辽宁中部城市群环境保护对策研究.docx

辽宁中部城市群环境保护对策研究摘要 辽宁中部城市群是辽宁老工业基地的核心区，具有典型的北方工业城市特征，是北方中等城市群发展关注的焦点。从辽宁中部城市群发展现状出发，通过对该区域环境问题产生的原因进行深入分析，提出辽宁中部城市群环境保护的对策。 关键词 辽宁中部城市群 环境保护 对策 一、辽宁中部城市群发展现状 辽宁中部城市群是辽宁老工业基地的核心地带，是东北区域经济发展的龙头。近几年来，该区经济和社会事业等各方面都取得了突飞猛进的发展，逐渐成为我国北方重要的和颇具潜力的城市密集区域。 2006年末，全区户籍人口2722.9万人，占辽宁省总人口的64.7%；实现地区生产总值8257.7亿元，占辽宁省地区生产总值的89.2%；完成全社会固定资产投资4624.4亿元，占辽宁省的84.5%；社会消费品零售总额2781亿元，占辽宁省的81%；地方财政收入541亿元，占辽宁省的82.8%。可以看出，辽宁中部城市群经济主体地位明显，总体发展态势良好。但我们应该看到，虽然经济上取得了长足的进步，辽宁中部城市群在资源利用和环境保护方面还存在一定的问题，跨地区、跨流域的伤害和污染对各城市的经济发展产生了不利影响：水资源短缺、水质重度污染；土地占用与破坏严重、承载容量不足；林业资源保护和整治主体单一、手段落后；资源消耗强度高、资源开采造成生态破坏严重、生物多样性减少；大气、空气、土地、工业固体废物和辐射污染日益严重等等。 环境问题已经成为制约区域经济可持续发展的瓶颈。于是，全面、深入、系统地研究辽宁中部城市群环境保护对策势在必行。 二、辽宁中部城市群环境问题产生的原因 1.工业污染对环境的压力较重 辽宁中部城市群是东北老工业基地的核心区域，经济增长快，对资源的需求必然很大，资源消耗量的增加，也必然导致排污总量的增加。长期以来，由于过度地关注传统的能源生产模式，严重忽视了调节能源结构的需求，这种政策和市场的失误，刺激了以煤炭为主要能源的工业发展和消费，对辽宁中部城市群的环境造成了很大的影响。 2.城市化进程的加快使环境问题突出 辽宁中部城市群是城市化水平较高的地区之一，城市环境与人们的生活与生产过程中出现的各种矛盾和冲突特别集中，于是伴生了空气污染、垃圾问题、饮水危机、噪声干扰、采光通风等系列城市环境问题，有机污染、放射性污染、光污染等新的污染也随之产生，环境污染变得更加复杂和更具隐患。 3.生活和消费水平的提高对环境压力增大 辽宁中部城市群是辽宁省经济发展和消费水平提高较快的区域，家用电器、房屋、食品、汽车、电子产品等商品的消费量比较大，消费品的换代升级频率要求快，导致各种废弃物大幅增加，这也是导致环境污染加重的主要原因。 三、辽宁中部城市群环境保护对策 作为北方中等城市群发展的龙头，辽宁中部城市群必然是经济发展和消费水平提高较快的区域，新一轮的经济浪潮将会给环境带来更大的压力。区域的环境保护是一项复杂的系统工程，针对辽宁中部城市群发展现状，主要提出以下4点建议。 1.开展重点区域性的水污染防治，全面改善水环境质量 以辽宁中部城市群各流域的水功能区划和治理规划为基础建立总量控制体系，将总量控制指标落实到对应的控制单元和污染源。建立以容量控制为基础的总量削减和水质改善对应关系，以总量控制的实施带动水环境质量的改善。同时，实施重点污染行业的结构调整计划，首先实现重点企业污染物的全因子达标，对排污量大的工业企业要率先重点调整。同时，重视近海海域的环境保护，对将港口码头纳入工业生产线的活动要加强管理，在科学、合理开发的前提下，保持良好的海洋生态环境。 2.调整能源结构，改善空气质量 辽宁中部城市群是典型的北方燃煤地区，较长一段时期内，煤炭仍将是该区域的主要能源。要改变这种状况，第一，积极运用经济改革政策、能源价格政策及节约能源政策降低单位GDP的能耗，提高能源利用率；调整各类能源消费布局，加大天然气开发力度，促进洁净煤技术的产业化发展。第二，鼓励科技创新和可再生能源的开发利用，使燃煤量占能源终端消费总量的比率持续下降。第三，通过产业结构调整，加大技术改造力度，逐步淘汰落后工艺和设备，关闭一些钢铁、水泥等生产能力过剩、结构布局不合理、污染严重的企业。 3.加强生态保护与建设，恢复生态功能 贯彻全国生态环境保护纲要和辽宁生态省建设纲要，加快生态城市建设的步伐，按照区域生态安全格局和环境容量的要求，遵循自然生态规律，宜耕则耕、宜林则林、宜水则水，实行分面、分片、分级保护和管理；按照生态功能采取封山育林、封湖育水，封沙育草，退耕还林、还草、还湖等措施，严格控制土地资源的开发，同时用生态学的原理恢复营造林草，提高植被和森林质量，推动社会经济与生态保护的协调发展。 4.防治废物污染 随着辽宁中部城市群资源整合的进一步发展，固体废物的排放量也将大幅度增加。固体废物包括生活垃圾和工业固体废物两部分，对于生活垃圾的治理，要实行分类收集、清洁贮存、密闭运输、压缩及无害化处理；对于工业固体废物的防治，要严格遵循清洁生产的要求，对整个生产过程进行控制，采用先进的设备和工艺，加强技术的交流与合作，重视减量化、资源化与再利用，并推进固体废物的立法工作，使固体废物的管理有法可依。 参考文献: 罗勇曾晓非:环境保护的经济手段M.北京:北京大学出版社，2002：10-11 杨士弘廖重斌郑