论科研经费管理存在的问题和对策研究.docx

论科研经费管理存在的问题和对策研究 摘 要：本文通过作者多年从事科研经费管理工作的经验总结，找出了目前高校科研经费管理工作中的许多问题，通过分析这些问题提出了合理的解决办法与应对之策，希望对今后的工作起到促进作用。 关键词：科研经费;问题;对策 高校科研经费使用的是否科学合理，直接影响着该校科研的质量水平，影响着科研人员的工作积极性。学校要大力宣传并规范科研经费使用的合理性，要防患于未然，不断提高科研人员辨别是非的能力，是科研人员自觉抵制不良科研行为。要严格执行上级科研主管部门与学校的有关科研经费管理的规定，以求真务实的学术态度去开展科研工作。 一、科研经费管理存在的主要问题 (一)预算编制不合理，不按合同要求使用经费 高校科研经费的申请过程中，合同中的预算一般是由项目负责人进行编制，往往没有财务人员的参与。而财务知识的缺乏往往造成项目的预算编制考虑欠周，经常造成预算各个科目的编制与实际花费严重不符，而合同预算一旦通过往往是不能随便更改的。项目负责人和科研人员在实际执行中就会随意变更预算表，不按批复的预算执行，使得决算与预算差距较大，使得预算失去了应有的作用。 (二)科研成本核算不够精准，科研经费的使用效益大大降低 高校一般都肩负着教学和科研的双重任务，其资金来源都有其各自的不同方式，但在实际工作中，许多科研人员将教学资源用在了科研工作上，使得项目的研究成本难以准确的计算。这样的结果造成科研人员的业绩考核难以进行。同时，因为科研项目管理大都采用项目负责人制的管理模式，项目负责人自行确定项目开支，重复购置仪器等现象时有发生，学校难以做到固定资产的合理配置与资源共享，使得科研经费使用效率不高，浪费严重。另一方面，科研经费投入大，产出却很少，科技成果的转化更是寥寥无几。 (三)科研项目经费使用缺乏有效的监督 大部分高校的科研经费都是由项目负责人统一负责的，科研经费到校后，有的高校对于科研经费的分配不够合理，学校提取的管理费用过高，不符合上级科研主管部门的要求;学校提取管理等相关费用后，剩余经费会划拨给项目负责人名下，这就造成了整个项目经费的使用都是由负责人或是少数几个人决定，学校听之任之，对于项目如何开展，经费如何使用，学校都缺乏有效的监督和管理。同时一些学校对于不同性质的项目经费管理存在严重的两面性：对于纵向项目经费，这也不能报，那也不能花，严重干扰项目进行;对于横向项目经费，则几乎没有什么限制，买什么都可以，甚至有的科研报销单据中所列的明细账与实际开支严重不符。 (四)科研经费决算不及时，绩效评价体系未建立 很多项目负责人在项目到期时，不办理结题手续或不及时办理财务结算手续，使得剩余资金长期挂帐用于项目外的其它支出，致使学校财务无法完成项目经费决算。对已经完成的科研项目，在验收时只注重技术和成果的验收，而很少顾及经费使用的绩效考核。 (五)科研项目剩余经费管理不规范 一般情况，在项目结题验收后，结余资金可以经相关部门批准后留在依托单位继续资助科研研究，大部分高校的做法是转入项目负责人的个人发展基金，继续由负责人支配使用。这些经费转入发展基金后，由于不再属于在研项目经费，因此使用时管理较为宽泛，大部分用于餐费、电话费、汽油费和劳务费等科研外支出。同时，还有一部分经费长期挂帐，不但起不到促进科研发展的作用，而且还增加了管理的成本。 二、科研经费管理问题产生的原因 (一)问题产生的原因主要是部分科研人员缺乏务实的科研作风，追求名利 科学研究是一项枯燥、长期的工作，有些科研人员为了完成科研工作任务、个人晋升职称等需要，总是希望通过捷径来完成，因而就想方设法甚至采取不正当手段来争取科研项目的立项资助。 (二)项目负责人法律意识淡薄 无论签订的是纵向科研项目还是横向科研项目，项目经费都要严格按照合同执行，不得违规使用经费，导致经费大量结余或者超支。还需注意的是，一些科研人员为了争取更多的经费，经常使用同一研究成果从不同渠道申请经费，这也是经费大量结余的一个重要原因。 (三)部分高校的科研经费管理存在漏洞，不够完善 一些高校对于一些不同性质的项目没有制定分门别类的管理办法，缺乏对项目负责人使用经费的监督和奖惩机制。比如一些横向项目是由项目负责人自己与企事业单位谈成的，学校科研管理部门掌握的信息不多，并且项目的结题验收也是以出资方的态度为依据的，诸如以上情况都需要我们进一步去完善。 随着我国市场经济的深入发展，高校科研协作的范围会越来越广，科研项目会越来越多，加强科研经费管理规范化，不仅可以有效的杜绝经济犯罪和腐败的滋生，而且能够为高校争取到更多的科研经费，大大提高高校的科研能力水平和科研收益。高校的科研发展要立足于取之于社会，用之于社会的先进理念，通过和各个企事业单位的合作建立科研共同体，创办高校科技园，不断加强合作，在为地方企业提供强有力科学技术支持的同时，也提高了自身的科研能力和水平，从而实现高校科研工作的可持续发展。 参考文献： 吴进.浅谈高校科研管理的创新J.药学教育，2