商会组织加强和创新社会管理的路径分析.docx

商会组织加强和创新社会管理的路径分析 摘 要：创新社会管理，必须发挥各类社会主体的作用，如何发挥非公有制经济组织和商会组织在社会管理中的积极中，以促进社会管理主体多样化，社会公共政策公平化和社会参与方式多样化。 关键词：商会;社会管理;分析;组织; 一、增强商会组织参与社会管理创新的积极性 新形势下，商会组织在协调劳动关系、参与社会管理中具有独特作用和天然优势，充分调动商会组织的积极性，发挥商会组织在社会管理中的重要作用，可以有效地促进社会和谐，维护社会稳定，保证市场经济健康有序的发展。 (一)明确商会组织在社会管理创新中的职责 在推进社会管理体制创新的过程中，应专门出台一部关于社会管理方面的法律法规，通过法律的形式明确各种社会组织在社会管理中职责，尤其是商会组织在非公经济领域、社会管理创新领域的职责。同时理顺商会组织与社会管理各部门之间的关系，规范他们的职能权限，建立健全各管理部门和商会组织相互支持、紧密配合、共同促进社会各项事务管理的综合管理新体制，努力形成社会管理和社会服务的合力。 (二)树立典型，加强宣传 舆论是社会行动的导向，加强典型宣传，可以达到宣传一个典型带动一片的效果，因此，应营造一种商会组织在社会管理中具有重要职责的氛围，掀起商会组织争前恐后为社会管理创新添彩的热潮。 一是采取有效措施扎实推进典型宣传工作。在媒体如此发达的当今，应充分利用不同的媒体宣传、培养典型。通过全方位宣传，树立一片体现社会组织努力推进社会管理创新的先进典型，深入挖掘典型例子的典型事件，真正让这批典型例子深入民心。 二是动员其他商会组织学习典型、争先进、做模范。先进典型走过的道路，是成就事业的宝贵经验，值得总结和借鉴;先进典型展现的精神，是成长进步的力量源泉，需要吸取和发扬。组织全国各地商会组织学习先进典型，并成立全国性质的表彰大会。 (三)建立相应的奖惩措施 对良好行为的肯定，对恶劣行为的否定，能使被奖励者产生愉快地感受，从而产生激励积极性的作用。使被惩罚者能吸取教训，惩前瑟后。因此，为了激发商会组织参与社会管理的主动性，应建立奖惩制度。一是物质与精神相结合。二是注重公开、公正。三是奖惩结合，以奖为主。 二、提升商会组织在社会管理创新中的能力 在社会管理创新中，商会组织本应承担非常重要的任务，但是因为商会组织资金少、人员少、对本应承担的任务认识不足等多方面原因，没有很好的发挥其应有的作用。为了充分的调动商会组织的社会管理创新能力，我们应着重做好以下几个方面： (一)建立政策扶持机制 为了更好的提高商会组织社会管理创新的能力，我们需要制定相关的政策，主要包括政府投资贷款、基金计划、金融刺激以及其他合适的法律法规。这些政策应主要包括以下几个方面：一是提供政府性投资。为了形成示范效应，国家应提供一定的资金扶持商会组织提高社会管理创新的能力，使商会组织完成相应的转型。其中应以政府设立政策性引导基金为主。二是税收激励。商会组织作为非营利性组织，资金来源非常有限，但是目前商会会费、服务等收入减免税优惠政策仍不完善，税收负担较重。为了提升商会组织社会管理创新能力，增加商会组织的资金，我们应参照国际上对商会组织的税收优惠方式，对商会组织以及商会提供服务等收入予以时候优惠，为鼓励企业加入商会组织，允许企业向商会缴纳会费时在所得税前列支;商会组织提供的公益性服务收入，免征营业税和所得税;对商会用地用房等不动产，免征物业税和城镇土地使用税。通过税收优惠的形式，增加商会组织的流动资金，增加其在社会管理创新中的能力。 (二)政府通过购买服务的方式在经费上予以支持 商会组织作为现代市场体系的重要组成部分，在不仅行业企业的合作与交流、减少政府管理成本、提高政府公共服务水平、推动特定行业或地域的经济社会发展中，发挥了不可替代的作用。而政府为了提高商会组织在这方面的能力，需要明确对商会组织的政府采购支持。政府应出台专门的法律法规，明确的将商会组织纳入政府购买公共服务的对象范围，将商会组织放在与政府部门同等的地位。在强化推进政府购买公共服务的同时，应加大政府向商会组织购买公共服务的力度，提高财政资金的使用效率，避免购买资金利用在不必要的吃拿卡要。特别是现阶段，不断调整有财政支持的政府主办服务单位、事业单位与完全市场化运营的商会组织在地位上的不平等，为商会组织参与政府购买提供更公平的政策环境。 (三)通过系统培训，增加商会专职人员社会管理创新的能力 由于社会管理创新是一个比较新的命题，商会组织及其工作人员对其任务、目标、责任等都没有清晰的认识，因此，难以承担起社会管理创新的要求，而要提高商会组织的社会管理创新能力，必须要通过专业的培训。国家应组织有关专家成立社会管理创新宣讲团，通过系统的研究，总结出社会管理创新中商会组织应承担的职责、必须履行义务，同时要有针对性的提出怎样提高商会组织工作人员社会管理创新能力。最后将所有的知识进行全国宣讲，务必使所有的商会组织的工作人员能够清晰的了解。 三、加强会员企业依托商会组织解决社会管理中问题的意识 会员企业在社会管理中遇到的问题，如没有产生重大社会影响，一般很难被外部知晓，除非主动告知。因此商会组织要通过多种举措提高企业依托商会组织解决社会管理意识。 一是加大宣传，充分发挥典型带动效果。长期以来，万能型政府思想的主导，企业习惯于不找市场找市长，将所有遇到的难以解决的问题都推向政府。政府疲于应付，难以根治纷繁复杂的各类难题，使企业和社会都抱怨颇深。因此，当前应加大舆论宣传，引导企业遇到社会管理中的难题主动寻找商会组织，挖掘商会组织帮助企业解决难题的案例，通过企业的献身说法，增强企业寻找商会组织解决问题的信心。 二是加强沟通，提高商会组织的主动意识和服务质量。当