商业贿赂的政策和案例.doc

一、法律文件全国通用的：中华人民共和国反不正当竞争法和国家工商总局关于禁止商业贿赂行为的暂行规定广东省级人民法院在2009年出台的商业贿赂犯罪法律适用指导意见提及：广义的商业贿赂不仅包括为促成商品交易、排斥竞争对手而实施的贿赂行为，还包括其他在经济领域内发生的、以追求经济利益为目的的贿赂行为，比如生产厂家为获取生产许可、建筑单位为提高其资质级别而向有关管理部门行贿。我们倾向于对商业贿赂这一概念作广义的理解。二、报刊报道清远市阳山县30多个食品批零商致电本报时透露，今年年初，阳山县工商局进行了一次大规模检查，据商户张易说：“查完账本和进货单，给我们做了一些笔录，然后告诉我们，我们都违法进行了商业贿赂。”张易经营着一个批发兼零售的店铺，面积大约60平方米，主要是经营一些饮料、调味品和酒类。目前已关门停业。张易告诉记者，目前还没有接到书面行政处罚书，但是已经有阳山县工商局的电话通知了。处罚的理由是商业贿赂。“工商局说，我卖王老吉的返利是商业贿赂，而收取一些堆头费也是商业贿赂。”按照他与王老吉的合同，如果他能卖掉2万箱，就可以获得5200元的返利，这被定性为商业贿赂，除了要没收，还要罚款5万元。他想不通的是，这是和厂家签了合同的“惯例”，几乎每家厂商都是如此，怎么突然间就成了违法行为呢？与张易有着相同经历的王山，则已经收到了工商局的行政处罚听证告知书，他从事酒类的批发零售。这份告知书称，他以“陈列费”名义收受商业贿赂360元，以“返利”的名义收受商业贿赂540元。这一行为违反了中华人民共和国反不正当竞争法和国家工商总局关于禁止商业贿赂行为的暂行规定的规定，构成商业贿赂，没收违法所得900元，罚款5万元。而另一商户李阳接到的处罚书中称，他在2008年曾以“入场费”的名义支付了阳山某超市商业贿赂款300元，也被处罚款5万元。令这些商户想不通的是，厂家给的“折让”、“堆头费”、“进场费”，都是“生意惯例”，从未听说是违法行为。“卖统一鲜橙多，厂家给的折让是卖完100箱就送4箱，一箱也就挣个四五毛钱利润，有些折让还是厂家配送到下面各个零售点的。”一位商户告诉记者，这4箱鲜橙多被折算成144元现金后，也被认定是“商业贿赂”。阳山县工商局副局长古信标说：这次整顿中发现的批案，完全符合反不正当竞争法第八条第一款规定“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售商品或者购买商品”行为，也违反国家工商总局关于禁止商业贿赂行为的暂行规定。据记者了解，在广州地区，工商部门也对一些大型超市在堆头费、进场费、折让等进行过调查，一位不愿意透露姓名的大型超市相关负责人告诉羊城晚报记者：“商业上的折让、回扣是供应商和零售商在制定合同时就签订的，一般双方都会入账。工商曾经查过，但不是以商业贿赂的名义，而是以规范零售行业公平交易的名义，对企业也进行了处罚。”“批零商的这些行为是不是商业贿赂，要看是不是双方都有入会计账户。”广州市工商局一位不愿意透露姓名的工作人员表示，如果入了账，就不能算是商业贿赂。但是，他也表示，由于很多案例有其特殊性，要具体案例具体分析，如果经营者以“明示入账”的方法，以赠与或者赞助等名目给予交易对方或者与交易密切相关的其他人财物等，则表面上合法，但也违背公平的竞争秩序。三、案件涉案方：广州某自动化设备有限公司 1 贿赂销售 进口光电开关案案情：2005年9月19日，广州某自动化设备有限公司销售进口静电消除器、静电控制器等产品，合计销售金额350280元含税，给予昆山某自动化电气有限公司回扣共8982元，销售成本230730元含税，利润100053元。处罚：处罚款100000元和没收违法所得100053元。 2 贿赂销售 音响器材案 涉案方：广州市某数码科技有限公司 案情：2005年1月至12月间，广州市某数码科技有限公司在从事音响器材的经营活动中通过填写“支付证明单”用现金支付中山某工贸发展有限公司、南京某音响工程有限公司等单位的业务员回扣款86541元，取得经营额976191元，从中获利126905元。处罚：罚款73095元和没收违法所得126905元。 3 贿赂销售 卫浴洁具案 涉案方：广州市某建筑材料有限公司 案情：2005年1月至2006年2月间，广州市某建筑材料有限公司当事人为增加卫浴洁具、水暖器材、五金等产品的销售量，账外暗中通过“资金使用申请单”用现金支付客户费用101099.74元，取得经营额2169267.67元，从中获利173541元。处罚：罚款106459元和没收违法所得173541元。 4 贿赂销售 深海鱼油胶囊案 涉案方：某保健食品有限公司珠海分公司 案情：某保健食品有限公司珠海分公司给付旅行社导游提成和佣金。从2005年11月1日至2005年11月6日，当事人向旅行社带来的游客共销售鱼油产品人民币245000元，向20家旅行社支付“停车费”人民币15000元，“人头费”人民币19374元，“提成”人民币57120元；在此期间，当事人赠送给游客的鱼油产品成本为人民币16060元，扣除已缴纳的税金人民币8231.46元，当事人从中获得违法所得80214.54元。处罚：没收违法所得80214.54元和罚款10万元。 5 贿赂销售 葡萄酒案 涉案方：深圳某酒业有限公司 案情：2005年8月16日，河源市源城区中山路某经销批发商场销售450件（支件）“金色长城葡园干红”到河源市源城区某经销批发商场，由该经销批发商场按照当事人规定的价格，每销售一支葡萄酒可以获得1元的回扣，至被查处时止，当事人共付给批发部回扣35件“金色长城葡园干红”葡萄酒，并获违法所得2500元。处罚：没收违法所得2500元和罚款10000元。 6 贿赂销售 板材案 涉案方：南海某家具板材有限公司 案情：从2004年3月开始，佛山市南海某家具板材有限公司以“返利”的名义对向其购买板材的客户支付回扣。至2005年6月30日被查获止，当事人共9次以此方式与佛山的4个客户进行交易，共销售板材67802张，支付给客户返利金合计10413.4元，共获取销售收入1411476.2元，获取利润8700.88元。处罚：没收违法所得8700.88元和罚款10000元。 7 贿赂销售 啤酒案 涉案方：佛山市某贸易商行 案情：从2005年8月开始，佛山市禅城区某贸易商行以给付现金方式向酒楼、餐厅服务员回收啤酒瓶盖，鼓励其向顾客销售XX啤酒。至2005年10月31日，当事人向酒楼、餐厅服务员回收瓶盖4358个，支付服务员瓶盖回收款4773.2元。当事人销售的啤酒进销差价为2.99元/瓶。办案单位认定当事人通过回收瓶盖方式销售啤酒4358瓶，进销差价共计违法所得13030.42元。处罚：没收当事人违法所得13030.48元和罚款60000元。 8 贿赂销售 葡萄糖案 涉案方：广东某药业有限公司 案情：广东某药业有限公司在2004年1月至2005年3月间向阳江市某医院、阳江市某学校附属医院、肇庆市某医院推销葡萄糖、力尔凡注射液时，账外暗中支付“赞助费”5万元。期间，当事人利用上述手段销售药品1379053.64元，获利20000元。处罚：没收违法所得20000元和罚款180000元。 9 贿赂提供 货运服务案 涉案方：佛山赵某 案情：2005年1月初，佛山市的赵某在未领取营业执照的情况下，擅自开业经营快运业务。当赵某在承接托运业务时，给予业务量大或有可能发展成长期业务关系的客户的具体托运经办人以运费20%30%不等的“提成”。根据货物验收卡统计，赵某在2005年1月27日至2005年4月27日期间，对67宗业务给予客户托运经办人累计3965元“提成”，共获30418元经营额，获利2050元。处罚：责令停止经营、没收违法所得2050元及罚款12000元。