全县城区学校布局规划方案

1 / 8 全县城区学校布局规划方案 全县城区学校布局规划方案 学校布局是城市总体布局的重要组成部分，随着 区规模的扩大和品位的提升，原有的学校布局已不能适应城市发展的需要和城市居民对教育资源更高质量的需求，同时，教育自身的改革发展也迫使我们对现有的学校布局及办学条件进行审视，重新规划。根据 城总体规划和 十二五 发展规划，结合城区教育现状、今后发展方向、学位需求等因素，特制定 2013 区学校布局规划方案。 一、指导思想 坚持科学发展，在县城市规划总体框架内，综合经济、文化、人 口、环境、历史习惯、社会需求等因素，遵循教育发展自身固有规律，努力创造适宜县城城市发展和现代教育理念下可持续发展环境，做到现实与未来，实际与可能的结合，总体规划，分步实施。坚持把城区学校布局规划与全县中小学校布局调整结合起来整体考虑，以期达到布局合理、发展均衡、满足需求、持续发展的教育发展格局。 二、学校现状 根据 城总体规划，新城区范围内现有公办学校 16所，其中普通高中 2 所（一中、二中）、职业学校 1 所（职2 / 8 业中专）、初级中学 4 所（三中、实验中学、城郊中学、城厢中学）、小学 6 所（实小、附小、第二实小、城厢 中心学校、东云小学、文溪小学）、公办幼儿园 3 所（实验幼儿园、平川幼儿园、城厢中心幼儿园）。现有学校布局主要存在着布局不合理、学位不足、公办幼儿园比例低等突出问题。 （一）学校布局不合理。现有学校大部分分布在河西片区，造成学生上下学拥挤，存在着严重的交通安全隐患。县城河东及县城北部片区缺少相应的中小学和公办幼儿园，无法满足县城东部和北部人口不断增多而带来的教育需求。 （二）学校学位不足。城区中小学、公办幼儿园现有合理容量达不到实际需求，特别是小学、公办幼儿园学位不足。目前实验小学、进校附小、第二实小班生数爆满 ， 2013 年一年级招生为 56 人 /班，三年级以上每班都有 60 多人；第二附小（城厢中心学校）今年一年级招生也超标准，每班招满50 人。按标准班生规模， 2013 年一年级已超出 300 多人。另外，据计生局出生人口统计， 2012 年后出生人口井喷式增长（ 2008每年出生约 4400 人， 2012 年出生约 6000人， 2013 年出生达 7300 人），随着大城区建设的不断推进，最低估计到 2020 年高峰期城区核心区将由现有人口约 8 万增加到约 12 万，甚至可能达到 15 万，现有的城区学位远远满足不了人口增长带来的教育需求。 （三） 公办幼儿园比例低。城区现有公办幼儿园有 3 所3 / 8 （实验幼儿园、平川幼儿园、城厢中心幼儿园），一年度可容学位 560 人，且这 3 所学校的招生范围有限。 2013 年，城区公办幼儿园接收幼儿 570 人，民办幼儿园接收幼儿约 630人，公民办比为 例较低，与兄弟县市还有较大差距。 三、规划原则 （一）因地制宜、合理布局原则。教育作为社会公益事业，要为本地的社会经济发展服务。城区学校布局规划既要充分结合城市发展总体规划，兼顾企业较为集中的经济开发区的发展态势和人口聚集趋势，又要按照义务教育就近入学、中学相对集中、优化 教育资源配置的要求，结合人口分布密度、地理环境、交通状况及教育事业发展现状等实际情况，因地制宜，合理布局学校，以利于教育资源共享，综合利用，统一管理。 （二）量力而行、适度超前原则。中小学布局调整涉及范围广，人口集聚情况包含不确定因素，规划时既要避免项目重复建设，减少资产浪费流失，又要确保满足教育发展需求。要结合学校改造，尽可能通过土地置换、合并重组等措施改变学校面积过小的状况，新建的城区学校应按照不低于省颁标准，并做到适度超前，留足留好学校发展用地。 （三）规范办学、控制规模原则。学校规划要控制学校规模和 班生规模，幼儿园 30 人 /班，小学 45 人 /班，初中 504 / 8 人 /班，高中 54 人 /班；幼儿园一般不超过 420 人，小学和初中学校不超过 2000 人，高中学校不超过 3000 人。 四、目标任务 根据城区规划，到 2020 年，城区范围北至城厢园丁村、万安五里村，南至漳武高速中山互通口、凹坑村，西至礤角水库始通村花园里、上东村，东至原 309 省道东侧约 800 米、文溪村，人口达 15 万人。按照出生率 算， 3 万人需一所 18 个班的初中和一所 36 个班的小学， 1 万人需一所 12个班的幼儿园测算，城区共需 18 个班初中五所、 36 个班的小学五所 ， 12 个班的幼儿园 15 所。综合考虑务工农民子女入学和规划内现有学校容量，至 2020 年拟新建 9 所学校（ 4所小学、 4 所幼儿园、 1 所完中），扩建平川幼儿园。建成后城区有 25 所公办学校，其中城东片区有职业中专、进校附小、实验小学河东分校、文溪小学、实验幼儿园河东分园，城南片区有城郊中学、第二附小、工业园区（丰口坝）小学、城厢中心幼儿园、工业园区（丰口坝）幼儿园，城西片区有一中、二中、三中、实验中学、实验小学、三口塘小学、实验幼儿园、修唐背幼儿园，城北片区有城厢中学、第二实小、平川中心幼儿园、东云小学、文山小学、文山 幼儿园和北部片区大型完中，最终形成公办幼儿园 7 所（不足部分可用民办园解决），小学 10 所（部分小学未达 36 个班），初中 4 所，完中 1 所，高中（含职专） 3 所的城区学校发展格局。 5 / 8 （一）近期目标（ 2014） 所各 12 个班（每年级 4 个班）的公办幼儿园，规划选址在龙洲客运站周边（龙洲商贸城二期的对面）和客都汇，规划各需用地 8。（目前已启动，正在立项报批中） 所分别为 36 个班和 24 个班规模的小学，规划选址在东门市场安置区（丽景会所后面）和客都汇周边，规划各需用地 45 亩。（目前已启动 ，正在立项报批中） 征用平川幼儿园后约 2000平方米菜地，扩大园舍面积，改善办学条件。 所 48 个班（初中 18 个班和高中 30 个班）规模的完中，规划选址在县城北部片区良种场周边或园丁村苟美畴周边，预计用地 100 亩。 （二）中期目标（ 2015 年 ） 厢中学、东云小学、文溪小学的办学条件和作用，优化师资队伍，提升教学质量。 所 24 个班（每年级 4 个班）规模的小学建设，规划选址在三口塘周边，预计需用地 45 亩，可缓解实小和第二实小招生压力， 同时辐射县保障房、移民安置区、县西进工程和 205 省线招生区。 所 12 个班（每年级 4 个班）规模的幼儿园建设，规划选址在丰口坝小区（住建局已规划），预计需用地6 / 8 8。 （三）远期目标（ 2018 年 ） 前后，启动北部片区完中建设；规划在工业园区（丰口坝）新建 1 所 24 个班规模的小学（占地约 45 亩），辐射工业园区和 道两边商贸开发区。 05 线附近新建 1 所 12 个班（每年级 4 个班）的幼儿园。 五、保障措施 （一）加强组织，部门协调推进。成立城区学校扩容建设领导小组和指挥部，统筹规划中小学布局调整，及时研究新情况，解决新问题。明确发改、教育、财政、建设、国土、交通、编办等相关职能部门的任务职责，进一步提高认识，统一思想，加大统筹力度，把中小学布局调整列入重要议事日程，深入调研，提前规划，按照先易后难的原则，分类推进，分步实施。 （二）多方筹措，确保建设资金。一是积极向上争取项目资金，包含城区学校扩容专项资金、教育专项扶贫开发资金、幼儿园建设项目补助资金、薄弱学校改造项目补助资金和中小学校舍安全保障长效机制补助。二是用好用足县财政教育专项资金，城市教育费附加全 部用于学校建设，土地收益提取足额投入教育。新建、扩建校舍所需的土地，国土、规划、城建、财政等部门要按照有关规定给予优先、优惠划7 / 8 拨。三是盘活城区教育可置换资产，旧校区不再使用的土地进行收储后按新用途进行公开出让、开发建设，出让净收益根据县政府相关规定给予返还，用于学校建设。四是积极鼓励社会力量捐资助学，落实好中共 委、 人民政府关于进一步深化教育改革与发展推进教育强县建设的若干意见（武委发 2011 5 号）和福建省人民政府办公厅转发省住房和城乡建设厅等部门关于加强城镇公共配套服务设施建设规划意见 的通知（闽政办 2013 32 号）中关于配套建设教育设施的规定，并对规定进行完善细化，引导、鼓励房地产开发商积极投入资金用于学校建设。 （三）落实措施，化解矛盾问题。教育涉及千家万户，跨越各级阶层，在中小学布局调整过程中，必然会出现诸多矛盾和问题，譬如征地拆迁、道路交通安全、招生片区划分、资源配置不均衡等问题。相关部门要及早谋划和预案，切实采取相应措施，稳步推进学校建设。要均衡教育资源配置，完善教师 小片区交流 机制，为所有中小学配齐结构合理的教师队伍。实施优秀教育人才培养计划，培养一批名校长和名师、骨干 教师，整体提升学校办学水平。 （四）加强宣传，营造重