在城乡居民基本农村养老保险试点讲话.docVIP

在全镇城乡居民基本养老保险启动会议上的讲 话（20*年*月*日）同志们：这次全镇城乡居民基本养老保险启动会议，是经镇党委、政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，安排部署我镇城乡居民基本养老保险工作。刚才，*传达了*镇城乡居民基本养老保险工作实施方案，1个党总支、1个村分别作了很好的大会发言，市人力资源和社会保障局*局长亲临会议指导，提出了宝贵的意见和建议。希望同志们按照党委、政府的统一要求，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据镇党委、政府研究的意见，就城乡居民基本养老保险工作，我强调三点意见。一、提高认识，切实增强做好城乡居民基本养老保险工作的责任感和使命感自2000年农村税费改革后，国家在农村先后推行了农业生产直接补贴制度、农村义务教育经费保障机制、新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度等一系列强农惠农政策，农民盼来了“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的好光景。但限于国家的财力，农民的养老保障主要还是靠土地、家庭和集体组织解决，受农村青年劳动力流失、独生子女政策和人均耕地减少等因素影响，农村老人面临“老无所养、老无所依”的困境。随着农村改革发展的深入和国家财力的增强，国家加大了公共财政向农村覆盖力度，提出了2010年将新农保覆盖面提高到23%的任务目标，年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金，基本实现“养老不犯愁”。这是完善农村社会保障体系、解决农村老人养老之忧的关键一步，是顺民意、谋民利、得民心、解民难的民心工程。首先，实施城乡居民基本养老保险，从经济角度看，是拉动内需激活消费的必然要求。“投资、出口、消费”三驾马车中，现在投资和出口增长都很快，但内需一直拉不起来。这与我们的社会保障体系还不健全有关。老百姓有后顾之忧，要通过储蓄来防老，这是客观存在的问题。因此，建立城乡居民社会养老保险制度，可以有效解决群众的后顾之忧，增强群众的消费预期，释放群众的购买能力，对落实扩大内需的方针，促进经济健康运行具有重要而现实的意义。其次，实施城乡居民基本养老保险，从社会角度看，是解决民生问题、构建幸福级索的有效保证。目前，我国已进入老龄化社会，全国60岁及以上老年人口已经超过1.49亿,占总人口的11%以上。预计到2020年，全国老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将超过30%以上。从我镇情况来看，目前我镇60岁以上的农村老人有13084人，占农业人口的16.8%，养老问题十分突出。因此，尽快建立起城乡居民基本养老保险制度，是落实各级“老有所养”方针，构建和谐社会的重中之重，更是我们党委、政府的政治责任。这次市委、市政府把我镇列为全市第二批六个试点镇街之一，足以看出市委市政府对我们的关注和厚爱，我们必须抓住这个机遇，先行一步，把这项工作做细做好，使广大群众更好地享有改革发展成果。第三，实施城乡居民基本养老保险，从个人角度看，是关系每个农民福祉的重要问题。历史上，我国农民养老，一直主要采取家庭养老的方式，主要依靠子女供养，农村年轻人的赡养压力加大，农民因年老返贫现象不断增加，家庭养老的方式已经不能适应新形势的要求。推行城乡居民基本养老保险制度，将改变我国千百年来依靠子女、土地和救助等传统的居家养老模式，能切实减轻农村年轻人口的养老负担，改善农村家庭关系，维护农村社会的稳定和谐。各级各部门一定要站在全局的高度，不断增强做好城乡居民基本养老保险工作的责任感和紧迫感, 切实把工作抓紧抓实抓好。二、精心组织，扎实做好城乡居民基本养老保险工作城乡居民基本养老保险，是一件实事、好事，更是一件新事、难事。按照全市的统一部署，我镇的城乡居民基本养老保险工作将从今天开始启动，各级各有关部门要准确把握政策，突出工作重点，强化有效措施，稳妥有序推进，真正把好事办实，把实事办好。具体工作中要做到“四个好”。（一）政策要把握好。我镇实施城乡居民基本养老保险的目标是：全面启动农村养老保险试点工作，年内使1645周岁人员参保率不低于40%，46-59周岁人员参保率不低于80%，60岁以上人员参保率不低于90%，争取用3年时间基本建立覆盖全镇的城乡居民基本养老保险体系。我们必须紧紧围绕这个目标，熟悉掌握城乡居民基本养老保险政策实质，准确把握工作原则和方法步骤，随时为群众释疑解惑，为顺利开展工作提供保证。一是在运行模式上，实行统筹账户和个人账户全积累相结合。坚持保障水平与社会经济相适应、权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则，实行“个人缴费、村集体和其它经济组织补助、财政补贴相结合”的筹资方式，积极引导农民群众自愿参保。二是在覆盖范围和对象上，实行“广覆盖”。我镇辖区内户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村户籍人员，均可参加城乡居民社会养老保险。三是在缴费标准上，实行“多样化”。目前设有每人每年100元、200元、300元、400元、500元、700元、900元、1000元8个档次，缴费年限最低为15年。其中，100元、200元为重度残疾人（一、二级）缴费档次。参保人可自主选择档次缴费，多缴多得,有条件的可自由选择较高缴费数额。四是在缴费方式上，实行“专户专用”。市农保处为每位参保人建立个人账户，参保人员可按年即时缴费，也可将钱存入指定银行，由银行代扣代缴。个人账户用于记录个人缴费、村集体补助、市政府补贴、计划生育家庭享受的奖励性补贴、其他补助及利息。五是在待遇水平上，实行“适度保障”。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。基础养老金标准为每人每月55元。个人账户养老金计发标准为个人账户全部储存额/139，参保人死亡后，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承。六是对特殊重点对象，实行政府财政补贴。属于计划生育家庭的，由市政府从计划生育经费中列支资金在缴费阶段进行专项奖励补贴。对确有困难不能缴费的重度残疾人（一、二级），由政府代缴养老保险费，缴费档次为100元。（二）氛围要营造好。城乡居民基本养老保险作为一项新的制度，在推行过程中必然会有一个人们逐步认可的过程。各党总支、村要综合运用广播、标语、宣传栏、明白纸、座谈会等多种形式，加大宣传力度，大造舆论声势。包村干部和村干部要深入田间地头，每家每户，做实做细群众的思想工作，动员群众积极参保。要通过有效的宣传，做到“三个讲透”：一是要把实施城乡居民养老保险工作的目的、意义讲透，让广大农民知道好处；二是要把城乡居民养老保险的具体内容讲透，让广大农民掌握政策；三是要把政府补助政策讲透，让广大农民消除疑虑，尤其是要把账算清楚，使他们知道参保能够得到哪些实惠。要通过宣传发动，使政策达到家喻户晓、人人皆知，切实调动群众参保的积极性和主动性。（三）群众要服务好。包村干部、村干部要集中搞好入户调查，摸清参保人员底数，统计出年龄结构、参保意向等具体情况，确保基础信息真实、准确、完整。要认真组织参保登记。由于我镇农业人口较多，知识水平参差不齐，对政策的理解深浅不一，在办理参保手续时，经办人员要耐心解释，悉心指导，认真核对、填报参保信息，做到帐表、帐证、帐卡、帐帐相符。劳动保障所要强化服务意识，做好参保信息的审核、录入、缴费回执收取等工作，必要时要延长工作时间，为广大群众提供优质高效的服务，以良好的服务争取群众参与，赢得群众满意。（四）资金要筹措好。征缴养老保险费是推行城乡居民养老保险制度的关键环节，也是最艰巨的任务。党员干部要带头参保，以自身实际行动和身边的典型事例带动群众自愿参保。各村要在群众个人缴费的基础上，根据各自经济条件，出台补助政策，发动经济能人捐助、经济组织赞助，最大限度地提高参保率。要格外关注困难群体的参保情况，他们能否参保，将直接影响城乡居民基本养老保险试点工作的成效。各村要制定优惠政策，对高龄老人、困难家庭等弱势群体参保进行帮扶，最大限度的让他们参与进来，共享经济社会发展成果。三、加强领导，确保城乡居民基本养老保险工作取得明显成效能否把城乡居民基本养老保险做细做好，真正让上级放心、让社会满意、让群众受益，事关社会和谐稳定的大局，事关党和政府的威信和形象。各级各部门要高度重视，加强领导，落实责任，形成合力，确保各项任务圆满完成。镇里成立了城乡居民基本养老保险工作领导小组，各社区党总支、村也要成立相应的组织机构，健全机制，明确分工，责任到人。会后，包党总支领导要立即召开总支动员会议，迅速制定工作方案，明确方法步骤，扎实做好各项基础工作。包村干部作为城乡居民基本养老保险的联络员，要树立责任意识，深入到村，配合做好宣传发动、入户调查、表格填报等各项工作。劳保所要切实担负起政策宣传和审核登记职责；宣传、财政、民政、统计、教育等部门，都要结合自身实际，认真履行职责，切实加强配合，积极支持城乡居民基本养老保险工作的启动实施。全镇上下一定要形成共识，以政治的眼