关于城市绿色蔬菜配送系统的建议.doc

关于城市绿色蔬菜配送系统的建议这几天，通过前往湖南省社会科学院和湖南省农业科学院，以及部分社区和雨花区政府相关部门（农林水局、食品质量监督局）进行调研，得知现在国家和地方都非常重视粮食战略安全问题、农村土地流转问题、城市食品安全问题，市民对不施用农药化肥的蔬菜有很大的需求，结合本身的专业经历及农村背景，有一个想选择一个社区作为试点的想法，具体如下：一、内容：根据所选社区市民的需要，将暮云镇沿江村农户自己种的蔬菜或其他农产品按照高于现行市场的价格统一直接输送到有需求的市民手中，贴好标签（包括名字），明确责任，保证不打农药、不过量施用化肥，保证菜的新鲜（蔬菜从菜地到市民手中不超过2个小时），满足有高质量蔬菜需求的市民，通过直接利益调动农户的生产积极性。二、实质：基于现有的农村非规模化生产和城市个性需求格局的条件下，在不改变当前生产和需求的基本状况下，建立农村和城市之间的农产品绿色配送系统，重建信任渠道。三、特征：1、非规模化、点对点服务通过初步分析，我认为中国的发展需要兼顾城市和农村，这种兼顾是顺其自然的，中国十五亿人口中有九亿农民，除去在城市务工的部分城市不可缺少的农民工，在农村的农民是有能力和条件通过精耕细作为城市提供高质量农产品的，而且这也是解决中国就业问题的有效途径，只是目前的农产品流通模式造成了当前农民不种地的现状。农产品大部分利润被中间环节所赚取，农产品市场混乱，农民利润微薄，市民不能有效辨别农产品质量，即使花高价钱也不能买到高质量的农产品。只有通过点对点的农产品输送服务，重新建立一种相互信任的制衡机制，让城市和农村形成更加紧密的关系网络，尽量减少中间流通环节，提高农民收入，进而提高农产品质量，而不是靠过度的规模化生产来提高少部分农民的收入，将那些没有生存技能的农民变成市民，给城市带来过重负担。限于非规模化和农户农产品产量，在该配送系统前期，我只选择那些有高质量农产品需求的市民（高收入群体等）或者特殊市民（孕妇、老人、儿童等）作为配送对象。这种资源稀缺的现象也会引起人们的重视，有助于信任渠道的建立。2、以销定产当市民需要农村的蔬菜或者农产品的时候，他可以事先预定，这种预定是一种责任预定，如果不是通过这个系统的预定，他很可能会得不到物有所值的物品。我们通过这个预定的数量确定农户应提供的农产品数量，这样可以有效解决蔬菜的保鲜期问题，减少农产品浪费，减少农户损失。3、安全第一、责任为先农户是胆小的，他们目光短浅、怕事，所以在一定的规则前提下，农民知道自己产品的输送对象，加上通过一定的检测设备可以检测出农产品的质量和是否含有农药残留，而这种检测有可能随时终止其输送关系，他们自然会注重农产品质量，尤其是农药残留问题；如果他们的蔬菜打了农药，而且超出了国家标准，会预测到一些不好的事情发生，那么他们会自觉的不将这些农产品输送到城市。从这个绿色输送系统角度来说，这种随时终止合作的控制行为是保持农产品持久质量安全和提高农民责任意识的有效手段。4、市场化运作很多市民可以上农村的亲戚家里购买农产品，但是除了直系亲属的亲情购买和赠送以外，缺少市场化的操作，迫于情面，双方没有一个农产品价格的衡量标准，这种购买也只是一种暂时的关系，很难持久，而实质上，不管是农产品的提供者还是需求者都有出售和购买的欲望。在绿色配送体系下的购买行为是责任和市场的结合体，该系统可以有效延续这种市场，满足双方的需求。四、可行性及意义：（一）可实践方面该配送系统是在充分分析了中国的农业、农村和农民特点的基础上提出来的，具有点对点、安全等特征，最大可能减少中间环节，实现真正意义上的从菜园到餐桌模式，让每一个市民在农村都拥有一片属于自己的菜园。目前，全国范围内还没有出现类似的配送系统，长株潭地区作为国务院的两型社会试点地区，具有先行先试的机会，我们可以抓住这一优势，为国家的战略决策建言献策；同时也可以深刻实践目前湖南省提出的解放思想、实事求是、富民强省的主旋律。（二）可实验方面该试点具有极强的可复制性，如果一个社区搞好了，那么可以推广到其他社区和乡镇甚至是全国，具有极强的实验性。（三）国家战略方面1、 有利于国家粮食战略安全通过市场机制的协调，通过利益驱动让更多的农民回到土地上，减少荒地的数量，守好国家提出的18亿亩耕地保有量的标准要求。2、 有利于地方官员的政绩观的重新树立通过优质农产品的输送，提高了农民的收入，缓解一味工业化给社会带来的巨大压力，有利于科学发展观的实践。3、 有利于社会的安定、和谐中国的农村是一个巨大的消费市场，农民收入提高了，具有更大的消费能力，可以更多的购买城市的产品，减少城市失业人数，这是一个良性循环，有利于社会安定、和谐。4、 有利于摸索形成一套可行的土地流转制度目前，国家正在进行土地流转制度的试点研究，这个绿色配送系统的建立，更有利于掌握农民的心态及总结出一套适合当前农村的土地流转制度。5、 形成良好的社会工种结构分析一下长沙的乡镇，抛开农民盲目的市场行为所带来的严重后果来说，大部分农民在较高收入的前提下还是愿意从事农业生产、愿意呆在农村的，因为他们缺少必要的城市生存技能，他们习惯于农村的那种闲暇生活及乡土气息，他们更愿意呆在农村。6、 重构社会信任关系，缓解城乡二元结构紧张局面通过点对点的输送，增加农村和城市之间的沟通，通过责任机制的建立，重塑社会信任关系，这有利于整个社会的和谐发展。（四）农业农村方面1、 提高农民收入、改善农村环境农民赚钱不容易，当前，提高农民的收入是政府工作的一个重大方面，通过合理的价格机制、市场机制可以有效提高农民的收入。2、 提高农民种粮、种菜积极性连续几年，国家通过几个中央一号文件来促进农村的发展，从取消农业税到逐年提高粮食直补金额，都体现出了国家对农村的关注，而农民的积极性是农村发展的关键，这个系统可以在一定程度上解决这个问题。3、 有利于农民形成良好的规则意识通过点对点的相对高价输送和责任机制的建立，让农民能够知道责任和信任是值钱的，进一步培养他们的责任意识和规则意识。（五）城市建设方面1、 缓解城市就业压力让更多的农民在农村种菜、种地，缓解城市就业压力，尤其是当前大学生和下岗职工就业压力，而且可以正确引导大学生到农村寻找自己的发展空间。2、 有利于城市食品安全通过这种责任渠道的建立，可以进一步在一定程度上确保城市食品安全，为城市食品安全贡献一份力量，减少政府的行政成本。3、 减少城市市民疾病发生、提高身体素质、减少医疗投入新鲜、无农药蔬菜的输入可以减少市民疾病发生概率，绿色有机农产品富含丰富的糖类、维生素和微量元素，可以提高市民的身体素质，进而减少市民的医疗支出，减少国家的医疗卫生投入。4、 减少市民的出行压力，节约时间，缓解交通压力一些市民生活节奏较快，通过点对点的配送系统，在信任机制建立以后，可以减少他们的出行压力，节约时间，提高社会生产力。在这段时间的调研过程中，发现社区居民大多希望政府可以牵头做这个事情，一来可以让更多的人知道，我不至于亏本，二来有一定的安全保障系数；社区居委会也建议我向政府有关部门询问，如果有相关的政府文件，他们很乐意来配合做这样的事情，毕竟这是一件利国利民