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社会冲突视角下城市化问题浅谈 摘要：为了建立完善的国民经济体系，国家把改革的主要方向集中到城市，导致城市和农村的逐渐分离，二者冲突开始凸显。因此提出要采取适合于我国当前国情的制度，利用改革开放以来所取得的城市化发展成果，进一步推进新型城镇化战略，正视城市化过程中存在的社会矛盾，寻求解决方法，以求社会稳定、和谐发展。 下载 关键词：冲突理论；城市化；城市化问题一、中国城市化形成的背景 城市化，地理学、社会学、城市规划学等不同学科对其概念的含义要有不同的理解。城市化，在中国也被称之为城镇化，它的是一个广义的概念。农村人口逐渐向城市转移，即人口城市化；城市人口的增加，导致城市地区扩大使农村用地转变为城市用地，即土地城市化；农业活动转化为非农业活动，非农产业不断向城市集聚的过程，即伴随着经济结构转变的城市化；除此之外还包括生活方式的城市化等。这些都是城市化中的一部分。 新中国成立后，中国面临经济发展的困境，为了建立完善的国民经济体系，优先发展重工业，通过一系列的制度改革实现工业化，在最短的时间内把综合国力搞上去，加快全国经济的发展，国家对旧社会环境下发展起来的城市进行改造，开始了大规模的城市建设。195年，城市的生产力快速提高，城市吸引了农村大量的剩余劳动力，城市人口迅速增加，城市化进城加快。于上世纪八十年代农村土地开始实行家庭联产承包责任制，农村改革的开始，使农业生产力提高产生了大量的剩余劳动力，加上城市社会经济的发展，为城市的发展提供了契机。国家把改革的主要方向集中到城市，在宏观经济体制和国有经济体制改革下，导致对农业和农村的改革和发展重视不够，造成许多问题，特别是户籍制度的出台，使城乡对立起来。在这种情况下，城市和农村逐渐分离，许多资源与大量青年劳动力优先转向城市，造成农村经济相对落后、资金短缺，跟不上城市工业化的发展，削弱了农村的发展能力，阻碍了农业现代化的发展。随着城市工业的快速发展，两者的冲突日益凸显。社会冲突理论认为，社会的不稳定是冲突造成的后果，冲突随时间的积累一旦爆发，其程度势必会更加严重，将对社会结构产生破坏作用。 2002年党的十六大在“全面建设小康社会”的战略目标下将“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”作为中国新世纪头20年经济建设和体制改革必须抓好的八大任务之一，并强调： “要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”。2010年出台的国家“十二五”规划，重申和强调要坚持和促进“大中小城市和小城镇协调发展”的“中国特色的城镇化道路”。 二、社会冲突功能下解析中国城市化进程 城市化，使在一定程度上缓解了农村经济压力，提高农民的生活水平，使得社会暂时处于一个相对稳定的环境下，人民相对幸福。但是，城市化又是一个复杂的、综合性的、动态的社会发展过程，受多重因素影响。最突出的问题是“重大轻小”，特大城市、大城市发展迅猛，而中小城市，尤其是小城镇发展速度缓慢。科塞从齐美尔的“冲突是一种社会结合形式”的这一命题出发，深刻探讨社会冲突所存在的功能。他认为，冲突应从两个方面看，即正功能和负功能。在一定条件下，冲突有保证社会持续稳定发展、减少冲突对立两极产生的可能性。 （一）城市化所带来的益处 科塞认为，弹性较大、灵活的社会结构容易出现冲突，但不会对社会整体造成根本性的破坏。在冲突的过程中群体与群体的间接触面扩大会对社会的整合与稳定起着一定的积极的作用。 随着经济的飞跃，在经济全球化背景下，一些国际性大都市表现出许多不可忽视的优越性。这些大型城市往往是经济贸易活动的中心，它的集聚效应带来了许多优质资源，使其在经济上高度繁荣。而人口逐渐聚集与经济的繁荣就会创造出大量的就业机会。同时，它的发散效应形成了城市带、城市群，从而带动周围城市区域经济增长，进一步推动整个国家经济的发展。 中国在努力实现工业化和现代化的过程中借鉴其他国家发展经验，制定和实行了工业化战略，经济有了迅速发展。中国的大城市最初只具有政治行政的功能。但在今天，其标志是金融、贸易、通讯和第三产业服务业为主导。 （二）城市化进程中存在的问题 城市化的优势带动城市经济的发展，也使人民生活水平提高，城市发展越来越好，社会整合优势凸显。但是，任何事情的发展都不是一帆风顺的，在城市化探索过程中也出现许多问题。 1、农村剩余人口过度转移 在城市化过程中一个最主要特征就是城市人口比重上升。从农村进入城市的这一些人中主要包括失地农民、进城工作的农民工。主要存在有以下几个问题： 首先，由于这部分人没有受高等教育和专业技能培训，人口综合素质水平比较低，导致城市的整体文化水平得不到提高。其次，就业竞争能力不足，使这批人处于劣势地位，导致大量人员失业下岗，收入也趋于低水平段。再次，城市中人口负荷压力增大，导致城市住房需求问题突出、交通压力、活动空间逐渐变窄等生活问题，使城市居民的生活质量下降。最后，由于农村人口集中迁移到城市，会造成农民工的医疗、养老、福利、子女教育等方面的问题也相继出现。 2、能源消耗所导致的环境问题 同发达国家现代化过程一样，我国城市化进程也需要能源的消费。城市人口的增加推动城市规模扩大，进而推动住房建设，使得我国能源消费总量仍处于高增长阶段。在城市化推进过程中人均收入水平提高，使能源消费结构发生改变。大量农村人口移居城市后，会导致更多燃料及电力耗费。而能源的消耗伴随着的是废水，废渣，废气的排放，导致环境污染问题突现。我国城市的生态环境目前仍然处于局部治理，整体恶化的状态。许多特大城市出现了雾霾、沙尘暴等环境问题，生态系统已经遭到严重的破坏，导致居住在城市中的居民身体健康素质下降。 3、 城市化过程中“人”的问题 李克强在中欧城镇化战略合作会议上提出“中国城市化是以人为本、公平共享的城市化”，因此我们应该深刻反思城市化的人文质量问题。城市人口过度增长，造成城市建设的步伐赶不上人口城市化速度，加之农村人口迁移之后没有实现相应的职业转换，城市不能为这部分人提供足够的岗位和生活条件。目前，我国仍然有许多地方的城市化实际上是农村人口的城市化，一些地方政府单纯依靠行政途径增加城镇户口居民人数，或撤乡建镇增加城镇人口，造成虚假城市化，忽略了农村人口素质的提高。 三、新时期下我国城市化道路的方向 城市化问题是当前世界最热门课题。我国必须根据本国的实际情况，在借鉴其他发达国家城市化的经验和教训中，走出一条符合当前我国国情的城市化道路来。在我国城市体系“二元分割”的情况下，贯彻“抓住五个统筹”的城市工作方针，形成以人为本、城乡一体化的新型城镇化体系，推动改革创新，为城市发展提供机制保障。 四、社会冲突论对我国城市化的启示 随着经济新常态的到来，如何在经济结构对称的基础上进行城市化，也是我们当前需要探讨的问题。在这种情况下，以争夺社会资源和价值为目的的社会冲突现象增多，因此如何进行可持续的城市化发展也必须引起重视。正视社会中存在的矛盾与冲突，并积极寻求解决方法，从而达到社会稳定、和谐发展，是当前的焦点。 城市化道路作为建设我国特色社会主义的重要方面，必须有利于社会生产力的发展，有利于工业和农业、城市与乡村的协调发展，有利于人民共同富裕，并逐步缩小城乡差距。在实现城市化的过程中利用改革开放以来所取得的成果，进一步推进新型城镇化战略，重点提高城市化的人文质量，坚持“以人为本”消除城乡“二元结构”承认农民工的主体地位，使他们能更好的在城市安居乐业。 参考文献： 程必定.中国新型城市化道路的选择J.青岛科技大学学报（社会科学版），2011，（3）. 吕维娟.一位外国学者眼中的中国城市化约翰?弗里德曼中国城市变迁综述J.城市规划，2006，30（10）. 李菁怡.社会冲突视角下的城乡分割问题研究J.才