浙江省产业区域转移研究.docx

浙江省产业区域转移研究 摘 要：随着市场经济的发展，产业区域转移已成为产业结构升级和经济发展的重要手段。沿海发达的浙江省已进入到工业化中期阶段，近几年的产业转移现象突出。通过对浙江产业转移的现状和影响进行分析，提出了加快浙江产业转移的相应政策。 关键词：浙江省；产业转移；产业结构 1 浙江省产业转移的背景条件1.1 产业转移的有利条件 （1）中国区域经济的梯度差异是浙江产业转移的根本条件。自从改革开放以来，沿海地区首先进行了改革开放，逐渐与中西部地区形成了区域梯度差异，各地区资源禀赋不同，经济发展也不平衡，产业结构也存在巨大的差异。我国的经济呈东、中、西梯度差异，东部经济发展最快。劳动密集型产业已是东部的成熟产业和夕阳产业，而却是中西部的优势产业。这种梯度差异的存在就促使了我国区域产业转移的发生。浙江省就处于发达发东部地区，产业转移已成为该省经济增长的一大动力，是产业结构调整的主要手段之一。 （2）优越的地理条件位置为浙江产业转移打下了基础。在经济全球化以及加入WTO的环境下，优越的沿海地理位置方便国际产业转移到该地区。通过承接国际产业转移，吸收了国外先进的管理经验和科学技术，学习国外先进的服务业，促进本地区第三产业的发展。同时也开始进入到国际市场，充分发挥本地的比较优势，推动劳动、资本密集性产业在国际市场上发展。浙江省逐渐成为我国的发达省份。此外，浙江与上海毗邻，处于长三角经济区，这一优越的地理位置使得浙江抓住了这一区域经济发展的机会，区域经济一体化为浙江经济发展提供了优越的条件。 （3）便利的交通运输将促进浙江的产业转移。2007年6月15日，杭州和上海之间新增了动车组，使杭州到上海只要78分钟。同年6月26日，浙江杭州湾跨海大桥全线贯通，这使通车后宁波至上海间的陆上距离缩短至仅为120余公里。浙江嘉兴、宁波、绍兴、台州等城市的联系更加密切，从而将这一区域转变为以上海为龙头、具有国际竞争力的都市群的最重要的部分。这些降低浙江与上海的联系成本，有利于浙江产业向上海的转移。 （4）政府的优惠政策为浙江产业转移提供了巨大动力。我国政府推出了西部大开发策略，对那些在西部建厂的企业给予优惠政策。中部地区的政府也为促进经济发展，大力鼓励和吸引外来投资，给外来的投资者给予最优惠的待遇，有些投资者可以在当地担任一定的职务，这些政策都吸引了浙江企业对外转移。 1.2 产业转移的不利条件 （1）行政壁垒和地方保护主义阻碍了浙江省的产业转移。我国的经济仍然在政府的主导下进行，地方利益冲突阻碍经济资源的自由流动，影响企业的对外转移。虽然转入地政府吸引外资，但为保护当地的同类产业也会产生地方保护主义。同样的，转出地的政府也不希望本地的企业都转移出去而影响本地经济，因而也会进行行政干扰。行政壁垒阻碍产业转移的例子很多，浙江某市一家著名服装企业，产值已达到数十亿。它曾想把总部搬迁到上海，但遭到了当地政府阻拦，地方政府通过低价转让土地的特殊待遇来留住这家企业，让这家服装公司发展房地产业以获利。 （2）企业自身方面的问题也不利于浙江产业转移的发展。浙江企业的转移多数是自发行为，存在盲目性和无序性。企业的发展主要依靠内部民营资本，外资利用不够，相对于国内外大公司，资金太单薄。此外，浙江企业缺乏品牌效应和规模效益，是不利于转移企业的长远发展的。因而，企业要不断建立自己的品牌形象，发展自己的企业文化。 （3）欠发达地区落后的基础设施不利于浙江产业转移。在中西部地区没有良好的基础设施条件，不能为转入的企业提供配套的条件。虽然这些地区有廉价的劳动力和丰富的资源，但如果这些优势带来的成本的减少不能弥补由于信息不畅通、运输条件差、物流效率低下、管理不规范等带来的成本上升，将会阻碍浙江产业的转移。 2 浙江产业转移的现状2.1 向上海转移 随着国家宏观经济环境的改善，越来越多的企业把工厂迁出去，到外地去投资，浙江省的许多企业也是如此，他们主要迁移的方向是上海。从地理上说，浙江与上海相邻，把企业迁到上海比较方便。从经济、政治、文化方面说，它们的文化相通，经济相融，有着传统的经济合作基础。而且上海又是国际经济、金融以及贸易中心，有着先进和科学技术和高层技术管理人员，投资环境优越，吸引了很多浙江企业到这里聚集。上海的产业特点是“高、精、尖”，而浙江省产业的特点是“轻、小、加”，两者的产业刚好互补。 近几年，浙江企业向上海迁移的速度加快，出现了抢摊的局面，浙江省在沪的投资总额居全国首位。产业转移可以通过购并、建立生产基地和销售网点等方式进行，而浙江产业向上海转移主要是通过两种形式：第一种是在上海设立销售子公司，而企业总部和主要生产基地都保留在浙江，利用上海的人才和资源建立研发机构；第二种是将总部建在上海，把主要的生产加工基地建在浙江。西湖电子集团采用的就是前者，而衫衫集团采用的则是后者。通过产业向上海的转移，浙江企业谋求了更大的发展，把浙江和上海两地的优势相结合，提高了浙江企业的层次和水平，促进了浙江经济的发展。 2.2 向中西部地区转移 在20世纪80年代中后期，浙江就开始向中西部地区投资，到90年代中期出现了热潮，至2000年，对西部的投资已超过900亿元。浙江向上海转移的产业主要是贸易和第三产业部门，而向中西部转移的是传统优势产业如劳动密集型的制造业。浙江把一些夕阳产业但对于落后地区却是朝阳的产业迁移到那些地区，主要的目的是利用当地的资源优势包括自然资源和人力资源，赚取更多的利润，开拓市场，实现企业成长和壮大，促进产业结构升级。 3 浙江产业转移的影响 第一，产业转移给浙江企业带来巨额利润的同时，也带来巨大发展压力。通过把失去比较优势的产业转移出去，可以降低成本，延长产业生命周期，提升企业竞争力。但另一方面，在转入地企业发展到一定程度后就会对浙江企业带来压力，特别是对于劳动密集型产业，如果浙江不加快产业结构升级，大力发展高新技术产业，那么浙江企业的发展面临严峻的挑战。 第二，产业转移会影响技术和浙江产业结构调整。转移的劳动密集型产业会给企业带来巨大利润，在这种利润的诱惑下，会使很多企业把资源和人才大量转向利润大的领域，而使得技术的研发动力不足，不利于浙江的产业结构的升级和经济的长远发展。上海是我国的经济、金融、信息中心，这样的区位优势会把浙江省的许多企业吸引到上海去，现在就已经有这种现象，最终是不利于浙江省的经济发展的。 第三，产业转移并不会造成浙江产业空洞化。虽然产业转移对浙江经济的发展带来了许多压力，但到目前为止，浙江产业结构并未出现空洞化的问题。目前浙江的土地紧张和用电紧张的问题都有所好转，大量浙商离开浙江的现象基本不会发生。来自浙江电力公司的消息是，2005年底浙江电力紧缺的局面将得到缓解，2004年浙江已投产大中型发电机组装机容量共231万千瓦，2005将继续投入504.5万千瓦。而且浙江经济的一个特点就是“块状经济”，在浙江有许多产业集群，单独一个企业离开了产业链也不能更好的发展，其他中西部地区又没有形成像浙江省这般的产业集群，因而仍然有许多企业留在浙江本地。4 政策建议 第一，明确产业转移的原则和方向，丰富产业转移的方式。要避免以往产业转移的盲目性和自发性，在进行产业转移时，要遵循两个基本原则：一是优势互补原则，只有在转出地和转入地优势互补的情况下才会产生产业转移，防止个别企业投资失败的风险。浙江省与江苏省产业同构现象就是不利于产业转移的，因而是要积极发展浙江本地的优势产业，促进产业结构优化升级。二是在不同的地区选择适合的产业进行转移，要根据转入地的具体情况调整经营策略。不同地方有不同的消费习惯、风俗文化和地方法规，所以企业在转移的同时，也要考虑地区差异，把企业的管理理念和本地化结合起来，这样才能更好发挥企业的优势。在产业转移过程中，要有所为和有所不为，要保持和发挥自身的比较优势，依据产业发展方向和产业结构调整方向制定正确的产业转移政策。现阶段要发展产业转移就要促使转移方式多样化，提高间接投资、证券投资以及兼并收购的方式。 第二，企业自主决策与政府服务相配合，共同推动产业转移。企业是产业转移的行为主体，应该让企业自主选择投资区域、规模、方式及决策等。政府的功能就是为企业创造良好的环境和提供各种服务，引导企业正确地进行转移。克拉克等经济学家曾指出，政府可以通过向企业提供充分的信息而影响企业的迁移。政府应不断完善市场机制，改革项目审批制度，给予金融财税支持，制定合理的产业政策，为企业提供及时充分有效的信息，使企业了解各地的市场状况、优惠政策等。政府的有效服务可以减少企业的交易成本，解决资金短缺。浙江企业的转移存在盲目性和无序性，需要政府的科学指导，减少企业的经营风险。 第三，扩大企业规模，创立企业品牌及文化，发挥企业家资源优势。浙江产业转移企业的一个特点就是以中小企业为主，缺乏品牌效应和规模效应，应鼓励企业跨地区兼并，组建大型企业集团，降低企业的生产经营成本，达到规模经济效应，保持转移产业的竞争优势。浙江省拥有一支在全国甚至世界都有影响力的企业家队伍，这种企业家资源表现在企业家的创新能力和经营能力上。这一资源是中西部地区甚至是上海也缺乏的，可以作为独立要素进行转移。政府应鼓励这些人才到外地承包、租赁企业或是担任管理职务，发挥资源优势，获取丰厚回报，提升竞争力。 在产业转移的同时也要反哺浙江