全市《劳动合同法》实施情况汇报材料

1 / 10 全市劳动合同法实施情况汇报材料 贯彻实施劳动合同法努力构建和谐劳动关系 我市劳动合同法实施情况的汇报根据市人大常委会这次执法检查工作的安排，我代表市人社局向人大常委会执法检查组，汇报劳动合同法在我市贯彻实施以来的有关情况，以及存在的问题和建议，请各位领导提出意见。一、贯彻实施劳动合同法的基本情况 自劳动合同法 2008 年 1 月 1 日颁布实施以来，我们一方面大力加强学习培训，全面做好宣传咨询，不断强化公益宣传，广泛开展劳动合同法的宣传普及；另一方面以执法为抓手努力推动劳动合同法的 贯彻实施，扎实开展劳动保障监察，稳妥推进劳动争议仲裁工作，积极化解劳资纠纷，全力维护劳动者的合法权益。对规范企业用工，构建和谐劳动关系起到了积极的推动作用。 1、精心组织、深入宣传，形成全民学法的氛围一是集中培训。我们多次组织局干部职工学习劳动合同法，通过多种形式的学习，使干部职工加深了对劳动合同法的理解，更加明了肩负的责任和压力。并且以门户网站为载体，开办劳动合同法学习专栏，把干部职工学习劳动合同法的见解、体会作为每期刊物的必备内容，使干部职工互相交流学习心得，进一步将学习融会贯通。二是以会 代训。在全市用人单位大力开展学法、普法活动，把学习劳动合同法引向深入。 20082 / 10 年 3 月中旬采取以会代训的形式，在市龙潭宾馆召集全市用人单位人力资源部长、市直各局政工科长近 200 人参加学习贯彻劳动合同法辅导报告会，聘请黄冈市人社局政策专家李觉新同志，就劳动合同法中用人单位的义务、经办机构的职责、法律责任等问题进行专题辅导。三是街头宣传。利用全市的法制宣传日等机会，组织局系统 10 余名业务骨干，在市中心闹市区设置劳动合同法宣传展台，设立六块宣传展板、接待前来咨询群众近 2000 余人，发放政策传单、劳动合同 法单行本近万份，活动得到市领导的高度赞扬和全市人民的一致好评，取得了较大的社会影响。四是组织考试。组织局系统全体工作人员、各镇处和部分规模以上企业人社干事共 180 人参加劳动合同法知识竞赛，采取开卷考试、独立作业、限时完成的方式，促进大家进一步学法、懂法和用法。五是印制文本。认真做好劳动合同文本的印制和派发工作，指导企业依法与员工签订劳动合同，规范合同管理。二、规范用工、强化管理，实施劳动合同法成效显著 1、劳动合同签订率和集体合同签订率逐步提高为贯彻执行劳动合同法，全面推进全市劳动合同签订率，推动 各类用人单位依法签订劳动合同，切实维护劳动者合法权益，我们一是以 “ 春暖行动 ” 为契机，对全市范围内的建筑业、住宿和餐饮业、采矿业、居民服务业进行重点检查，督促用人单位进一步完善了劳动用工制度，有效促进了用工单位和劳动者3 / 10 的签约意识，提高了劳动合同签订率。今年共检查了各类用人单位 25 户，涉及农民工 375 人，督促 12 家用人单位与 183名农民工签订了劳动合同， 21 家用人单位为 266 名农民工建立了劳动用工备案， 5 家用人单位为 172 名农民工办理了工伤保险，全市农民工劳动合同签订率达 92%。二是配合市总工会举行的工资集体协 商 “ 百日行动 ” ，按照湖北省企业工资集体协商工作标准，制作了统一的工资集体协商要约书、要约书复函、工资集体合同送审表、合同登记表，审查受理回执等文书并免费发放各用人单位使用，为规范协商程序，逐步提高集体合同覆盖率，打下坚实的基础。截止目前，我市签订区域性工资集体合同 8 份，覆盖企业 80 家、职工13000 余人；签订行业性工资集体合同 5 份，覆盖企业 150家、职工 16000 余人，为 2013 年实现全市建会企业工资集体协商工作目标任务奠定了扎实的基础。 2、劳动用工备案信息系统建设初步规模 2011 年 6 月，全省召开推进劳 动用工备案信息系统建设试点工作会后，我们按照省人社厅关于印发湖北省劳动用工备案实施办法的通知（鄂人社规 20111 号）文件精神，迅速启动信息系统安装运行工作，在推动企业建立职工名册工作的基础上推出了劳动用工备案管理信息系统。逐步建立了渗透全局业务流程的协调联动机制，以高标准、高科技的管理手段，规范了全市劳动合同管理工作，形成了良好的劳动用工氛围。一是用工备案数量4 / 10 上规模。通过推行劳动用工备案管理信息系统建设，强化了各类用人单位依法签订劳动合同，规范了劳动关系管理，维护了劳动关系双方的合法权益。至 2013 年 6 月 30 日，我市进入劳动用工备案信息系统管理的用人单位 504 家，劳动者17028 人，与 2012 年 12 月底统计数据相比单位增加 95 家，增幅达 23%，劳动者增加 3546 人，增幅达 26%，二是管理模式更规范。我们健全了用人单位对劳动合同的变更、解除、终止的管理模式，实现了劳动用工的动态管理，现在由我们的用工备案信息系统产生的劳动用工信息数据每时每刻都在变化，日新月异，使整个劳动用工备案工作充满活力。三是建立长效发展机制。为了劳动用工备案工作健康有序的发展，我们紧紧围绕武穴市劳动用工备案工作实施方案，重新制定 了局内各业务科室和经办机构之间的业务工作流程，制定出台了关于建立武穴市劳动用工备案责任联动机制的通知，确定了以劳动关系科负责牵头落实、局办公室负责综合协调、政策法规科负责政策宣传、劳动监察大队负责检查监督的工作机制，各用人单位必须按照规定首先实行劳动用工备案，局机关各业务科室、各经办机构严格按照联动机制的要求规范业务流程，并指导和督促用人单位在办理各项社保手续时出示应查验的劳动用工备案资料，全力支持配合，实行整体联动，共同推进劳动用工备案工作，努力实现信息资源共享，避免相同内容重复办理，尽量减少了用人单 位的5 / 10 办事程序和时间。 3、用人单位和劳动者参加社会保险更加积极。通过劳动合同工的订立和履行，劳动者和用人单位双方对各自权利和义务的认识有了显著的提高，特别是在参保缴费方面效果明显。截止今年 6 月底，全市五项社会保险（不含城乡居民养老保险）共有参保职工 294947 人，征收保险费共计 元。其中 :企业养老保险参保职工 66425人，征收养老保险费 16480 万元；机关事业单位养老保险参保职工 6984 人，征缴养老保险费 1720 万元 ;城镇基本医疗保险参保职工 145700 人，征收医疗保险费 元；工伤 保险参保职工 30500 人，征收工伤保险费 元；生育保险参保职工 18600 人，征收生育保险费 元；失业保险参保人数 26738 人，征收失业保险费 244 万元。城乡居民养老保险参保人数达 15 万人，适龄人员参保缴费率达 95%以上； 60 岁及以上城乡居民养老金发放率达 100%；新增社会保障卡持卡人数 。 4、劳动合同法的执法检查更注重实效为确保劳动合同法得到全面贯彻实施，在宣传教育、摸底调查的基础上，首先充分发挥劳动保障监察一、二级网格的作用，及时更新劳动保障监察数据库，对各用人单位劳动 用工情况进行动态监控，切实提高贯彻落实的针对性和有效性；二是加大执法监察力度。围绕贯彻执行劳动合同法，坚持把贯彻劳动合同法与整治非法用工、打击违法犯罪行动结合起来，与整治劳动力资源市场专项行6 / 10 动结合起来，各相关部门集中力量开展专项执法检查，下大力解决不依法签订劳动合同、拖欠克扣劳动者工资、非法使用童工、滥用劳务派遣工、劳务派遣工同工不同酬等突出问题，对违反劳动法律、法规行为，进行坚决查处，切实维护劳动者合法权益，确保劳动合同法全面实施。三是以劳动保障年检为契机，对用人单位劳动合同签订、工资发放、社 会保险登记缴费等情况进行全面检查，发现问题，及时要求单位进行整改。四是全面实施合同制度。认真抓好推进劳动合同制度，切实加强对用人单位实施劳动合同制度的指导和监督，全面提高劳动合同签订率。抓好区域性、行业性集体合同签订和创建和谐企业与工业园区活动，规范用工行为，融洽劳资关系。三、存在的主要问题及原因 1、劳动合同制度的落实还存在薄弱环节随着劳动合同法的实施，劳动合同的签订率有了明显提高，但也存在一些问题和薄弱环节。一是劳动合同的签订和履行不规范。主要表现为： 1、部分用人单位没有与全部职工签订劳动合同； 2、没有按 照法律规定让劳动者执有一份劳动合同，劳动者对自己的权利和义务不清楚； 3、劳动合同的内容不全面、不规范，主要条款和约定模糊，为处理劳动争议纠纷留下了隐患。二是规避和违反劳动合同法的情况时有发生。主要表现在： 1、部分用人单位劳动合同签订不到位，工作未彻底稳定下来的职工不签订劳动合同； 2、少数用人单位自制劳动合同文本，7 / 10 规避劳动合同法所需承担的法律责任； 3、不按规定选择劳动合同的签订期限，不利就业稳定； 4、擅自延长适用期，降低劳动报酬； 5、滥用劳务派遣工，规避解除劳动合同风险； 5、选择计件工资，规避劳动时间 的规定； 7、美容、美发业、饭店行业不为职工缴纳社会保险的情况严重等方面。 2、由恶意欠薪引发的群体事件还比较突出应该说，我市绝大多数企业是好的，他们遵纪守法，艰苦创业，在发展自己的同时，也为武穴的经济发展和就业再就业工程做出了应有的贡献。但也有少数民营或私营企业负责人法制观念淡薄，恶意拖欠农民工工资，并由此引发群体事件，严重影响了社会稳定，干扰了政府正常工作。 3、劳动者法律意识淡薄据调查，我市民营中小企业、尤其是房地产建筑行业、餐饮服务行业的部分年青农民工错误认为，按传统思想，养老是本人的私事，况且现在还年青 。只要企业老板能按时发放工资就行，签不签劳动合同，缴不缴社会保险都无所谓。有相当部分农民工认为，签订劳动合同妨碍自己随时走人，还要从收入不高的工资中扣缴本人应当承担的社会保险个人部分，减少目前的实际收入，因此不愿意签定劳动合同，愿意向企业写不签定劳动合同、不愿缴纳社保金的承诺书。四、对下步工作的一些思考 劳动关系的和谐，是社会和谐的基础。抓好劳动合同法律法规的贯彻落实必须注重抓根本，打基础，在抓好宣传教8 / 10 育的同时，切实加强职能部门的建设。 1、加强劳动合同法律法规的宣传教育。加强法制宣传教育，提高广大民众的法 律意识，是全面推进劳动合同法律法规贯彻落实最有效途径之一。我们要以这次新劳动合同法为契机，加大宣传力度，以典型案例分析、法律知识培训等形式，宣传和解读劳动合同法，使用人单位和劳动者全面正确地理解并实行劳动合同法，提高劳动关系主体依法办事、依法维权的水平和自觉性。此外，今年是 “ 六五 ” 普法教育的第二年，建议由市普法办牵头，在全社会开展劳动法律法规学习年活动，提高全体民众的法律意识，从根本上打牢劳动合同法律法规贯彻落实的基础。 2、提高人力资源保障部门的执法力度。一是市委市政府要加大对人社部门的人力投 入，增加必要的人员编制，确保有人办事。并根据国务院劳动保障监察条例的规定，配齐配足人员。二是要加大对人社部门的财力投入，增加必要的经费预算，将其年度财政预算经费拨款到位，以确保其正常工作运转。三是人社部门要敢于做到有法可依，违法必究，对于用人单位出现的违法行为，坚决予以查处。特别是对一些不正之风，要敢于抵制，坚决维护法律的尊严，坚决消除劳动合同法贯彻实施的 “ 盲点 ” 和 “ 特区 ” 。 3、健全劳动关系调解机制。劳动争议调解仲裁法第十条明确规定，发生劳动争议，当事人可以到下列调解组织9 / 10 申请调解：企业劳动争议 调解委员会；依法成立的基层人民调解组织；在街、乡、道设立的具有劳动争议调解职能的组织。因此，要建立多层次广覆盖的劳动争议调解组织，通过调解、协商等手段，妥善处理各类社会矛盾，最大限度将劳动争议解决在基层。 4、深入推进集体合同制度。进一步规范集体协商程序。要把依法规范集体协商程序作为增强集体合同实效性的重要措施，保证集体协商双方代表具有合法性，协商过程充分表达职工和企业方的意愿和要求，协商内容得到双方一致认可。其次加强集体合同的审查管理和履约监督。加强集体合同审查备案工作，督促企业或企业组织将经双方首席代表 签字的集体合同在规定时间内报送人力资源社会保障部门审查。 要大力推进劳动合同的签订，进一步提高合同签订率。要以非公企业和中小企业为重点，指导企业和职工订立劳动合同，提高集体合同签订的比例。要大力推行工资集体协商制度，督促企业与职工开展平等协商，建立工资正常增长和支付保障机制。要健全民主管理制度，推进职工（代表）大会制度落实。同时，要根据不同行业的用工特点，制定和公布劳动合同管理制度示范文本，督促企业与职工依法签订劳动合同。二要促进劳动合同的依法履行。建立和运用有效手段，指导企业建立 健全劳动合同管理台账，加强劳动合同制度动态管理，规范用工行为，10 / 10 全面掌握劳动合同履行情况。在贯彻劳动合同法过程中，要建立劳动争议预警机制，聘请企业、社区及社会上有一定法律知识，热心职工维权的人担任预警信息员，构建预警信息网络，以便第一时间预防和处置可能导致