在全县“学习侯方杰全民比奉献”讲话.doc

在全县“学习侯方杰，全民比奉献”暨2007年组织工作会议上的讲话中共营山县委常委、组织部长 杨 勇（2007年2月26日）同志们：春节一收假，县委就召开全县组织工作会议，这既体现了县委对组织工作的高度重视，更饱含着县委对组织工作的殷切期望。我们一定要把县委的关怀化为强大的动力，把“坚持科学发展，构建和谐营山”的总体要求贯穿始终，创造性地抓好各项工作。根据会议安排，我先讲几个方面的意见。后面，县委尹书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。过去的一年，我们严格按照市委“两手抓两促进”的总体要求，紧紧围绕县委“工业育支柱，农业创特色，三产上水平，社会构和谐，党建强保障”的工作思路，统筹兼顾，真抓实干，各项工作在实践中创新，在创新中发展。一是重点工作整体推进。协助市委组织部开展县级班子换届工作，圆满完成了县党代会、人代会、政协会有关工作；在乡镇建制调整和换届选举中，特别强调和突出坚持原则、科学规范和无情改革、有情操作的特点，撤并了北城、南城2个街道办事处和封窦、盐井等9个乡，领导干部职数比换届前减少78名，减幅达19.5%，大专以上文化程度321人，上升9.1%，换强了班子，换活了队伍，换出了风清气正的好环境。在先进性教育活动中，坚持“三批联动，三级互动”，扎实开展了机关作风整顿、“三个集中月”活动，先后有700多篇稿件被中央、省、市简报及媒体采用，3篇理论成果得到了省、市表彰，县委先教办被评为了全市“先进性教育活动先进集体”。在“三满意”活动中，出台了关于进一步深化“三满意”活动的意见，细化了“三满意”活动考核量化指标，为基层党组织、领导干部和广大党员争创满意指明了方向，被市委组织部转发。二是创新工作富有成效。推行了中层干部竞争上岗，对县委组织部干部一股股长等13个县级机关单位中层职位在全县范围内公开选拔，受到了社会各界的密切关注和一致好评；干部培训宏观统筹管理工作经验在全市作了大会交流；率先在全市实施了“以人才促项目、以项目促产业、以产业促发展”的人才工作新举措，细化了产业人才开发示范单位和优秀产业人才示范岗评选办法及标准，得到了省委组织部副部长刘云夏同志、市委组织部领导的充分肯定；推行了民事代办制，全县建立731个服务站点，受理群众委托代办事项23500多件，群众满意率达97以上；在东升镇开展了农村党建“十种新模式”试点工作，并在全县进行了推广，为新形势下农村党建工作的创新积累了经验，引起了省市媒体的密切关注，得到了市委王宁书记、刘强部长的充分肯定。三是先进典型不断涌现。在全县开展了基层党建示范建设和“三学四评”活动，先后培育出了朗池镇党委、城南镇党委、东升镇锁水村、渌井镇五星村、朗池镇土梁村、小桥镇白岩村、黄渡镇晨钟村等一大批先进基层党组织和人才开发示范乡镇、村，涌现出了文建明、陈健、侯方杰等一批先进典型，文建明同志得到了省委常委、组织部长魏宏同志及市委书记王宁同志等领导的批示肯定。四是党建环境不断优化。将党建工作纳入了全县年度目标考核，健全了“领导干部联系点”、“督查通报”等制度，建立了营山组工网，在县电视台和南充日报营山周刊上开辟了“学习文建明，争创三满意，建设新农村”、“学先进、找差距、添措施，推进营山新跨越”等党建专栏。去年以来，人民网、经济日报、四川日报、四川电视台、南充日报、南充电视台等新闻单位报道我县党建工作近200篇，省、市委组织部到营山调研党建工作30多次，营山组工信息名列全市九县（市、区）第一，县委组织部被省委组织部评为全省信息工作先进集体。“力度大、声势大、影响大、效果好”，成为了去年党建工作的一个显著特点。这些成绩的取得，是县委正确领导、市委组织部有力指导的结果，是全县各级党组织和广大党员干部团结奋斗、扎实工作的结果。在此，向你们表示衷心的感谢和深深的敬意！今年，省九次党代会和党的十七大将相继召开，贯彻落实好党的十七大和省九次、市四次和县十一次党代会精神，是今年全县党的建设的重中之重，也是组织工作的核心任务。因此，2007年组织工作要以迎接党的十七大和省九次党代会、学习贯彻党的十七大和省九次、市四次、县十一次党代会精神为主线，认真贯彻全国、全省和全市组织工作会议精神，全力抓好四大重点工作，努力完成四项规定任务，着力深化四项长期活动，切实提升组织工作的质量和水平。一、 着眼大局，全力抓好四项重点工作（一）全力推进“三满意”活动。“三满意”活动开展一年多来，取得了显著成效。实践证明，这是构建保持党员先进性长效机制的有效载体，是基层党建的揽总工程。今年，我们将“三满意”活动全面推向县级机关、企事业单位，延伸到每一个党组织，覆盖到每一名党员干部。各级党组织要按照中共营山县委关于全面开展“三满意”活动的实施意见（营委200711号）文件精神，结合各行业主管部门出台的具体实施意见，根据各自情况，制定科学方案，高质量完成“规定动作”，不断创新“自选动作”，力求有突破，有成效。县委将在全县培育和树立“三满意”活动示范单位130个（其中，示范乡镇10个、示范县级部门10个、示范企事业单位10个、示范村社区100个），在全县评选“三满意”活动示范岗1130个（其中，乡镇党委书记乡镇长示范岗10个、县级机关局长主任示范岗10个、企事业单位负责人示范岗10个、村社区党支部书记示范岗100个、共产党员示范岗1000个），各级党组织要按照中共营山县委关于扎实开展“三满意”活动示范行动的通知（营委200722号）要求，认真开展示范行动。同时，要按照中共营山县委关于进一步深化“三满意”推进农村党的建设“三级联创”活动的意见（营委20078号）要求，进一步深化思想认识，明确目标要求，健全创建机制，创新工作举措，真正把全国农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议精神落到实处。（二）全力开展“部门帮村，党员帮户”活动。去年底，全县开展了“部门帮村，党员帮户”结对帮扶活动，取得了初步成效。各地各部门要按照中共营山县委办公室营山县人民政府办公室关于在全县开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作的通知（营委办发20067号）要求，进一步明确指导思想和工作目标，把握工作重点和方法步骤，结合“三个一”、“学习侯方杰，全民比奉献”、“全民创业”等活动，进一步健全工作机制，改进帮扶方法，县级机关、企事业单位结对帮扶了123个村，其余的534个村由各乡镇机关及其所属站所、学校、医院等单位去结对帮扶，务必实现“三个覆盖”（即每一个部门、单位都要确定一个帮扶村，每一个村都要有一个部门、单位进行结对帮扶，被帮扶村的每一个困难家庭都要有一名以上党员干部职工进行结对帮扶），真正帮出新成效，帮出新发展，帮出新变化。（三）全力加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻落实体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，制定科学合理的、涵盖德能勤绩廉全方位的干部实绩考核评价制度，构建科学规范、客观公正、职责明晰、奖惩分明的干部考核体系，选人用人凭德才、论政绩、重民意，努力营造敢干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有前途的干部成长环境，形成正确鲜明的用人导向；积极探索公开公正的城乡干部合理流动机制，选派一批优秀年轻干部到基层单位或农村任职，选派一批年轻干部到上级机关单位、经济发达地区挂职锻炼，精心培育一支“素质高、领导能力强”和“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的“一高一强三宽”干部队伍；推行中层干部竞争上岗和一般干部双向选择；积极配合市委组织部搞好科级干部公开选拔工作，在县级机关选择部分领导岗位在全县范围内公开选拔；全力抓好“科学规范和有效监督县委书记用人行为”课题研究和试点工作。（四）全力搞好干部培训和人才工作。积极整合县委党校（行政学校）和各乡镇党校及教学站点等教育培训资源，协助做好省、市调训工作，搞好各类主体培训班，创新干部培训预告制和学习报告制度，积极探索“政府投入为主，社会资助为辅”的运作模式，形成多渠道、多元化的投入机制；加快党校数字化建设，推行“分合式、点菜式、研讨式、双讲式、现场式、远程式”教学改革，实行教师、学员、主管部门和培训单位共同选配课题，提高培训质量；坚持以党政领导干部和青年干部教育培训为重点，加大对公务员、学校和医院党组织负责人、企业经营管理人才、专业技术人才、农村党支部书记、村主任及中小学校党支部书记的调训、轮训力度。紧紧围绕县委工作大局和人才工作“双五工程”，继续实施人才工作“四三二一”计划，深入实施“产业人才开发示范行动”，大力开展优秀人才“四创”（争做“创业”型人才、争做“创新”型人才、争做“创优”型人才、争做“创先”型人才）活动，不断深化和拓展社工人才队伍建设试点工作，着力在人才“培育、引进、使用、服务”四个环节上下功夫，促实效；积极探索建立人才工作决策机制、科学评价机制、全面协调机制、合理分配机制、有序流动和反馈机制，打造不拘一格的政治平台、人尽其才的展示平台、科学完善的激励平台、形式多样的深造平台、拴心留人的保障平台，为实现全县经济社会又好又快发展提供坚强的人才保障。二、突出质量，努力完成四项规定任务（一）努力完成村级组织活动场所建设任务。市上规定，今年6月底前，我县要完成138个村级组织活动场所建设任务。这项工作时间紧，任务重，要求高，涉及到的有关单位、乡镇要密切配合，通力协作，按照“统一设计、统一标准、统一审批、统一采购、统一验收”的“五个统一”管理模式，严把资金划拨关、严把资金使用关、严把督促检查关、严把竣工验收关、严把资产归属关“五个关键环节”，规范活动室的各种设备配置，加强管理与使用，切实把村级组织阵地建设成为农村党员活动中心、科教培训中心、便民服务中心、文化娱乐中心。这里需要说明的是，各地不得自行建设或擅自增减建设面积、改变建设样式；当然，未列入建设计划的村，如果有能力、有资金，可以自己建设，但必须保证安全和质量。（二）努力推行“三联”制度。要按照中共营山县委关于全面推行“三联”制度的实施意见（营委20076号）文件精神，建立健全党组织、党员、群众反映意见的便捷通道，搭建党委委员、党代表特别是基层党员参与党内事务的平台，充分发挥各级党组织和党员联系群众、服务群众的桥梁纽带作用，进一步扩大党内民主。各级党委委员分别联系5-10名同级党代表，全年走访联系代表、召开代表座谈会不少于6次，帮扶2名以上困难党员和群众，为党代表办2-3件实事。县、乡两级党代表要联系党员1-3名，群众1名，全年联系不少于12次，帮助解决1-2个实际问题。每名党员要联系1-3户群众，开展以送政策、送技术、送信息、送农资、送劳力、送岗位和从思想上扶智、生活上扶困、生产上扶技、项目上扶资和法律上扶助为主要内容的“六送五扶”活动，切实帮助群众解决实际困难，加快致富步伐。各级党组织要认真落实工作协调、督查督办、考核考评、激励约束等机制，确保“三联”制度取得实效。（三）努力抓好流动党员的教育管理。加强流动党员教育管理，是适应新形势要求加强党员经常性教育，构建城乡一体的党员动态管理机制，建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措，对于严密党的组织体系、健全党的组织生活、巩固党的组织基础有着十分重要的意义。各级党组织要按照中共营山县委组织部关于抓紧做好中国共产党流动党员活动证发放等工作的通知（营委组发20076号）要求，认真做好活动证发放工作。同时，要加强和重视对活动证的管理，积极探索流动党员“三定双向”（“三定”即定人联系、定时汇报、定期活动，“双向”即流出地管理、流入地管理的双向管理、服务当地、服务家乡的双向服务）教育管理新机制，引导流动党员分别为当地和家乡开展“三个一”活动（为当地办一件实事、献一份爱心、做一份贡献；为家乡出一个点子、联系一名贫困党员、引进一个发展项目），进一步增强流动党员教育管理的实效。（四）努力加强非公有制企业党建工作。近年来，全县非公有制经济发展势头强劲，共有非公有制经济组织9024个，其中，个体工商户8800多户，私营企业200多户，非公有制经济组织建立党组织12个，从业党员达300多名。从目前看，全县非公有制企业党建工作存在建党率低、组织活动少、党组织隶属关系不顺等问题。根据省、市加强非公有制企业党建工作的基本思路和目标任务，要坚持“先组建，再提高，重示范；点上突破、面上覆盖、质上提高”的原则，进一步加强分类指导，切实解决非公企业党组织设置不科学、非公企业党组织书记选不好配不强、党员从业人员偏少整体素质不高、非公党建工作机制不够完善等突出问题，确保业主是党员的非公有制企业要全部单独建立党组织，规模以上非公有制企业单独建立党组织，已够建立党组织条件的非公有制企业要全部建立党组织。相关部门要及早思考，统筹安排，确保今年非公有制企业建立党组织实现全覆盖。同时，各企业党组织要积极开展“三满意”和“双建双争三服务”（建立党员示范岗、争当岗位标兵，建立党员责任区、争当改革先锋；党组织和党员服务职工、服务企业、服务社会）活动，努力实现“党建有质量、企业增效益”。三、扩大成果，着力深化四项长期活动（一）着力巩固和扩大先进性教育活动成果。要全面推行以“把第一时间交给群众，在第一时间解决问题，用第一时间服务发展”为主要内容的“第一时间”工作法，始终保持先进性，密切党群干群关系；要按照中共营山县委组织部关于切实做好中央四个保持共产党员先进性长效机制贯彻落实情况自查工作的通知（营委组发20077 号）要求，逐项查漏补缺，确保规范全面。自查工作要在3月15日前全面完成，同时将贯彻落实“四个长效机制”的工作总结、亮点工作单项材料及富有特色的长效机制报县委组织部（一式两份，并报word软盘）。各级党组织要以自查活动为契机，进一步健全机制，创新载体，不断加强基层党组织和党员队伍建设。（二）着力推广农村党建10种新模式。去年，我们在东升镇进行了农村党建综合试点工作，探索出了10种新模式。这10种模式是新形势下适应农村发展、推进社会主义新农村建设的有效途径，是新时期农村党建的路径选择。各乡镇要按照中共营山县委关于在全县推广东升农建综合示范建设试点工作经验的通知（营委2006138号）要求，进一步领会指导思想，明确目标任务，弄清试点内容，把握关键环节，科学制定方案，精心组织实施。特别要针对本地基层组织建设工作的重点、难点和薄弱点，大胆实践探索，力争创造更多的新鲜经验、培育更多的鲜活典型。县委组织部将组织力量，对推广工作进行督促检查，对开展得好的进行表扬，对开展得差的进行曝光。三是着力推行民事代办制。实践证明，民事代办制，是构建保持共产党员先进性长效机制、深化“三满意”活动的有效载体，是转变干部作风、切实为民服务的有效方式。各地要按照中共营山县委组织部中共营山县委先进性教育活动办公室关于全面推行民事代办制的通知（营委组发200611号）的要求，进一步深化服务内涵，拓展服务项目，延伸服务领域，规范运行方式。在代办内容上，凡是可以代办的项目，都可纳入代办范围，特别要把群众常办、难办的事作为代办的重点；在代办方法上，要根据群众的需要，创新工作方式，改进服务方法，增强代办工作的实效性；要不断强化服务功能，使代办项目从为民办事向宣传党在基层的方针政策、传递致富信息、推广适用技术等方面拓展。四是着力创新民主管村“四权”模式。村务管理“四权”模式，是扩大农村基层民主、加强基层民主政治建设的重要方式。各乡镇要按照中共营山县委组织部营山县民政局关于规范村务管理“领导权、决策权、执行权、监督权”的试行意见（营委组200618号）文件精神，结合实际情况，以村“两委”换届为契机，采取公推直选等方式，选齐配强班子，特别是村支部书记；要进一步完善民主管理、民主监督等制度，通过“五步工作法”、“民情恳谈会”、“一事一议”、“民主议事日”等方式，不断加强和改进基层民主政治建设。同志们，今年组织工作的要求高、任务重、责任大，圆满完成各项任务，需要我们特别注意四个方面的问题。第一，组织工作必须紧扣党委中心工作、大局工作来定位。党的组织工作从来都是为完成党的政治任务和中心工作服务的，坚持在大局下行动，主动为大局服务，是组织工作的生命线。不具备大局观念，不强化服务意识，组织工作就会迷失方向、缺乏高度、丢失根本。各级党组织要自觉把组织工作放到“坚持科学发展、构建和谐营山”的大局中去审视、去谋划，努力与党委的中心任务、大局工作在指导思想上相一致、工作目标上相协调、工作部署上相呼应。第二，组织工作必须坚持重点突破、统筹兼顾的思想。重点工作是矛盾的主要方面，是工作的主要难点，也是对全局工作有重要影响的关键点。主要矛盾解决了，主要难点攻克了，就牵住了“牛鼻子”，抓住了突破口，全局工作必然会整体向前推进。各地各部门在组织工作中要选准自己的强项，找准重点，强力突破，力求以一个优势激活