在2010年经济基础干部培训班上的讲话.doc

在全省农发行安全保卫干部培训班结束时的讲话同志们：经过2天的学习和现场观摩，我们这期安全保卫干部培训班就要结束了。能在繁忙的工作中静下心来参加脱产培训，对大家来说是一个难得的学习和锻炼的机会。培训期间，大家认真学习，勤于思考，取得了良好效果。不少同志反映，在培训中学到了知识，增进了了解，提高了能力，培训班办得比较成功，达到了预期的培训效果。下面，我结合有关工作，讲几点意见。一、关于认真做好日常安全检查工作各级行要按照上级行的部署和要求，认真做好收购旺季、重大节假日的常规安全检查。按照规定，市分行要严格落实每季度对辖内的安全保卫工作进行全面检查，特别要加大对基层营业机构突击检查的力度。检查结束后，要及时编发安全检查通报并上报省行。要充分利用远程视频监控系统，及时发现问题，堵塞漏洞，保证检查效果。要加强安全生产和车辆、驾驶员的管理工作，严格执行禁止非驾驶员，特别要严格落实领导干部驾驶公务用车的规定，对违反安全保卫规章制度和违规驾车的要严格追究有关责任人的责任。二、关于进一步做好纪检监察工作近一段时期以来，随着各级行对纪检监察工作的重视和各项制度的进一步落实，党风廉政建设工作得到全面加强。但由于形势的发展和主客观因素的不断变化，纪检监察工作主动性不够的问题在一些单位仍然存在，有的情况相对比较突出。这里强调三个方面的问题。 （一）要主动工作，努力做到“三个有力”。一是教育引导要有力。各行要按照上级行的要求和本行的教育计划，认真抓好各类教育活动。要围绕风险案件防范，落实廉政准则，遵守职业操守开展广泛的教育活动，在启发自觉上下功夫，增强员工的自律意识。要围绕教育内容，创新教育形式，拓宽教育平台，在“润物细无声”上下功夫，增强教育的针对性。要开展有针对性的教育，在做好主题教育的同时，更加注重警示教育，增强教育解决问题的有效性。要尽可能采取丰富多彩、行之有效的形式，把党纪政纪告知到每个党员干部和员工，让他们认识到纪律的权威性、严肃性，引导他们洁身自好、廉洁奉公，千万不要一失足成千古恨。各行要做好对本辖区廉洁从业先进典型宣传和经验的总结及推广工作。下半年，二级分行要向省行推荐上报1-2名廉洁从业典型人员，同时上报典型材料。按照工作计划，下半年，省行还将举办廉政征文和廉政书法绘画活动，并在省行展览，届时将对有关情况进行通报，希望各行早着手，早打算，积极做好有关工作，争取好的名次，发挥应有的教育效果。省行监察工作信息，已连续开办三年，共刊载32期，在开办过程中，各行都给予了大力支持，积极投稿，较好地发挥了教育宣传作用。今后大家要继续作为一项任务，踊跃投稿，并尽可能地投一些理论性强、内容鲜活，能真实反映我行反腐倡廉工作情况高质量的稿件，要避免重数量轻质量的问题，更不能应付了事。二是制度建设要有力。要加强调查研究，建立健全行之有效的、有普遍约束力的规章制度，使纪检监察工作有章可循，力争做到行为规范化、规范制度化、制度纪律化。各行要结合反腐倡廉工作实际，及时修订相关制度规定。没有规矩不成方圆，要以制度的有效性来克服约束无力的问题。要善于从实际出发，研究制订简捷、管用、可行的规章制度，形成依靠制度而不是个人的权威来管人、管事、管权、管物。今年，各行要进一步落实好“三项”廉政谈话制度和领导干部重大事项报告制度。省行将结合有关的检查对此项工作的开展情况进行抽查，希望今年还没有落实这项工作的行，要抓好组织落实。三是全程监督要有力。要着力打造监管链条，尽最大努力做到环环相扣，无缝对接；要明确责任，保证监督的需要到哪里，责任就细化到哪里；要拓展监督的渠道，保证工作开展到哪里，监督的渠道就畅通到哪里；要强化监督的措施，保证工作的重点在哪里，措施和要求就跟到哪里，确保法纪约束的全方位、全时段运转。我们每一个位从事纪检监察工作的同志，都要积极主动地参与监督，绝不能“前怕狼后怕虎”，只有在参与中监督，在监督中参与，敢于、乐于并且善于讲真话、讲实话，落实职责才有载体，才有保证。今年，总行未安排专项执法监察任务，但对廉政监察作了专项部署。作为今年监督的一项重要措施，各行要按照省行实施方案的要求，并将银企共建机制建设情况列入监察内容，认真抓好落实，并及时将年度廉政监察情况上报省行。（二）要主动思考，坚持“三个更加注重”。由于我们纪检监察工作的人员有限，加上在处理好日常工作与深化纪检监察工作认识上还存在一些偏差，导致纪检监察人员总是忙于经常性工作，存在日常事务经常“占线”的现象，不仅制约了纪检监察工作的全面开展，也影响其结合实际的创新力和主动性，不利于工作的改进和提高。因此，要坚持做到“三个更加注重”。一要更加注重调查研究。定期就本行纪检监察工作开展情况进行调研，查找和分析各项制度执行中存在的主要问题及原因，研究制定改进的措施和方法。要带着问题调研。纪检监察部门要带着一段时期内存在的主要问题，通过调研，集思广益，找到解决问题的方式方法。今年省行对各行分配了调研课题，各行一定要结合实际，加强调研，撰写出高质量的调研文章，省行将进行认真评阅，并进行通报。二要更加注重思考。要在梳理工作思路中，思考新形势下做好纪检监察工作的新思维；要在对现行制度规定进行认真分析研究的情况下，打破惯性心理，在逆向思考中找到解决问题的方法，强化工作，巩固成效。今年，我们纪检监察工作总的思路是：在抓好中央、总行各项反腐倡廉工作任务的同时，重点做好与业务结合文章，打造风险案件管控平台，为我行经营管理工作的健康发展保驾护航。上半年，我们铺开或正在铺开了几项具体工作，一是以制度建设实现关口前移，从源头上防止风险和案件的发生为目标，研究出台了支行行长监督办法和客户经理监督办法。二是建立省、市、县三级行合规管理组织体系，研究起草了中国农业发展银行山东省分行依法合规经营等级行考核办法，推行合规经营等级行管理。在基层行试点开展争创“合规经营示范岗”活动，激励基层行和广大员工自我管理、自我约束，主动合规防控风险。三是组织开发纪检监察综合管理系统，把全省各级纪检监察和安全保卫等工作中形成的载体，如文件、会议、信息、图片、声像资料和档案等内容，进行分类、归纳、梳理，全部录入到系统中，形成具有我行特色的纪检监察工作管理系统。该项工作预计6月底试运行。四是建设标准化安全营业场所，增强工作的规范性。省行已经确定两个二级分行作为试点行，二级分行的试点支行也逐步展开工作。如何做好这项工作，下面田主任还要讲，这里就不再详细说了。五是实行监督对象等级管理，增强工作的针对性。坚持以规范和制约权力运行为核心，以权力运行流程为主线，以查找控制风险点为重点，根据权力大小、与贷款企业的密切程度以及产生腐败可能性，对监督对象实行等级管理，具体划分为A、B、C三级廉政风险岗位。这项工作正处于征求修改意见阶段。以上几项风险案件管控平台的具体措施，与我行其余内控制度配合，在纪检监察工作方面将形成我行特色风险案件管控体系。希望各行在下一步工作中，要扎实认真地抓落实，富有成效地工作，使我们这些工作措施发挥其应有的作用。三要更加注重落实。要处理好硬指标与硬任务的关系，要处理好责任制与督查的关系。纪检监察工作往往存在工作落实浅显化的现象。因此，必须注重把硬指标用硬措施、硬办法、硬考核来保障，尤其是我以上讲的打造风险案件管控平台的一些具体工作，各行要当作一项硬任务来完成。同时，要严格责任制，认真开展监督检查，推进纪检监察工作的进一步落实。对于基层的同志来说，工作方法格外重要。方法对头，环境顺畅，事半功倍；方法不对，四面楚歌，到处碰壁。我们在实际工作中一定要格外讲究方法。第一，善于依靠党组织。按照“服从领导、争取支持、有利工作”的原则和思路，千方百计的做好纪检监察工作。这就要求我们每位同志，要强化职责意识，以对党和农发行事业高度负责的态度，自觉主动地投身到纪检监察工作之中。第二，要克服能力不够的依赖思想。过分依赖上级行的现象也是形成事实上矛盾上交的原因之一。因此，纪检监察干部只有加强政策和业务知识的学习和实践，努力提高应对复杂问题的能力，才能克服依赖心理，增强职责范围内独立办理、自主工作的水平。第三，要克服思想认识上的不适应问题。个别行工作落实不到位。对纪检监察工作缺乏正确的认识，存在等、靠的思想，不愿主动触及矛盾，习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，不能扑下身子深入基层开展调查研究，摸不准基层的真实情况，不能集中精力静下心来思考问题，坐而论道夸夸其谈，临机处变百无一能，对于出现的新情况、新问题提不出有见地的针对性对策，工作主动不起来、落实不下去的问题不同程度的存在。如：前一段省行调研发现，我们有些行对违规积分制度落实不认真，工作不够到位。总的来看支行对该项制度的落实明显好于市分行。一是档案建立不全面。有的市分行没有为每位员工建立违规积分档案，也没有建立违规积分台账；二是积分认定程序不合规。有的市分行无违规行为认定表、员工违规积分通知书等；有市分行一方面将支行管辖人员在市分行建立违规积分台账，另一方面，对市分行副行长进行积分处理，两者均越权办理。三是积分处理不严肃。有的市分行对2009年度外部检查事项的当事人进行积分处