唐河县新型职业农民培育试点经验和体会.doc

唐河县新型职业农民培育试点工作经验和体会 一、试点工作进展情况（一）成立工作班子 明确工作职责为了加强对试点工作的组织领导，确保工作顺利进行，我们在试点之初成立了四个领导班子。一是成立了唐河县新型职业农民培育试点工作领导小组。办公室设在县农业局，由农业局局长兼任办公室主任，负责领导小组日常工作，各成员单位实行单位一把手负责制，并将新型职业农民培育作为全县农业农村工作的一项重点工作来抓，纳入各涉农部门和各乡镇全年工作考核内容之一。二是成立试点工作实施小组。分别由县农村办牵头、农业局和畜牧局为主，制定了具体工作实施方案，负责职业农民的培训教育与技术指导服务工作。三是成立了试点工作协调小组。由县政府办牵头，各部门参与，并由县政府办以文件形式明确相关部门的工作职责，协调相关部门联合推进试点工作，制定扶持政策。四是成立了新型职业农民认定小组。由县农业局牵头、县财政局、畜牧局等共同参与，负责制定职业农民认定标准、程序和管理办法，并对新型职业农民进行认定和动态管理，开展工作以来分别召开了领导小组成员会、有关部门协商会、宣传发动会等会议四次，试点工作得到了各级领导和有关部门的重视和支持。（二）确立培育目标 界定培育对象根据我县的实际情况，我们确定从小麦、玉米、蔬菜、生猪养殖等主导产业中进行新型职业农业培育试点工作，经村、乡、县三级审定，从现有的种养大户，科技示范户，农业专业合作组织成员，有志从事农业生产、有一定经济基础、文化素质较高的返乡创业农民中遴选100个，年龄55岁以下的农民作为新型职业农民培育对象，其中，培训小麦、玉米种植50人，蔬菜生产10人，生猪养殖30人，打工返乡创业人员10人，对象分布在全县19个乡镇，并建立台账。（三）整合各种资源 制定扶持办法 为了将中央、地方政府和相关部门现有农业产业发展支持政策向新型职业农民倾斜，探索和研究制定我县扶持新型职业农民发展的相关政策，整合现有资源，建立我县新型职业农民培育扶持制度，今年我们在通过广泛征求各部门的意见的基础上，并通过领导小组成员单位的共同研究，制定了唐河县新型职业农民的培育扶持制度试行办法和唐河县新型职业农民认定和管理试行办法，两个办法已经通过县政府领导审核，由县政府办形成文件下发到有各单位，各单位根据文件要求，制定了详细的扶持办法细节。（四）完成对象申报 开展技能培训按照“农民自愿、逐级审核”的培育对象申报程序，通过村、乡（镇）、县三级审核，并对100个培育对象进行了全面的摸底调查，建立了培育对象申报档案，并按照实施方案计划，制定了2013年职业农民培育对象培训计划，结合阳光工程培训项目、农业综合开发项目、扶贫培训项目、移民培训项目、高产创建项目和农技推广补助项目等涉农项目的实施，开展多个方面的培训。一是搞好技能提升培训。对已参加过职业技能和农民创业培训的培育对象，进行以引导性培训为主、职业资质培训为辅的培训，着重提升培训对象的从业技能，具体由县职业技术学校和县农机学校负责实施；二是搞好农民创业培训。对有一定生产经营规模的大户和专业合作组织负责人进行农业创业性培训，具体由县农业广播学校负责；三是搞好技能培训。对经营规模较小和有志愿从事农业规模发展的种养大户和回乡青年农民进行以技能培训为主的培训，帮助他们掌握入门技能。四是搞好现场指导培训。配合其他部门农业项目的实施，进村入户开展培训指导，着重提升他们的实践操作能力。（五）进行对口帮扶 确保服务到位实行对口培育制度，由县农业局、畜牧局等选定专家进行对口培育，主要工作职责就是技术培训、技术指导、政策宣传、信息反馈、跟踪服务和有关协调服务工作。制定了考核办法，实行绩效考核制度。二、工作措施1、争取领导重视、确保组织到位。为了确保试点工作取得实效，我们争取了县委、政府和各级领导的重视，县长和常务副县长对试点工作作了重要批示，要求县政府办、县农办和各成员单位领导积极配合农业部门抓好试点工作，主管副县长多次主持召开专题和现场办公会议，研究部署试点工作，为我们开展各项工作提供了政策、资金、人才等方面的支持。2、强化部门职责、工作形成合力。试点工作涉及到多个部门，为了形成工作合力，加强部门配合和支持，我们通过行政手段强化了部门职责，将试点工作要求和主要任务按职能分解到各部门，以政府办文件形式下发到单位，并将其纳入到年度工作目标考核内容，目前试点工作得到了各部门的全力配合和支持。3、制定具体规划、逐月落实任务。为了保证试点工作取得实效，我们按照实施方案要求，制定了详细的工作规划，将目标任务分解到季度，工作落实到每个月，并定期召开工作协调会，目前各项工作进展顺利。4、创新工作机制、抓好重点环节。一年来，我们主要抓好了三个重点：一是整合教育培训资源、创新了农民培训机制，抓好了培育对象的培训工作，按照农民培训需求和新型职业农民素质培育目标制定了培训规划，开展了系列培训；二是整合惠农政策、创新了政策扶持机制，制定了新型职业农民政策扶持办法和具体做法操作细节；三是根据我县的实际情况，制定了新型职业农民认定和管理办法，建立了新型职业农民动态管理机制。三、主要体会（一）各级领导的重视是抓好试点工作的保障。新型职业农民培育是一项系统工程，也是一项长期的工作，涉及的点多线长面广，要做的工作很多，涉及的政策性强、影响力大。我们多次向县委、政府主要领导汇报试点工作的重要性、必要性和我县新型职业农民培育的途径与方法，争取了县主要领导对这项工作的重视和支持，并通过行政措施，得到了各级政府和各部门的支持配合，确保了试点工作的顺利开展。（二）各阶层认识的提高是抓好试点工作的基础。新型职业农民培育工作的主体是农民，试点工作又政策性强，涉及的面大，得到基层乡镇村的大力支持和农民的积极参与是抓好试点工作的基础，为此，我们从广泛进行宣传入手，通过各种途径将什么是新型职业农民、为什么要培育、怎样培育、认定后有什么政策支持等内容宣传到各乡镇、村、组，这样就提高了基层干部对新型职业农民培育的认识，提高了广大农民参与的积极性。今年有很多乡镇包村干部在下村工作中主动进行宣传发动，培植和动员该村种养大户积极参与。抓好这一项工作打下了好的工作基础。（三）突出两个办法的可操作性是抓好试点工作的关键。试点工作没有现成的模式，只能参照别人的经验进行积极的探索，新型职业农民培育不是以前单纯的培养，而是通过培养、进行身份认定和管理、落实政策扶持等一系列化工作，是一项系统工程，一是在培养工作上，我们通过在对农民进行各项培训已开展多年、有了成功的模式、积累了丰富的经验的基础上，制定了新型职业农民培训计划，利用农业培训项目积极开展培训。二是按照我县的产业特点、农业从业素质和农业发展情况，制定了新型职业农民的认定和管理办法。三是在制定扶持政策上，主要是将中央、省、市、县各项惠农政策和有关涉农部门的支农项目进行整合向新型职业农民倾斜，并制定了具体的操作方法。因此，突出政策扶持办法和认定管理办法的可操作性是确保工作顺利进行的关键。（四）政策扶持到位是抓好试点工作的重点。在工作中，除了培训到位、服务到位、认定管理到位外，着重点应该是将各项扶持政策真正落实到位，才能提高新型职业农民投身农业的积极性，降低农业生产的风险性，加大对农业生产的投入，使培育工作取得实效和长效。我们主要是通过宣传，提高扶持政策的知晓率，使新型职业农民工作用好政策，通过检查督促和绩效考评，提高各部门落实政策的力度，执行好各项政策。四、存在的问题与下步工作计划 在工作中主要存在三个方面的问题：一是工作进展情况与上级要求有差距。二是农民期望与扶持政策落实有差距。三是农业从业者素质与认定标准有差距。下一步工作的打算主要是：第一细化各项制度。主要是完善制定好扶持政策具体操作细节，并宣传到位。第二认真抓好培训。按照技能培训计划分批组织培训。第三加强各项管理。抓好技术服务和