民办高校学生伤害事故中学校民事责任归责原则及预防机制研究.docx

民办高校学生伤害事故中学校民事责任归责原则及预防机制研究 【摘要】高校大学生群体已经成为社会群体中的一个重要组成部分，因高等学校学生基本上均为成年人，同时扮演着具有完全民事行为能力的社会人和在学校相当职权监管下的学生，其双重身份较为特殊，构成独特的大学生群体。然而大学生群体中发生的伤害事故也因其双重身份具有一定的特殊性，其中，学校责任的确定就是一个比较复杂且不能回避的现实问题。因此研究高校学生伤害事故法律责任的归责原则，对于明确划分学生伤害事故中的责任，妥善处理高校学生伤害事件，依法维护学生和高校的合法权益，推进依法治校，促进和谐校园建设具有一定的积极作用。 【关键词】法律主体；民事法律责任；归责原则；预防机制 一、在明确高等学校学生伤害事故中的学校责任之前，应当首先明确几个问题，为研究学校责任之前提 （一）高等学校的法律地位 中华人民共和国教育法第28条有如下规定。学校及其他教育机构行使下列权利：（一）按照章程自主管理；（二）组织实施教育教学活动；（三）招收学生或者其他受教育者；（四）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；（五）对受教育者颁发相应的学业证书；（六）聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；（七）管理、使用本单位的设施和经费；（八）拒绝任何组织和个人对教育活动的非法干涉；（九）法律、法规规定的其他权利。此条法律具有明显的单方意志性和强制性，符合行政权力的主要特征，因此，高等学校在法律法规授权的范围内具有行政主体地位。中华人民共和国教育法第31条第2款有如下规定：“学校及其它教育机构在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。”中华人民共和国高等教育法第30条第2款也规定：“高等学校在民事活动中享有民事权利，承担民事责任。”学校的民事主体地位是显而易见的。 （二）学生伤害事故的范围 在学术界，对学生伤害事故的定义一般分为两类，一是将学生伤害事故定义为学生在校期间学生受到人身伤害，学校应当承担责任的事故。另一种定义是现在比较通行的说法，即2002年6月25日教育部颁布的学生伤害事故处理办法第二条的规定：“在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故的处理，适用本办法。”该办法定义的学生伤害事故将范围限定为学校负有管理责任的“教育教学活动或者学校组织的校外活动”和“校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的”学生人身伤害事故。在司法实践中，对于学生伤害事故，法院均以民事主体将学校纳入当事人，适用民事诉讼程序，这样就在司法上承认了学校在学生伤害事故中的民事主体地位。 二、高校在学生伤害事故中的民事责任归责 高校学生伤害事故中，高校与学生之间主要以民事法律关系来进行调整，其归责原则包括过错责任原则、过错推定责任原则、无过错责任原则和公平责任原则。由于造成学校学生伤害事故的原因具有多样性和复杂性，确立单一的过错责任归责原则难以妥善地解决此类纠纷。因此，高校在在学生伤害事故中应适用过错责任原则中的直接过错责任形式，排除严格责任和公平责任原则的适用。 （一）高校在学生伤害事故中适用过错责任原则 根据学生伤害事故处理办法第8条之规定，高校学生伤害事故中高校的民事责任以过错责任为一般归责原则，当高校主观上有过错，且过错行为与损害结果存在因果关系时，才承担责任，无过错则无责任，不适用无过错责任原则。同时，高校在学生伤害事故中过错责任的形式为直接过错责任，不适用过错推定责任形式。理由有：一是过错推定的适用必须存在法律明确规定的基础事实，也就是说法官要在法律上有特别规定作依据，不能随意单独适用过错推定及举证责任倒置。二是高校对学生的管理、教育和保护职责，是一种特定的义务。如果采用推定的形式确认校方有过错，则有失这一制度的本质要求，给高校加大了责任。三是高校为了降低承担责任的风险，必然会限制或减少有可能带来责任的教育教学活动，不利于推动教育教学改革和开展素质教育。 （二）高校在学生伤害事故中不适用公平责任原则 公平责任是指双方当事人对造成损害均无过错时，人民法院根据公平的观念，在考虑当事人的财产状况及其他情况的基础上，由当事人分担责任。高校学生伤害事故中不适用公平责任可以避免无限扩大高校的责任。学生伤害事故处理办法第26条第2款规定：“高校无责任的，如果有条件，可以根据实际情况，本着自愿和可能的原则对受伤害的学生给予适当的帮助。”这种“自愿和可能的原则”的规定没有强调双方均无过错的前提，也没有强调公平，不是法律规定的公平责任，属于道义的范畴。 三、构建合理的高校学生伤害事故预防机制 学生伤害事故发生后无论由哪一方承担损害赔偿的民事责任都仅是一种事后救济手段。因此，高校应该建立“安全制度完善、硬件设施完备、学生教育全面、学生管理到位、风险分担落实”的学生伤害事故预防机制，认真履行高校的合理范围的注意义务，尽到教育、管理和保护的职责，防患于未然，更具有现实意义。 （一）安全制度完善系统、明确、合理、合法安全管理制度是预防学生伤害事故的制度保障 一是层层建立安全管理责任体系，将高校安全工作责任层层分解，落实到个人。二是建立系统的安全规章制度。做到各项教育教学活动以及学生生活等方面的安全工作都有章有循。三是建立突发事件应急预案。通过预案提升高校的应急善后处理能力。此外，学生伤害事故发生后，高校有义务根据预案及时采取措施制止侵害、救护受伤害学生。 （二）在完善制度建设这一软件体系的同时，高校还应该注重硬件体系的建设，为预防学生伤害事故提供坚实的物质保障 首先，应严格按照国家有关标准开展校园建设，严把建筑设施质量监督与检查验收关，确保高校新建的校舍、场地、其他消防公共设施不存在安全隐患。其次，高校有关部门应加强对原有的各种设施设备的安全检查和维修保养。最后，随着高校规模的不断扩大，高校还应该加大对各种安全设施的投入，安装摄像装备、自动报警装置、智能监控系统等，为安全隐患提供硬件保障。 高校在发生学生伤害事故中，只有在学校自身有管理过错的情况下造成学生伤害才承担法律责任，既要保护学生的合法权益，也不能忽视学校的利益，这有这样才能实现公平正义，创造和谐的教育环境。 参考文献： 彭万林.民法学M.中国政法大学出版社，2002 王利明.侵权行为法