农业 “十二五”发展规划中期评估报告

1 / 12 农业 “十二五”发展规划中期评估报告 “ 十二五 ” 时期是加快经济发展、全面建设小康社会的关键时期，是转变农业发展方式、建设现代农业，有效解决“ 三农 ” 问题的科学蓝图。为全面完成规划确定的各项目标任务，保障规划顺利实施，根据关于做好中期评估工作的通知精神，按照 “ 规划蓝图 实施情况 ” ，认真开展轮台县农业 “ 十二五 ” 发展规划中期评估。 一、 “ 十二五 ” 农业发展目标任务及落实完成情况评估 “ 十二五 ” 期间，紧紧围绕 “ 一产上档次、二产上规模、三产大发展 ” 的工作思路，发扬 “ 抢抓机遇、借力发展、自加压力、敢于争先 ” 的 轮台精神，全面推进和加快现代农业发展，按照 “ 稳粮、控棉、强林、促畜 ” 的原则，继续优化巩固粮食、棉花基地成果，充分利用本地区水土光热资源和发展现代特色农业的有力条件，大力发展优势特色产业，使种植业结构进一步调整优化，农业产业化经营水平不断提升，农村经济合作组织不断健全完善；继续完善和加强基础设施建设，使农业综合生产能力明显提高大力，全县农业农村经济取得显著成效。 二、大力发展现代农业目标任务评估。 “ 十二五 ” 期间，大力实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，加大粮食高产攻关力度，全面提升粮食综合生产能 力和市场竞争能力。 2 / 12 面提高粮食综合生产能力。 “ 十二五 ” 期间，大力实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，加大粮食高产攻关力度，全面提升粮食综合生产能力和市场竞争能力，粮食生产人均收入达 600 元以上。一是稳定冬小麦种植面积，每年不低于 12 万亩，保障人均 1亩粮，大力推广 “ 吨粮田 ” 高产模式种植技术， “ 十二五 ”末达到 5 万吨，小麦单产年均增长 2斤；二是将小麦品种改良、更换列入重要议事日程，大力推广种植冬小麦优良品种，使之占种植面积的 95%以上，抓好小麦良种繁育工作，每年小麦种子 田面积不少于 5000 亩；三是大力推广配方施肥、节水灌溉和病虫害综合防治、多熟高效种植模式等实用技术，结合水资源现状，大力推广小麦、玉米及其他作物多熟高产高效栽培种植模式，推广饲粮兼用型优质高产品种，每年复播作物面积不少于 8 万亩，全面提高复播质量。 实际完成情况： 2016 年，小麦播种面积为 亩 (其中冬小麦为 亩 ), 平均单产 365 公斤 ,总产 吨 ;2016 年 ,小麦播种面积为 亩 ,平均单产 368 公斤 ,总产 吨 ;2016 年 ,小麦播种面积为 亩 ,预计平均单产 371 公斤 ,总产 吨 ,从完成情况来看 ,基本上能够按照规划执行，能够保障人均 1 亩粮的目标。近两年来，小麦主要品种有新冬 22 号、石冬 8 号、新冬 33 号；2016 年，新冬 22 号种植面积为 亩 ,石冬 8 号种植面3 / 12 积为 亩，新冬 33 号种植面积 亩 ,冬小麦优良品种占种植面积的 2016 年，我县小麦种子田面积为 4100 亩。 玉米种植面积 8 万亩以上。实际完成情况： 2016 年，种植正复玉米 亩 ,单产为 365 公斤，总产为 3379 万公斤。其中：正播玉米 亩，主要品种为 704，平均单产 产达 19 万公斤，复播玉米为 亩，主要品种为新玉 9 号，平均单产 斤，总产达 2016 年，种植正复玉米 亩 ,单产为 367 公斤 ,总产为 吨 ,其中正播面积为 亩，单产为 461公斤 ，总产为 吨，主要品种为 704。亩，主要品种为新玉 9 号，平均单产 360 公斤 ，总产为 吨。 2016 年种植正播玉米 亩 ,预计复播玉米 9 万亩，截止目前，复播玉米已播 亩，此项工作还在进行中。 出发展特色农业，夯实农民增收基础。在确保粮食安全的前提下，大力发展特色农业。一是按照 “ 稳定面积、节本增效、主攻单产、提高品质 ” 方针，稳定棉花种植面积 35 万亩左右，开展大面积高产攻关活动，推广高密度栽培技术、双膜覆盖、测土配方施肥、高标准节水灌溉、良种引进繁育、精量播种等一系列高产配套技术，使亩产皮棉 150 公斤以上的高产棉田达到 15 万亩，4 / 12 棉花单产年均增长 2斤，棉花良种覆盖率达 95%，节水灌溉面积达 95%。二是以轮台镇、哈尔巴克乡、阿克萨来乡、园艺场等西五乡镇为重点，强化基地建设， 通过新建和改造标准温室大棚，建立无公害生产示范基地，推广工厂化育苗、地暖、卷帘机、新型钢架结构日光温室栽培、食用菌种植技术、高效节水灌溉等技术。加大设施农业发展扶持力度，加强设施农业技术服务体系建设和科技人员、农民的培训工作。力争到 “ 十二五 ” 末，建立无公害生产示范基地 3 个，设施农业面积累计达到 5000 亩，提高本地蔬菜市场占有率，设施农业人均收入达 600 元以上。三是扩大工业蕃茄种植面积。实行工业蕃茄订单模式生产，积极引导农民扩大工业番茄种植面积，大力推广钵盘育苗及高产管理技术，进一步提高复播指数。四是积极发展 特色经济作物种植，宽增收渠道。 实际完成情况： 2016 年，全县棉花播种面积为 亩，其中基本农户 亩，大户 29 万亩，主要品种为中棉 43 号、 49 号、新陆中 32 号、 35 号，皮棉单产为 亩，总产达 吨 ;2016 年 ,全县播种棉花 亩，其中基本农户 亩，大户 亩 ,主推品种为中棉 69、中棉 49、新陆中 36、新陆中 46、新陆中 52、鲁棉研 36，使我县棉花品质大幅度的提高，皮棉单产 138 公斤 /亩，总产 吨，当年单产 200 公斤 以 示范田面积高达 亩，平均单产达 斤 ，棉花总产、5 / 12 单产均创轮台县历史最高水平 ;2016 年 ,全县种植棉花 中基本农户 亩，大户 37 万亩 ,主推品种为中棉 69、中棉 49、新陆中 36、新陆中 46、新陆中 52、鲁棉研 36，使我县棉花品质大幅度的提高 ,良种覆盖率达 95%以上。 设施农业完成情况：截止 2016 年 6 月底，全县设施农业总面积累计达 2453 亩， 1614 座，其中：钢架结构 515 座，面积 1171 亩；土木结构 933 座，面积 1234 亩；中小拱棚 166座，面积 138 亩；年均产量 9000 吨，总产 值 2700 万元，本地蔬菜的市场占有率达 30%。目前，我县已建立无公害生产示范基地 1 个，蔬菜品种 30 多种，主要为果菜。下半年计划新建大棚 500 亩 240 座，目前已开工建设 200 亩 96 座。 工业番茄实际完成情况： 2016 年，亩，通过选用优良品种、育苗移栽、加大病虫害综合防治，确保工业番茄获得丰产、丰收。 升农业产业化经营水平。一是大力发展 “ 名、优、特 ” 企业和“ 名、优、特 ” 产品，最大限度的增加农产品附加值，实现企业增利、农民增收。积 极扶持龙头企业做大做强，扶持鸿泰、华隆、杏宝、胡杨公司发展壮大，使德恒公司投入生产，确保加工能力始终大于生产能力，提高农产品的知名度，提高杏子、棉花、工业番茄产业效益。同时积极引进特色产品6 / 12 加工企业，培育壮大特色种植业。探索建立河北 轮台农产品加工园，积极引进河北农产品加工企业在本县投资建厂，带动农产品加工企业精深加工能力的提升。 “ 十二五 ”末，在现有杏子、棉花、工业番茄加工企业的基础上，每个产业再引进 1加工企业，培育 3 个国家和 12 个自治区级龙头企业。二是支持龙头企业、农业科技人员和农村能人创办或领办农 民专业合作社。加大对农民专业合作社的扶持力度，落实优惠政策，对优秀合作社给予奖励，通过政策引导、资金扶持，培育发展棉花协会、杏子协会、香梨协会、瓜菜协会、畜牧养殖协会等农民专业合作组织。加强对农民合作组织的指导和管理，加大对农村经济合作组织成员、经纪人的培训力度。逐步扩大农村经纪人队伍，拓宽农产品销售渠道，发展农产品交易市场，为农业增效、农民增收提供良好的销售渠道。 “ 十二五 ” 期间，力争完成组建农村合作经济组织 20 个，达到 43 个，覆盖全县各行政村和 80%的农户，辐射各类农产品生产、加工、流通、储运各个环节，使农民专业合作社成为促农增收的有效社会组织。 实际完成情况：全县农产品加工企业达 64 家，其中：农业产业化重点龙头企业 11 家，其中：自治区级农业产业化重点龙头企业 7 家，国家级重点龙头企业 1 家，自治州级龙头企业 3 家。全县农产品加工企业从业人员达 1811 人。总产值达 53434 万元，同比增长 农产品销售产值达7 / 12 40895 万元，同期增长 收入达 49178 万元，同比增长 利税达 5949 万元 ，其中：利润 4352 万元，劳动者报酬达 614 万元，同比增长 固定资产投资达334 万 元。主要经济指标有所增长的主要原因是：巴州鸿泰棉业和远江农工贸有限公司的所有指标有所上涨。 乡镇企业工作经济指标平稳增长。 2016 年 1 月至 5 月，实现乡镇企业总产值 22762 万元，比去年同期增长 其中工业总产值 12895 万元，同比增长 收入达 23875万元，比去年同期增长 规模以上工业总产值 12510万元，同比增长 出口交货值 1453 万元， 固定资产投资 334 万元。 专业合作社发展快。 2016 年 11 月，新登记注册的农民专业合作社 22 家，全县已登记注册的农民专业合作社 54 家，合作社成员 1121 人，出资总额 元，带动农户数达到 5000 户； 2016 年 10 月底，新增农民专业合作社 40 家，全县累计登记注册农民专业合作社 94 家； 2016 年 6 月，新增农民专业合作社 45 家，全县累计登记注册农民专业合作社 139 家，合作社成员 7893 人，带动农户数达到 10200 户；从合作社经营范围来看，从事种植业的合作社有 44 家；从事林业的合作社有 3 家；从事畜牧业的合作社有 77 家；其他类合作社 18 家。 我县比较规范的合作社达到了 45 家，有注册商标的合8 / 12 作社有 7 家。由此可见我县农民专业合作社发展势头正旺、前景光明，与此同时我们要进一步加强合作社的规范化建设，不断提高合作社的经营管理水平和产品竞争力。 进农业农村经济健康发展。重点实施 “ 五大工程 ” 。一是建立健全农产品质量检验检测体系，加大对农产品质量的检测力度。力争 “ 十二五 ” 初建成轮台县农产品质量检测中心，购置农产品质量安全检验检测仪器设备，配备专业技术人员，对部分乡镇、批发市场、农产品生产基地进行定期、不定期的速测工作，切实做好初级农产品生产源头、生产过程、产地准出、市 场准入等关键环节的监管；二是大力推进农业标准化生产。根据国家、自治区、自治州标准，组织相关专家完成甜瓜、工业番茄标准体系的制定，力争建成 5 个自治区级瓜果、蔬菜农产品标准化综合示范区、 1 个国家级农业标准化示范基地，农业生产、经营、管理的技术依据日益完备，标准的实施覆盖面不断扩大，生产经营者的标准化意识不断提高；三是完善农产品产地批发市场体系建设。新建、扩建和完善批发市场 6 个、专业市场 3 个、县城及乡零售市场一批。改造农产品批发市场基础设施和批发市场质量安全检测功能，进一步完善批发市场信息网络建设；四是大力实施 “ 无公害食品行动计划 ” ，不断提高粮食、瓜果、蔬菜等主要农产品的质量安全水平，建立健全农业投入品安全使用制度，严禁国家禁9 / 12 止使用的农药流入市场；五是加快 “ 三品 ” 认证，严格农业投入品管理，实行农产品市场准入，加快农产品安全生产、安全检测技术应用，全面提升农产品质量安全能力和水平。 实际完成情况：一是农产品质量监测中心项目正在申报中，于 2016 年 7 月已从乡镇农技站抽调人员到监测中心，并对批发市场、农产品生产基地进行定期、不定期的开展速测工作，切实做好初级农产品生产源头、生产过程、产地准出、市场准入等关键环节的监管 ；二是根据国家、自治区、自治州标准，组织相关专家完成甜瓜、工业番茄标准体系的制定，已建立 1 个无公害果蔬生产基地；三是截止目前，已认证无公害农产品 26 个，绿色 2 个，有机 7 个。 强了农村经济发展后劲。实际完成情况： 深入开展科技之冬培训活动。截止目前，共举办培训班21 期，累计培训人数达 2460 余人，发放生产技术宣传材料4700 余份，发放农牧民实用技术各类图书 800 册，发放购种须知宣传材料 1200 份，培训种植业 3100 人，培训人数 500人次，其中：病虫专业防治员 100 人，畜禽繁殖 技术员 100人，村级动物防疫员 100 人，农民专业合作社管理人员和农村经纪人 100 人 ,蔬菜园艺工 100 人。通过培训，大大提高了广大农村党员、基层干部和农牧民的科技文化素质，为农业增效和农民增收提供了强有力的技术保障。 10 / 12 深入开展测土配肥工作。 2016 年上半年，全县测土配方施肥推广面积达 亩，覆盖全县 65 个行政村，涉及农户 户，发放施肥建议卡 531 份，制定配方肥配方 2 个，配方肥施用面积达 亩，配方肥施用总量达 6750 吨。 认真做好病虫害预测预报及植物检疫工作。 2016 年上半年，我局组 织农技中心技术人员对棉花棉蚜、棉铃虫、棉叶螨、蓟马、枯黄萎病，小麦蚜虫、白粉病、锈病，杏树介壳虫、杨梦尼夜蛾等病虫进行定点调查和全县普查。截止目前，共完成病虫情报 10 期，病虫动态 8 期，电视预报 6 期，全年长期预报 1 期，果树长期预报 2 期，进行小麦锈病普查 2次，调查杏树病虫害 5 次，调查番茄黄化曲叶病毒病 2 次，全县未发现番茄黄化曲叶病毒病发生，全面启动农业有害生物预警测报工作，进一步加强抓好农业病虫害监测。 全面推进农业行政综合执法，净化农资市场。为确保各类农资的质量安全，自 1 月以来 ,我局按照 “ 属地管理 ” 原则 ，认真履行职责，加大种子市场执法工作力度。截止日前 ,共出动执法车辆 53 车次 ,出动执法人员 207 人次，对县域内的 3 家种子生产加工企业及 90 余户种子销售网点进行了种子质量检查。通过加大农业行政执法力度，实现全县农民在全年农业生产周期使用上放心满意、质量合格的农资目标。 认真做好劳动力转移工作。 2016 年全县农村劳动力人数40294 人，比上年同期 36285 人增加 4009 人，其中，第一产11 / 12 业劳动力人数 22770 人，第二产业劳动力人数 2522 人，第三产业劳动力人数 3595 人，剩余劳动力人数 11407 人 ,比上年同期增 加 2531 人，其中，外出务工人员 9442 人，。外出务工人数占全县农村劳动力总数的 随着市场经济的快速发展，我县农民的外出务工观念进一步提高， 2016 年第二季度外出务工人数 9442 人 ,比去年同期增加 926 人，增长11%，其中，从事第一产业人数 2970 人，从事第二产业人数 2917 人，占外出务工人的 从事第三产业人数 3555 人，占外出务工人的 机化水平迈上一个