农村工作委员会2017年上半年工作总结及下半年工作计划

1 / 10 农村工作委员会 2017年上半年工作总结及下半年工作计划 农村工作委员会 2017 年上半年工作总结及下半年工作计划 今年以来，区委农工委在区委、区政府的正确领导下，以改革创新为动力、项目建设为抓手、促农增产增效增收为目标，大力推进产业园区、综合示范村、农村改革、脱贫攻坚等重点工作，促进特色农业连片发展，建设幸福美丽新村升级版，加快全面小康进程，努力开创我区农业农村繁荣发展新局面。现将工作开展情况总结如下。 一、 2017 年上半年工作开展情况及存在的问题 主要指标完成情况 017 年上半年，预计我区小春粮食产量 10970 吨，同比减少 小春油料作物 8019 吨，预计生猪出栏 头，肉羊出栏 只，比去年同期增长 家禽出栏 只，比去年同期增长 肉兔出栏 只，比去年同期增长 肉类总产量 15876 吨，比去年同期增长 禽蛋产量 4315吨，比去年同期增长 牛奶产量 4230 吨，比去年同期增长 全区蔬菜种植面积预计增加 7202 / 10 亩，新增优质水果种植面积 320 亩，新发展园林花卉苗木 440 亩。 新发展健康养殖 180 亩，水产品产量达到 6698 吨。 预计上半年实现农业总产值 元，实现农牧林渔业增加值 元，农村居民人均可支配收入 ，增加 641元，同比增长 11%。 重点工作推进情况 是对照 “ 一超、两不愁、三保障、三有 ” 脱贫标准，全面完成 2017 年省定脱贫任务 1974 户 5079 人，对已脱贫对象按照 “ 巩固提升、查漏补缺、做到可持续 ” 的要求，继续用力，打好“2+14+N” 政策组合拳，精准推进脱贫攻坚工作。二是围绕政策落实，积极推 进了教育、医疗、住房等政策落实，保障贫困户住房安全，加快落实易地扶贫搬迁对象新房建成入住，完成 “ 十三五 ” 剩余的 138 户农村危破房改造任务，全面落实扶贫惠民政策措施。三是着力推进产业扶贫。坚持以产业园区建设为载体，以特色产业为依托，积极发展蔬菜、水果、观光休闲、特色养殖等，以产业发展带动贫困户持续增收，筑牢“ 产业链 ” 和 “ 保障链 ” 。四是区脱贫办印发 精准扶贫精准脱贫到户政策汇编 5000 余册并分3 / 10 发到建档立卡贫困户，制作帮扶责任卡 2100 余份并粘贴在贫困户家中。通过驻村工作队、帮扶责任人入户宣讲、张贴 宣传标语、召开村民院坝会议等形式，大力宣传脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、农村危破房改造、医疗救助、教育扶持等政策措施，使广大贫困户全面了解贫困户评定条件、扶持措施、脱贫标准、退出程序。三是积极动员各类企业、事业单位、社会组织和爱心人士参与到扶贫工作中来，积极探索和引导合作金融机构加大对扶贫开发和新型农业经营主体的信贷支持，对符合条件的贫困户有效信贷需求实现全覆盖支持，有效破解贫困户和新型农业经营主体融资难、融资贵问题，撬动金融资本投入脱贫攻坚。四是加大要素保障，区本级投入专项扶贫资金 655 万元，是上年度财政投入的 整合涉农项目资金 20466 万元，实施五宝镇土地整理、县乡村道路改造等、产业扶贫等项目，吹响了决战脱贫攻坚的号角。上半年预计完成脱贫 3905 人，完成年度目标的 68%。 照市上对 “ 一区六园 ” 的安排部署，立足我区实际和产业基础，我区确定规划建设农村产业融合发展示范园，建设范围涉及成佳、艾叶、建设、白庙、龙潭、桥头等 6 个乡镇。在规划区建设花卉苗木基地、优质水果基地、粮经复合基地，突出4 / 10 田园风光，推行农旅结合、文农互动，建成文化深厚、设施完善、各具特色、附加值高的产业融合发展示范园，拟到 2020 年底 ,建成优质水果产业园 5 万亩，粮经复合园 4 万亩、休闲农业园 1 万亩，农业产业化经营组织带动农户面达 80%以上，示范园农业总产值达到 15 亿元以上。目前，已制定 农村产业融合发展示范园推进工作方案，规划设计公司已经确定，正在编制规划。按照规划编制、起步区建设、引爆点启动同步原则，已启动了五彩荷园、花香田园、万国花海等一批休闲农业项目和农村公路改善工程，完成投资近 5000 万元。其中财政资金投入近 1300 万元，业主投入近 3700 万元。完成花卉苗木移栽 820 亩，黑化园区道路、村道 6 公里，改扩建、新建乡 村道路、产业道、旅游便道等 16 公里，整治堰塘 6 口。不断加大招商引资力度，积极与中农联建设开发公司对接，拟在白庙、建设、成佳、桥头建设标准化水果种植园5 万亩。 .“1+4” 综合示范村。根据市委、市政府对抓点示范工作的安排部署，我区将抓点示范作为了今年农业农村工作的一项重要内容，提出了从建强基层组织、突出产业发展、推进新村建设、壮大集体经济、加快脱贫攻坚等五个方面，巩固提升一批、新创建一批，5 / 10 打造集基层组织功能作用充分、产业特色鲜明、人与自然和谐、壮大集体经济与促农增收成效明显于一体的 “1+4” 综合示范村 15 个的 建设目标，拟通过创建综合示范村，以点带面、示范推动，推进农业产业规模化、农村土地集约化、农民新居社区化，促进全区农业农村发展，加快脱贫奔康步伐。目前， “1+4” 综合示范村方案已印发。同时，白房村、重滩村、六房村、麻柳村、王家村等，根据工作进度安排，已分别启动了规划编制、民房改造、基础设施建设、产业发展项目等工作。此外，围绕 “ 住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气 ” 为主要内容的 “ 四好村 ” 创建活动，印发了 2017 年 “ 四好村 ” 创建活动推进方案全年将创建省级 “ 四好村 ”22 个，市级“ 四好村 ”36 个，区级 “ 四好村 ”40 个。 是优化农业经营结构。大力推进农村创新创业和农业科技体制改革，制定激农业科技人员创新创业政策，印发 关于激励农业科技人员创新创业实施意见。培育新型农业经营主体，支持引导社会力量领办创办专业合作，新培育家庭农场32 家，农民合作社 2 户，专业大户 11 户，申报省级示范家庭农场 2 家，农民合作社省级示范社 3 家，市级示范家庭农场 13 家。制定扶持发展农村新型集体经6 / 10 济的政策措施，制定 促进集体经济发展实施方案，明确 2017 年发展 4 个市级示范村， 15 个区级示范村，推进农村集体资产股 份合作制改革，探索建立集体经济组织收益分配机制。开展土地撂荒及流转情况的摸底调查，分析各村组的集体情况指导建立土地股份合作社等新型集体经济组织，实现农村土地 “ 三权分置 ” ，引导适度规模经营。二是加强农业服务体系建设。推进农业生产服务规模化现代化，开展土地托管服务模式试点，完成土地托管服务 1000 亩。推进农村现代流通体系建设，结合特色农产品展示店建设开设电商网店，帮助指导 50 户基层供销社、社有企业、农民专业合作社和农村社区综合服务社、庄稼医院等进入国家、省、市供销社电商平台开设网店，构建多种类型的电子商务运行模 式。建立农村土地流转服务体系，探索政府、保险、业主合作建立土地流转风险金制度，降低农村土地流转风险。三是推进农村金融服务创新。深入推进资产收益扶贫试点，进一步健全资产收益扶贫机制，拟定 推进财政支农资产形成资产股权量化改革试点工作实施方案确定 2017年具体试点的主要任务和目标，选择了 龙潭镇先科农机专业合作社、成佳镇金子山果业专业合作社为试点组织。试点单位根据 2017 年支农项目建设中财政7 / 10 投入资金形成的资产，按 “ 一员一股 ” 原则，平均分配到专合社所有成员。由专合社成员大会审定后，量化到贫困户，贫困户 享受 “ 一员一股 ” 原则，享有保底分红大于其他成员的权利。确保贫困户年收益大于5%的收益额分配。 存在的主要问题。 是部分单位对脱贫攻坚工作认识不足、重视不够、责任不落实；二是脱贫攻坚政策衔接有待加强，工作标准不统一，导致工作推进慢、难；三是问题整改效果不明显；四是脱贫质量还处于较低水平。 、农业发展不确定因素增加。一是受国内经济形势在合理区间低位运行，下行压力大的影响，要保持农业生产的较快发展难度较大。二是今年以来，生猪、蔬菜价格波动较大，主要农产品生产受到较大影响，影响农民和业主 投入的积极性，特色产业发展滞缓，农村整体经济形势较为严峻，制约农民增收。三是近年来虽然新建和修复了部分农田基础设施，但农田基础设施建设仍然滞后，农业生产受自然条件影响大，抗灾能力弱。 几年我区在扶持农业产业发展方面的投入不断增加，但与全区特色产业的发展势头8 / 10 相比仍显不足。一是农民由于受到农产品价格下行影响，主动发展产业的积极性不高，加之缺乏技术、资金，只能停留在依靠经验进行小规模发展，不能形成规模。二是社会资本引进力度不够。由于农业投资周期较长，企业流转土地成片发展积极性降低，直接影响社会资 本进入农业领域。三是融资困难。目前全区农业龙头企业、专合组织和种养大户融资需求较大，但受到金融形势的影响，银行普遍不新增贷款指标，导致融资较难。 二、 2017 年下半年工作打算 针对存在的问题，下半年我委将围绕重点工作，细化措施，狠抓落实，推进各项工作有序开展，确保完成年度目标任务。 狠抓脱贫攻坚行动。紧紧围绕贫困人口 “ 一超 ”“ 两不愁、三保障 ”“ 三有 ” ，坚持统筹城乡理念，把脱贫攻坚融入 “ 三农 ” 全局发展，统筹推进区域发展、幸福美新村建设、新型城镇化、社会治理，实现贫困人口年人均可支配收入超过 3400 元。一是实施 六大工程。针对我区属典型的插花式扶贫、致贫原因多样性特点，因地制宜，因户施策，综合实施安居幸福、产业致富、基础改善、技能培训、公共服务和生态保护等扶贫工程，查漏补缺，补齐贫困 “ 短板 ” ，9 / 10 实现贫困人口如期脱贫。二是落实兜底政策。针对全区因病因残和无劳动力致贫人口占比达 60%以上特点，进一步加强政策对接，强化政策宣传，严格落实医疗、低保、救济等各类兜底政策，有效保障农村困难群众基本生活。三是整合社会资源。坚持综合施策，构建 “ 三位一体 ” 大扶贫攻坚格局，加强对扶贫开发资金和扶贫项目资金的统筹和管理，放大政策叠加效应， 确保扶贫攻坚取得实效。四是强化痕迹管理。按照精准识别、精准扶贫、精准脱贫的要求，做到 “ 底数清、问题清、对策清、责任清 ” ，基本实现 “ 数据精准、台账精细、档案齐备 ” ，保证数据的真实、准确、完整，经得起检验和检查。 加快产业园区建设。加快建设农村产业融合发展示范园，启动以南北环路沿线为重点，以花卉苗木为主的休闲农业，加快推进五彩荷园三期、花香田园二期等一批重点休闲农业项目建设，连片发展花卉苗木基地 1 万亩。加大招商力度，力争万亩血橙项目落地生根。推进莲花牛尾彩色森林公园建设，完成莲花牛尾彩色森林规划编制工作，启 动核心区彩林基地建设。 推进 “1+4” 综合示范村建设。通过加大财政投入、整合涉农项目资金投入等，聚集资源力量，加快10 / 10 实施创建村农民集中居住点、村组道路、村集体经济和党群服务中心等建设项目，提升 “1+4” 综合示范村创建效果。严格落实领导联系抓点示范要求，正排工序、倒排工期、挂图作