在常德市农业标准化建设动员会议上的讲话(提纲)(省厅).doc

在常德市农业标准化建设动员会议上的讲 话省农业厅副厅长 邹永霞 2011年3月9日同志们： 今天，常德市召开高规格的农业标准化建设动员会议，表明了常德市委、市人大、市政府、市政协对农业标准化建设的高度重视。刚才，万发市长就如何落实厅市合作共同推进农业标准建设进行了全面动员和部署，表明了常德市抓好农业标准化建设的决心和信心。借此机会，我谨代表省农业厅，讲三点意见。 一、要正确认识农业标准化建设的重要意义 农业标准化是运用“统一、简化、协调、优选”的标准化原则，对农业生产的产前、产中和产后全过程，通过制定标准和实施标准，促进先进农业成果和经验的迅速推广，确保农产品质量，促进农产品的流通规范，规范农产品市场秩序，指导生产，引导消费，从而取得良好的经济、社会和生态效益，以达到提高农业竞争力为目的的一系列活动过程。农业标准化是现代农业科学技术和管理技术的结合，是对农业技术推广、生产活动、经营活动、管理活动的规范，也就是要按照统一的技术和管理要求从事农业生产和经营。 （一）农业标准化建设是推进农业科学发展，转变农业增长方式的重要举措。转变农业增长方式，发展资源节约型和环境友好型农业，必须实施农业标准化。建设现代农业，发展循环经济，是“十二五”期间的重要任务。从上世纪90年代起，在逐步实现农产品丰年有余的基础上，我国农业启动了以提高农产品质量、调整农业品种结构和区域布局为重点的结构变革。实践表明，推进农业标准化建设，科学进行产业布局，合理使用农业资源，可以有效节约和保护耕地、水资源、能源，控制农业面源污染，加快科技普及，推动科技创新，保障农产品质量安全。农业标准化建设，既能有效节约农业资源和保护农业生态环境，又能大大推进农业科学发展和农业增长方式转变。（二）农业标准化建设是落实省委“四化两型”发展战略，提升农业现代化水平的重要途径。坚持城乡统筹的基本方略，打破城乡二元结构，提升农业产业档次，必须加快农业标准化。产销衔接，城乡一体，需要统一的标准进行联结。特别是千家万户的农业小生产，如何对接国内国外统一开放的大市场，如何适应农产品加工业发展的要求，始终是现代农业需要解决的难点问题。标准化是社会化大生产的产物，是协调生产力各要素与生产关系内在因素的纽带。以标准化联结城乡产业，推动农业工业化与农村城市化，是建设现代农业的一个基本规律。落实省委“四化两型”发展战略，提升农业现代化水平，农业标准化发挥着联结农业与国民经济各部门的重要作用。（三）农业标准化建设是贯彻实施农产品质量安全法，提高农产品质量安全的重要保障。随着经济全球化进程加快，农业对外开放不断扩大，市场竞争更加激烈，农产品质量安全已成为农产品市场竞争的关键因素。前几年发生的生猪瘦肉精、海南毒豇豆等事件表明，农产品质量安全已成为关系农业农村经济发展乃至社会和谐稳定大局的重大问题。我国是一个传统的农业大国，生产经营主体量大、范围广、基础弱，监管难，但目前的农产品质量安全监管工作基础薄弱，农产品质量安全标准、检测、认证、风险应急和执法监管体系不健全，执法监督、风险预警、监测评估、应急处置和服务指导能力不强。推进农业标准化建设，就是发挥农业标准化的科技创新、引领、支撑、保障作用，从源头上控制农产品生产过程中影响农产品质量安全的物理性污染、化学性污染、生物性污染，农业标准化生产是重要保障。二、要充分肯定常德市农业标准化建设取得的成绩常德是传统农业大市，既是鱼米之乡，又是湖南粮仓，提升农业标准化建设水平具备良好的基础，在标准化建设方面取得了突出成绩。截止2010年底，全市围绕水稻、柑橘、茶叶、生猪等主导产业，制订农业地方规范350多项，建立国家级、省级农业标准化示范区18个，市县标准化示范区60个，标准化示范面积达到150万亩，标准化生猪养殖规模达到480万头，通过 “三品一标”认证农产品达508个，农业标准化率和农产品认证率已达到30%以上。通过农业标准化，培育了水稻、油菜、蔬菜、柑橘、葡萄、茶叶、畜禽、水产等8个优势产业，壮大了金健米业、大湖股份等一批上市龙头企业，打造了石门柑橘、城头山葡萄、石门有机茶、桃源大叶茶、金健大米、汉寿中华鳖等一批知名农产品品牌，探索了“六个一”等一系列的农业标准化推进模式，构建了较为完善的农产品质量安全监管体系。常德已成为全省农业标准化建设的排头兵，连续8年被评为全省农产品质量安全监管工作先进单位。常德农业标准化建设之所以取得这些成绩，一是市委、市政府科学谋划。常德市委、市政府高度重视农业标准化建设。2010年，常德市委、市政府在科学谋划“十二五”时期建设现代常德、幸福家园的发展蓝图时，围绕贯彻落实省委省政府“四化两型”战略部署，作出了加快农业标准化建设的重大决策。国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出，“十二五”期间要以农业标准化建设为切入点和主要抓手，大力发展现代农业。市委、市政府专门下发了关于加快推进农业标准化建设的意见，明确了今后五年农业标准化建设的目标、任务和措施。市财政加大了农业标准化建设投入，将每年的农业标准化建设资金由200万元提高到1000万元。二是各方面大力支持配合。在市委、市政府的高度重视下，常德按照集中智慧和力量，集中财力办大事的思路，大力推进农业标准化建设。市直各有关部门认真履行职责，大力支持农业标准化建设，各县市区和管理区高度重视农业标准化建设，出台政策支持农业部门加快推进农业标准化，办出了一批在全省、全国有影响的标准化示范园区。乡镇党委、政府积极推进土地依法流转和扶持农民专业合作社，组织基层干部指导农业标准化，动员群众实施农业标准化，将农业标准化的各项技术要求落实到千家万户做了大量卓有成效的工作。农民专业合作社不断提高规范化运作水平，发挥主要载体作用，有效促进了农业标准化建设。三是农业部门共同努力。常德市农业部门在标准体系建设、标准化生产示范区建设、标准化生产管理、“三品一标”认证、农产品质量安全综合监管试点县建设等方面，积极探索机制，加大力度，为推进农业标准化，建设常德农业现代化作出了重要贡献。常德市的粮食、棉花、油料、生猪、蚕茧和水产品总产多年居全省之首，其中，商品粮稳居全省第一；柑橘面积、年产量居全省第一；棉花面积和总产占全省一半；油菜面积和总产占全省三分之一；生猪常年产量、水产品产量都居全省前列，还有一批高效产业，比如葡萄、甲鱼、茶叶等规模扩张快、发展来势好，为确保国家粮食安全和农产品有效供给发挥了重要的作用。正是因为这样，年初，省农业厅经过审慎考虑后，在全省14个市州中选择常德市，开展农业标准化建设厅市合作，并成功签订合作协议。三、要大力支持常德农业标准化建设省农业厅选择常德市作为厅市合作伙伴推进常德市农业标准化，是省农业厅和常德市政府的创新决策。今后，省农业厅将围绕把常德建设成全省农业标准化助推农业现代化的引领区、全国农业标准化建设示范区，加速常德由传统农业大市向现代农业强市迈进的目标，在技术指导、项目资金等方面，大力支持常德农业标准化建设。今年，将重点抓好以下工作。一是加强工作指导。组织专门力量，指导常德市制定5年农业标准化建设规划和2011年共同推进农业标准化建设实施方案，并指导具体实施。二是加强技术支持。派出技术专家，帮助常德市制修（订）农业技术操作规程，开展农业标准化技术培训。三是加强项目扶持。今年，将重点在省级农业标准化示范县建设、农产品质量监管能力建设、农产品品牌建设、农业生态环境保护、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治、农民标准化知识培训、水稻标准化基地建设、粮食高产创建、“双低”油菜基地建设、优势水果产业提升、品牌茶叶产业提升、葡萄产业提升、城郊及蔬菜外销大县蔬菜基地建设、环洞庭湖优质水产品综合开发、标准化池塘改扩建、优质家禽生产基地建设、外销生猪基地县建设、生猪标准化规模养殖场建设、农产品加工示范基地建设等涉及