关于在我校推行教授委员会试点的建议.doc

关于在我校推行教授委员会试点的建议发展规划处叶校长： 根据您的指示，我处结合理学院调研，针对我校推行教授委员会试点工作，提出如下建议：一、学校开展管理体制机制改革的必要性及迫切性1、学校管理体制性矛盾凸显影响学校发展后劲随着我校整体实力的快速提升及管理体制改革的不断深化，管理体制机制不舒畅，体制性矛盾凸显成为学校快速发展面临的瓶颈问题。学校行政机构庞大而效率低下，二级管理体制中存在学院领导的权利过于集中，行政领导学术、外行指导内行的现象时有发生。长此以往，导致拥有行政职位成为获取学术资源和资金的重要筹码。这种决策权和执行权合一、决策集中在少数人手中的管理体制表面上效率高、程序简单，但却隐藏着行政权力过大，决策不能充分调动教师广泛参与，行政决策程序简单、缺乏民主，出现了许多教师“报国无门”，新进人才英雄无用武之地的现象，这种状况的出现严重影响了整个学校运行效率和发展进程，也制约了教师参与学校管理、民主监督的积极性。因此，如何通过体制改革创新，为学校发展注入新的活力和动力，如何理顺学校高规模、高水平发展的迫切性与学校历史传统发展思路的惯性之间的矛盾，如何高效地发挥学校引进人才的综合效能与学校现行管理模式存在问题的矛盾，如何理顺学校行政管理的体制机制与落实“教授治学、民主管理”理念的矛盾成为当前我校体制机制改革的重中之重。2、学校高速发展要求管理选择国际通行模式对于一所承载百年办学传统而又拥有创建一流大学目标的大学来说，其发展面临众多的不确定性，究竟应该选择怎样的发展模式和管理方式才能将学校不断引向辉煌是学校应该深入思考的问题，实践告诉我们，我们既要勇于创新，还要精于学习。一流的高校不但要有一流的科研，人才，更重要的是有一流、先进的管理。在探索一流大学的道路上，我们要坚决选择国际通行的先进管理模式，减少学习成本。当前如何充分发挥教授在学科建设、人才培养、科学研究、社会服务等方面的重要作用，增强决策的科学性、创新性、民主性、前瞻性是我校决策层正在积极探索的管理体制改革思路。学院教授委员会试点工作要成为改革和完善学院治理结构的重要举措，目前国际上做法较为成熟，国内也已有150余所大学建立了教授委员会，形成了一些优秀案例。我校要想在未来高校竞争中具有优势，必须加快我校管理体制机制改革，推行国际通行的教授委员会制度。二、学校推行体制机制及管理模式改革试点的目标1、落实“教授治学”，扩大决策参与通过在二级学院推行委员会制度，为广大教授、教师、青年教师提供参与学校改革、建设、发展、规划、人才引进、本科生和研究生教学、科研、学生工作等提供合适平台，充分调动集体力量，引导教授积极参与委员会工作，为学院学术发展做好咨询、评议、决策工作。充分调动广大教师的主人翁意识，真正将“教授治学”落实到实处。在一定程度上也解决了传统教授委员会按行政方式组建，学者参与度不够，缺乏纠错机制的弊端。2、创新管理模式，规范管理程序理顺目前二级学院管理的党政交叉任职及院长负责制中存在权力过于集中，决策程序简单问题，从实现行政资源和学术资源有效整合和科学配置出发，打破原有重大决策权归于领导的旧制，建立“党委宏观领导，委员会集体决策、行政领导执行”的管理模式，提供行政效率。三学校体制机制改革试点的思路及路径1、先搞试点而后推广鉴于体制机构与管理模式改革牵涉面广，复杂程度大，已有管理体制机制还有很大的惯性，改革难度较大，全面改革会存在风险，因此通过前期试点，总结有价值的做法，为校内推广做好改革铺垫的方式，较为适合。建议选择我校理学院物理系及医学院临床医学系两个基层单位为试点单位。试点期间两个基层单位可根据需要自行安排试点内容，探索体制机制改革方法，试点成效显著后可考虑在学院层面推广，并积极准备在全校范围内推广。2、统筹领导加强研究试点学院要充分认识试点工作对优化学院治理结构，促进学校科学决策和民主管理的重要性，将其作为学校改革的一项重点工作，由党政班子共同负责共同推进。试点学院要对教授委员会整体运行进行宏观考虑，可根据需要成立专门的试点改革领导小组，集中学院骨干力量针对党政联席会议、教授委员会、教职工代表大会三者之间的关系，教授委员会及下设机构和组成人员的产生办法，教授委员会及下设机构的职责范围、决策事项、议事规则、委员组成、权利义务以及试点工作中发现可能出现的问题和面临的困难等重要问题进行研究。3、边参模板边搞创新围绕管理模式创新，复旦大学物理系率先试行“教授治系”，经过十多年实践，已逐渐形成完善的制度：以教授大会为全系最高决策机构，下设由众多教师参加的各个委员会，分析研究有关系的发展、规划、人才引进、本科生和研究生教学、科研、学生工作等方面的情况和问题。这种以委员会决策，行政执行的管理模式为我校改革体制机制提供了参照模版。我校改革试点可在参照复旦大学物理系“教授治系”的成型做法基础上，合理结合我校党政联席会议决策的优点，探索出符合我校发展的管理模式。试点单位要将教授委员会制度的推行与理顺学院行政与学术关系，教学与科研关系，青年教师队伍建设，调节学术资源配置等问题结合起来，在教授委员会这一基本制度基础上进行多方创新与探索，从而使体制机制改革成为探索高教改革的真正突破口。4、科学定位规范运行各试点单位要在前期充分调研、研究的基础上制定出教授委员会章程及制度试点相关的实施意见，为学院推进改革试点进行前期筹备与指导。实施意见主要明确教授委员会的定位功能、主要职责（明确哪些是决策事项、哪些是评议事项，哪些是咨询事项）组建程序、基本原则、议事规则及委员资格等。还要明确教授委员会下级组织机构的组建方案及程序、实施细则和工作规程。4、注重程序关注过程鉴于目前学院教授委员会“有名无实”的状态，试点学院在探索体制机制改革过程中，应将主要重心放在教授委员会的运行层面，具体可根据实际工作需要成立若干小委员会或临时委员会，将权利分散，决策权下放。但教授委员会的核心应该侧重于学术评议和救济，他决不能取代党委的决策，行政的指挥执行，也不能取代教代会的民主管理职责。教授委员会也不能过度干预非学术事务，不要简单地用政治民主方式处理学术问题。5、理顺关系主动作为试点学院教授委员会成立后要处理好党政联席会议、教授委员会、院长、系主任、教代会之间的关系，明确职责，和谐运行。在推行教授委员会试点体制机制改革中，必然会遇到各种问题与挑战，如民主与集中的矛盾，程序和效率的矛盾，率先改革与现有体制碰撞的矛盾，教授委员会与党政联席会议的矛盾，各试点单位要及时与学校相关部门沟通解决，试点单位也要树立奉献