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林业财政投入与林业可持续发展关系的研究 摘要：林业是一个通过维护生态环境平衡对森林树木的种植与开采获得木材，并根据森林树木本身的独特特点，进行树木保护的国民经济生产中的基础部门。大力发展林业能够减少空气中的有害气体，使空气中的浑浊度降低，保持河流水量的稳定，减少自然灾害的发生。林业的建设是国家生态文明发展的基础，能够增强人们保护自然环境的意识，其中林业的可持续发展离不开林业财政的投入。本文就林业财政投入与林业可持续发展关系进行了简要的分析。 下载 关键词：林业财政投入 林业可持续发展 关系 近几年，我国为了深入推进林业重点生态工程的建设，增强对生态环境的保护，不断加大林业财政的投入用来促进我国现代林业的发展。由于林业的发展特点以及森林资源的稀缺性等因素，我国增加林业财政的投入并加强对林业的支持已经成为了未来林业发展的必然趋势。 一、林业发展的现状 林业的发展关系着每一个人的生活，在国民经济发展和维护生态平衡方面发挥着至关重要的作用，关系着国泰民安。目前，我国现有林地39.5亿亩，森林覆盖面积23.8亿亩，森林的蓄积量达到了112.7亿立方米，但是从整体上来看，我国森林资源的总量不够，质量不高，森林的分布面积不均匀，林业的发展还远远达不到世界的平均水平。虽然我国林业发展中存在着很多的问题，但是却在人工造林方面取得了很大的成功，我国人工造林每年以平均7500多万亩的速度快速增长，在整个世界的人工造林中占有较大比重。究其根本，林业发展中的主要问题在于人们对森林的保护意识不强，很多地区乱砍滥伐现象严重，土地沙漠化范围加大，水土流失面积增加，洪灾旱灾加剧，逐渐形成了严峻的林业发展态势。 二、林业财政投入中的问题与思考 林业具有较高的公益性质，在林业中的投入常常是前期投入资金较大，收益回转周期较长，综合效益较低，导致许多的农民以及企业不愿意在林业上投入过多的资金，因此需要国家和政府加大对林业发展上的投入，促进林业健康稳定的发展，但是林业财政投入在实施过程中却遭遇了许多问题。 （一）财政投入不足 虽然近几年我国采取了许多措施保护森林资源，维护生态稳定，加大了对林业资金的投入，但是生态环境的发展是缓慢的，是不能够马上就见到成效的。因此需要庞大的资金进行后期维护，但是国家的林业财政投入资金整体不足，不能够支撑林业的可持续发展。例如在2014年我国人工造林的面积比2013年整体减少了9.02%，人工造林面积减少的原因主要是由于近年来大规模的植树造林使造林难度加大，人工造林方面投入的资金不足等，直接或间接的影响了林业的可持续发展。 （二）发展不均衡 我国林业财政投入的大部分是在森林培育、防沙治沙、森林防火、森林病虫害防治等方面，较少的投入在林业物种的保护、林业设施的完善建设等基础方面，使得林业发展不均衡。虽然国家在2003年下发了加快林业建设的方针，使得林业的发展结构逐渐得到了调整，林业发展开始呈现兼顾生态建设与产业建设的双重发展，但是在林业投资的构成方面存在着一定的问题。比如我国人造林近几年得到了不断的发展，但是许多树木由于缺少成长期保护的资金投入和管理，并且由于资金不足后期树木病虫害防治的效果不理想，导致产生了许多森林方面的安全威胁，使得林业不能够进行全面的发展，发展方向不协调。 （三）国家经济的影响 国家经济的发展直接影响了林业财政的投入，只有国家财政收入增加了，才能加大对林业财政方面的投入。虽然我国2014年GDP在世界排行第二，但是国家的财政收入需要与GDP比例保持在合理的范围之内，如果财政收入的增加长期高于GDP的增长速度，可能会使国民以及企业产生巨大的负担，不利于国家经济持续稳定的发展。因此需要国家合理的增加国家的财政收入比例，在保证林业的可持续发展的同时，还需要采用多种方式筹集资金。比如某些个人或者企业长期得到了生态经济建设方面的效益，国家和政府对林业的发展可以从这些人中筹集发展资金，保证整个筹集的过程公开透明，每一笔款项都落到实处，从而鼓励更多的人为今后林业的发展贡献出自己的力量。 三、改进林业财政政策的方式 （一）制定相关计划 我国财政投入的核心主要是在一些经济基础建设上，但是相对于公益类和公共类方面投入的比重较低，其中对于林业的财政投入较少。不断推进林业的可持续发展需要国家加快生态环境文明的建设，制定相关林业财政投入计划，发展特色的经济林，森林旅游活动，通过林产品的出口贸易带动林业资金投入的增加，加大林业建设投入资金的比重，促进林业能够又快又好的发展。 （二）科学投入资金 林业财政投入到林业发展中，需要林业财政部门建立完整的资金管理体系，确保财政投入的使用情况，整合财政的收支情况，将林业可持续发展项目纳入公共财政投入的范围内，加强林业基础建设的资金管理，规范林业相关产业的发展，科学合理的投入资金，使林业投资项目变得多样化，增强林业的可持续发展。 四、结束语 林业财政投入与林业可持续发展息息相关，林业财政投入的增加有利于促进林业的可持续发展。林业发展对保护生态平衡，维护生物多样性，减少自然灾害，促进社会经济的稳定，延缓全球变暖的速度都有着重要的意义，因此需要国家和社会不断加大对林业的关注与保护，共同构建文明和谐美好的社会。 参考文献： 刘璨，李成金，许兆军，刘浩，田红，武乐乐.我国林业财政政策研究J.林业经济，2014（01） 苏明，杨良初，石英华，陈少强，梁强.我国林业发展的财政支持政策研究J.林业经济，2014（08） 田国双，张行斌.