乡镇察民情解民忧强基础促和谐下基层大调研活动方案

1 / 7 乡镇察民情解民忧强基础促和谐下基层大调研活动方案 为深入落实 委办公室印发高办字 2017 15号文关于开展 “ 察民情解民忧、强基础促和谐 ” 下基层大调研活动的实施方案的通知精神，进一步转变工作作风，提高群众满意度，特制定本实施方案。 一、总体要求 围绕市委、市政府重大决策部署，以 “ 察民情解民忧、强基础促和谐 ” 为总体目标，以着力解决影响经济社会发展和群众满意度的突出问题为重点，进一步摸清基层状况，找准问题症结，解决实际问题；进一步化解矛盾纠纷，配齐配强村级班子，强化党的基层基础；进一步锤炼党员干部作风 ，密切党群干群关系，推动全镇重点工作全面落实，为加快 “ 三镇 ” 建设提供有力保障。 二、主要内容 搞好村级分类，确定包联对象 根据村情，将全镇 93 个村庄划分一、二、三类。其中，有下列情形的，全部列入三类村范围：党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的；党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；班子不团结、内耗严重、工作不能2 / 7 正常开展的；组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；村痞村霸和宗族恶势力干扰渗透严重的； “ 三务 ”公开和民主管理混乱的；社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的；无村级组织 活动场所或村级活动场所危旧狭小的；党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的；集体经济薄弱，无钱办事，特别是无集体收入的。对所有的村全部安排包靠联系。其中，三类村由有包村任务的市直部门和镇党委干部进行包靠，问题突出的村选派第一书记重点包靠；一类村和二类村由镇党委机关包村干部进行联系。 调研走访，摸清问题 组织召开全镇动员会议，对下基层大调研活动进行安排部署，各办公室、社区、村庄要层层动员、迅速发动，推动活动全面铺开。 中利用一个月时间，进村入户开展走访，征求意见建议，确保做到 “ 户户到 ” 。镇党委组织机关干部逐户走访。走访中，要发放民情联系卡，并撰写民情日记。 取聘请中介机构审计和选调人员集中审计两种方式，围绕村级事务、财务收支、债权债务、惠农资金落实、 “ 三资 ” 管理使用等 10 项重点内容，对全镇 93 个村进行经济责任审计，审清村务财3 / 7 务、经济活动、为民服务等情况，找出影响村级运行的突出问题，纠正侵害群众利益的行为，各村要积极配合审计部门，提前做好准备，自查自纠做好整改，确保 8 月底前完成审计任务。 织党务督查人员，围绕村 “ 两委 ” 班子运行、党群服务站运行、村级办公和服务经费 、党内组织生活、党员队伍建设、 “ 三务 ” 公开等9 项重点内容，对全镇所有村进行党务督查，督促村整改问题，进一步规范村级治理，强化基层组织建设。每年开展两次拉网式督查， 6 月底前完成上半年督查任务。各社区书记、包村干部、村支部书记要认真对照村级党务督察内容，逐项监督落实，查缺补漏，确保督察不出问题。 社区为单位，对全镇村“ 两委 ” 班子结构和运行状况、后备干部及党员群众民主意愿等情况进行调研走访、分析研判，摸清存在的问题和潜在风险，强化问题整改， 6 月底前实现有效提升，为村 “ 两委 ” 班子平稳换届打好基 础。 建立台账，分类整治 调研走访中收集、征求到的问题和建议进行整理， 5 月底前由镇党委汇总、建立台账。 问题台账中的个性问题，属于镇级4 / 7 层面的，由镇党委负责整改；属于村级层面的，由村负责整改，镇党委负责督查。对面上存在的共性问题，分别由镇、村组织精干力量进行整治。领导小组办公室要建立全镇总的整改落实台账，统筹面上活动推进，确保群众反映的问题能够及时解决落实到位。 导小组办公室梳理出基层群众最不满意的 10 个左右共性问题，镇党委分管领导分头调度，组建专门班子集中整 治，当前重点解决好 5个方面问题，梳理出的其他共性问题随时整治。 集中整治软弱涣散党组织。镇党政领导班子成员每人包靠辖区一个软弱涣散党组织，对班子配备不齐、村干部长期不在岗的，要落实党性强、作风好的选人标准， 6 月底前全部调配完成；对管理水平不高、班子不团结、不能胜任工作的，要开展谈心谈话，明确调整目标、措施和时限，帮助尽快转化；对班子队伍老化严重、后继乏人的，将加大后备干部培养力度，建立后备干部人才库；对 “ 三务 ” 公开不及时、日常管理不规范的，要督促其落实党员教育管理、民主决策监督等机制，规范党组织运行，确保 9 月底前 90%以上得到有效转化。 集中化解信访矛盾。开展社会矛盾问题百日集中攻坚化解专项行动， 7 月底前有效化解一批信访积案5 / 7 老案；推动律师进社区、村，参与矛盾化解；建立联户干部 “ 陪访 ” 制度，群众上访要有干部陪同，积极协助化解问题。各村要认真梳理本村积案老案，理顺矛盾源头，逐条做好备案记录，配合信访办工作人员逐人逐条化解。 集中打击村痞村霸。组织公检法等部门开展联合行动、集中行动，对干扰基层政权、欺压村民百姓、破坏经营秩序、侵占集体财产、恃强凌弱等村痞村霸行为进行专项整治，做到露头就打，摧毁一批村痞村霸， 8 月底前 取得阶段性成果。 壮大村级集体经济。各村要积极推广 “ 党支部 +合作社 ” 、 “ 保底 +分红 ” 等多种增收模式，用好村集体经济发展基金，引导村级党组织领办合作社，发展致富项目，促进村集体增收，逐步消灭 “ 空壳村 ” 。 建强村级党组织书记队伍。党委将严格落实村党组织书记补贴发放办法，提高绩效考核比重。推进村党组织书记星级化管理，清理调整机关事业单位在职人员兼任的村党组织书记，促进村级党组织书记队伍管理规范化。 强化督查调度，建立长效机制 建立督查落实机制，由领导小组办公室对交办事项、重点整治事项进行定期督办、销号推进 ，确保问6 / 7 题整改到位。建立工作调度机制，党委每周一次调度走访调研情况，每月一次调度整改落实情况，随时掌握活动进度。建立责任追究机制，对重视程度不高、敷衍应付、工作推进慢、未实现联系全覆盖的办公室、社区和村庄，及时启动追究问责。建立长效机制，活动结束后，各村党支部要认真总结活动经验，固化活动成果，建立联系群众长效机制。 三、组织领导 立由党委书记任组长，镇长、党委副书记等任副组长，其他党委成员、副镇长等为成员的领导小组，小组下设办公室，全面负责活动的协调、调度等。各牵头部门要围绕任务分工制定 具体工作方案，全程抓好相关活动的指导验收。各村要履行主体责任，加强沟通协调，切实抓好任务落实。 村干部在调研走访期间，要正确处理各类矛盾和问题，既要讲政策，又要注意方式方法，避免言行不当激化矛盾纠纷；要严守廉洁自律有关规定，轻车简从，不饮酒、不扰民、不增加基层