任落实到岗到人5项目实施承办企业投入20人以上专职负责项目建设5承办企业自行研发符合要求的追溯专用软件5承办企业独立承担安装调试等主体工作5追溯专用设备性能指标符合全国统一要求5追溯专用设备数量能满足追溯工作要求5交易量覆盖率（覆盖率达到50%及以上，按覆盖率10计算得分；低于50%不得分）*屠宰企业交易量覆盖率10 大型批发市场肉菜交易量覆盖率10 标准化菜市场肉菜交易量覆盖率10 大中型连锁超市肉菜交易量覆盖率10 宣传培训开展大型宣传活动5分/次在地级及以上主要媒体上进行宣传报道0.5分/次自办集中培训时间不少于4小时的培训班2分/次参加上级商务主管部门组织的培训班0.5分/人次工作拓展采用IC卡+条码或RFID模式20开展种养殖环节追溯试点10增加新的追溯品种10分/个其他监督检查经审计发现存在贪污、挪用、截留中央财政资金等违法违纪行为，按涉及资金数量扣分-5分/万元 承办企业明显低于市场价中标，项目建设质量差-50不能及时报送工作信息-5分/次总 分说明：带有“”为必要项目，必须每项完全符合要求，否则考核评估不合格。节点覆盖率=开展追溯体系建设的某类型流通节点数量/全市该类型流通节点总数。基本功能完备率=具备该功能的流通节点数量/开展追溯体系建设的该类流通节点总数。电子结算率=实行电子结算的流通节点数量/开展追溯体系建设的该类节点总数。资金配套率= 2010年8月以后落实的肉类蔬菜流通追溯体系建设财政配套资金/中央财政拨付当地的专项支持资金。交易量覆盖率=某类型节点子系统纳入追溯的肉菜交易总量/全市该类型流通节点肉菜交易总量。（按照上一年度交易量比照计算）大型宣传活动：指当地市政府领导出席或参加活动人数超过200人次的宣传推广活动。新的追溯品种：指除肉类、蔬菜外的水果、水产品、豆制品等其他的追溯品种。附件2屠宰企业追溯子系统考核评估测评表企业名称：企业地址： 企业联系人及电话：考核指标指标描述自测核查经营主体备案功能至少配备1名工作人员，1台电脑，1台IC卡读写机具，并将机具关联子系统是 否是 否生猪进场登记功能设置专门的登记窗口，至少配备1名工作人员，1套移动式或固定式追溯信息读写机具，能顺利采集信息是 否是 否宰前检疫登记功能配备必要的检疫设备和检疫人员，至少1套移动式或固定式追溯信息读写机具，能顺利采集信息是 否是 否宰后检验登记功能配备必要的检验设备和检验人员，至少1套移动式或固定式追溯信息读写机具，能顺利采集信息是 否是 否肉品出厂登记功能设置专用登记窗口，至少配备1名工作人员，1套移动式或固定式追溯信息读写机具，能顺利采集信息是 否是 否信息上传功能能将采集的追溯信息按要求及时上传城市平台是 否是 否实行电子结算在交易结算过程中自动采集追溯信息，以下同是 否是 否自测填表员： 填表日期：批发市场追溯子系统考核评估测评表企业名称：企业地址： 企业联系人及电话：考核指标指标描述自测核查经营主体备案功能至少配备1名工作人员，1台电脑，1台IC卡读写机具，并将机具关联子系统是 否是 否肉菜进场登记功能设置专用登记窗口，至少配备1名工作人员，1套移动式或固定式追溯信息读写机具，能顺利采集信息是 否是 否肉菜检测结果登记功能配备必要的肉菜检测设备和检测人员，至少1套移动式或固定式追溯信息读写机具，能顺利采集信息是 否是 否肉菜交易登记功能肉类：通过专用登记窗口，或者采用专门的交易终端设备进行交易，并采集交易信息蔬菜：每个摊位均采用智能溯源秤或专门的交易终端进行交易，并采集交易信息是 否是 否信息上传功能能将采集的追溯信息按要求及时上传城市平台是 否是 否实行电子结算同上表是 否是 否基本情况摊位数量（个）智能溯源秤或交易终端数（台）是否有零售交易自测填表员： 填表日期：菜市场追溯子系统考核评估测评表企业名称：企业地址： 企业联系人及电话：考核指标指标描述自测核查经营主体备案功能至少配备1名工作人员，1台电脑，1台IC卡读写机具，并将机具关联子系统是 否是 否肉菜进场登记功能设置专用登记窗口，至少配备1名工作人员，1套移动式或固定式追溯信息读写机具，能顺利采集信息并下传电子秤是 否是 否交易打单功能每个摊位均采用智能溯源秤进行交易、称重，打印带有追溯码的购物小票是 否是 否信息上传功能能将采集的追溯信息按要求及时上传城市平台是 否是 否基本情况摊位数量（个）智能溯源秤数量（台）自测填表员： 填表日期：超市追溯子系统考核评估测评表企业名称：企业地址： 企业联系人及电话：考核指标指标描述自测核查供应商备案功能至少配备1名工作人员，1台电脑，1台IC卡读写机具，并将机具关联子系统是 否是 否肉菜进场登记功能设置专门登记窗口，至少配备1名工作人员，1套移动式或固定式追溯信息读写机具，能顺利采集信息并下传电子秤是 否是 否肉菜包装标签打印功能采用智能溯源秤，打印带追溯码的包装标签。是 否是 否信息上传功能能将采集的追溯信息按要求及时上传城市平台是 否是 否基本情况肉类蔬菜供应商数量（个）智能溯源秤数量（台）自测填表员： 填表日期：团体消费单位追溯子系统考核评估测评表企业名称：企业地址： 企业联系人及电话：考核指标指标描述自测考核验收考核进货验收功能至少配备1名工作人员，1套信息录入机具（能将信息录入子系统）是 否是 否信息匹配验证功能能将所购肉菜信息与系统中的信息进行匹配验证是 否是 否信息上传功能能将采集的追溯信息按要求及时上传城市平台是 否是 否自测填表员： 填表日期：附件3肉类蔬菜流通基本情况统计表试点城市商务主管部门：（盖章） 填报时间： 年 月 日统计项目单位统计屠宰环节规模以上屠宰企业企业数量个年实际屠宰量（合计，以下同）万头机械化屠宰企业企业数量个年实际屠宰量万头占当地市场份额其中：开展追溯试点的企业数量个追溯企业年实际屠宰量万头批发环节肉菜批发市场市场数量个肉类蔬菜年交易量万公斤大型肉菜批发市场市场数量个总摊位数量个肉类蔬菜年交易量万公斤占当地市场份额其中：开展追溯试点的企业数量个追溯企业年实际肉类蔬菜交易量万公斤零售环节菜市场（含社区菜市场）市场数量个总摊位数量个肉类蔬菜年交易量万公斤标准化菜市场市场数量个总摊位数量个肉类蔬菜年交易量万公斤占当地市场份额其中：开展追溯试点的企业数