以区域化党建为纽带 促进基层社会管理创新（街道党工委事迹材料）

1 / 6 以区域化党建为纽带 促进基层社会管理创新（街道党工委事迹材料） 街道辖地处 城区中心位置，方公里，有居民 13141 户、 35133 人，共有蒙、满、回等 13 个少数民族居民 1517 人。具有辖区单位多、商业网点多、改制企业多、困难群体多，社区管理任务重、服务民生工作重等 “ 四多、两重 ” 的实际特点。近年来， 街道党工委按照 “ 共创、共建、共赢 ” 的工作理念，以创先争优活动为载体，创新工作机制、强化工作力度，构建了街道区域化党建工作格局，创新发展了富有城区中心特色的街道社区区域化社会管 理模式。 一、创新建立 “ 非建制性党组织 ” 搭建区域化社会管理的平台 街道党工委在强化传统建制性党组织的基础上，在街道、社区两个层面建立区域性党组织，完善了街道区域化党建的组织架构。一是强化建制性党组织的领导核心作用。街道党工委下设 7 个社区党委、个党支部，有党员 851 人，全面加强街道社区领导班子建设，配齐配强街道领导班子，实行基层党组织负责人 “ 双向述职 ” ，抓好社区干部的选聘、管理、考核、评价，推行社区干部绩效工资，为每个社区配备民族工作助理员一名，选派大学生志愿者到街道社区从事党务工作，进一步探索社区干部党建 工作的专职化。 2 / 6 二是建立街道社区两级区域性党组织。 街道率先成立了区域党工委，吸纳辖区 16 家企事业单位党组织作为委员单位、 20 家党组织作为成员单位，区域党工委有党员 4556人；七个社区党委分别组建了联合党委。同时，明确了区域党工委和社区联合党委的职能职责，建立了议事规则、例会制度、通报制度等相关工作制度，形成了辖区单位联合定期解决辖区内重大问题的工作机制。区域党工委在街道党工委的领导和指导下工作，是街道区域化党建的重要力量。 三是成立社区层面特色非建制性党组织。根据辖区内商贸企业、商业网点多的实际，街道 组建了南市场商会党支部、电动自行车商会党支部、 自主择业军转干部党支部等 5个特色党组织，社区按照适于管理、适于发挥作用的原则，按照 “ 业缘、趣缘、地缘、志缘 ” 的关系，组建了特色非建制性党支部 20 多个，有效地把辖区内各级各类党组织和党员统筹吸纳在街道和社区两级党组织之中，搭建了建制性和非建制性党组织作用发挥的平台。非建制性党组织以建制性党组织为依托，同频共振，形成了 “ 党建同心圆 ” 。 二、激发区域党员内生动力 凝聚区域化社会管理的力量 党员是党的建设的主体， 街道通过激发党员的内生动力，形成了各领域党员群 众共同推进区域化社会管理的良好态势。一是打造服务辖区党员群众的 “ 阳光驿站 ” 。街道3 / 6 整合辖区资源，通过区财政匹配、辖区单位出资等多种方式，筹集资金 100 多万元，率先在 打造了 平米的街道级党员服务中心 “ 阳光驿站 ” ，在社区建设社区级阳光驿站，构筑了面向区域全体党员的教育管理服务保障平台，实现了 “ 服务党员在驿站 ” 。同时进一步扩展服务中心的服务功能，为辖区内广大居民群众提供如政策解读、司法咨询、劳动保障、计划生育、便民服务等各个方面的服务内容。 二是强化党员作用的发挥，激发辖区党员参与社会管理的内生动 力。对辖区党员进行针对性、精细化管理，实行社区干部党员 “ 重点管理 ” ，下岗失业党员 “ 温情管理 ” ，流动党员 “ 跟踪管理 ” ，离退休党员 “ 关爱管理 ” ，在职党员“ 双重管理 ” ，并健全党员登记卡、党员联络卡、党员活动卡的 “ 四化三卡 ” 式管理；在区域党员中广泛开展“ 选择一岗、贡献一技、奉献一日 ” 的主题实践活动；倡导“ 每名党员每月交纳 1 元特殊党费 ” ，探索建立了 “ 党员爱心基金 ” ，目前筹集资金近 150 万元。在区域范围内建立了“ 街道 社区 楼院 党员个人 ” 的 “ 四级党员服务网络 ” ，在服务网络中有 20 名党员个人服务点 “ 心烛 之家 ” ，每个 “ 心烛之家 ” 中都有几名为居民群众提供义务服务的退休老党员或在职党员。街道特色非建制性党组织老党员宣讲团成立 8 年来，共义务开展形势宣讲、座谈 200 多场次，得到居民群众的喜爱。 4 / 6 三是 2007 年， 被命名为全国社会工作人才工作试点区后，在 街道建立了社工人才实践基地，街道本着“ 以人为本、助人自助 ” 的工作理念，立足实际，形成了社工为引领、助工为主体、义工为辅助的 “ 三工联动模式 ” 。以关注帮扶救助弱势群体、流动人口就业、社区老年人的福利照顾和权益争取、青少年的心理与教育、社区文化建设及社区健康、和谐 发展等一系列问题为主要工作内容，切实为辖区居民解决实际问题，进一步凝聚力辖区内广大群众的力量，受到了群众的好评，得到了社会的认可。 三、统筹辖内各类社会资源 增强区域化社会管理的实效 一是精神文明方面。利用 “ ” 、远程教育站点和广播电视、板报橱窗等宣传媒介，通过组建老党员宣讲团、文化宣传队，创办党员论坛等形式，宣传主旋律，弘扬新风尚。在街道制作党史文化墙、在各社区设立文化橱窗、打造居民区楼道文化，联合辖区单位精心设计和组织开展 “ 社区艺术节 ” 、 “ 趣味运动会 ” 、 “ 家庭美术展 ” 、 “ 红歌大家唱 ”等活动，使 “ 六进 社区 ” 工作生动活泼，丰富了群众文化生活。结合创先争优活动，开展了 “ 党旗熠熠耀社区 创先争优榜样传递 ” 活动，全力做好全国卫生城市创建等工作。 二是维护稳定方面。由街道司法所、综治办、信访等部门联合成立了街道综治信访中心，设置了居民说事厅和心理5 / 6 访谈室。制定了民情接待日制度，要求党委委员每周二下午轮流在街道信访中心进行接访，变 “ 应付上访 ” 为 “ 主动接访 ” ，每月召开一次民情恳谈会，倾听居民群众的诉求，把矛盾有效化解在萌芽状态。建立了少数民族法律援助中心，为少数民族群众优先提供帮助、解决问题。近年来，街道在社会矛盾综 合治理方面共投入资金 230 万元，解决了如 等重点信访问题，共解决信访矛盾突出问题 件，有效的维护了辖区的和谐稳定。 三是民生救助方面。结合辖区内下岗失业人员多、困难群体多、老年人多的实际，街道党工委将服务民生作为重点，开展了 “ 访千家、帮百户 ” 活动，每年帮扶百名特困党员、百个特困学生、百户特困家庭，对少数民族家庭优先提供救助；将辖区单位党组织、党员、团员与 130 多户空巢老人、特困家庭、特困学生结成帮扶对子，为他们提供政策、资金、岗位、关怀等方面的扶助；依托社区卫生服务站，打造社区居民 “ 十 五分钟就医圈 ” ；在辖区内建立 20 多家 “