区委农工委2017年上半年深化农村改革总结

1 / 6 区委农工委 2017年上半年深化农村改革总结 区委农工委 2017 年上半年深化农村改革总结 017 年，我办在市农业和农村体制改革专项小组办公室的领导下，按照区委全面深化改革和依法治区办公室的统一安排，进一步强化改革意识，分析改革推进中遇到的新情况、新问题，提出 深化改革的对策建议，创新发展理念，采取积极措施，促进农村经济平稳健康发展。 一、改革主要事项 对照区委全面深化改革领导小组 2017 年改革工作台账文件，今年农业和农村体制专项改革主要涉及 19 项工作，分为实施规划类、方案制定类、方案落实类、试点 示范类 4 个类别。一是实施规划类。涉及培育和发展农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体；配合完善、推动市、县区供销社理事会、监事机构建设；推进电子商务进农村建设；继续推 进供销基层组织建设；深化集体林权制度改革，推进林业 “ 三权分置 ” 改革，探索森林资源资产评估机制的创新工作；加快构建新型农业经营体系；推进农村土地经营权有序流转 ,发展农业适 2 / 6 度规模经营；小型水利工程确权登记颁证巩固提升工程。共 8 项。二是方案制定类。涉及制定关于进一步加快发展农村新型集体经济的意见；建立绿色生态为导向的农业补贴制度；制定 关于贯彻中 央的意见；开展公共租赁住房 “ 租改售 ” 相关工作，适时出台公共租赁住房 “ 租改售 ”政策；建设县级农村产权交易平台加快构建新型农业经 营体系。共 5 项。三是方案落实类。涉及出台雅安市名山区支持新型农业经营主体开展农业社会化服务指导意见。共 1 项。四是试点示范类。涉及国有林场改革；开展财政支农资产收益扶 贫试点；土地托管试点；农村集体资产股份合作制改革试点工作；发展为农服务行业协会，实现协会与联合社融合互补、协同发展。共 5 项。目前各项工作正在有序推进，预计 2017 年底，除 方案制定类按市上部署推进外，其余工作将全面完成。 二、深化农村改革工作推进情况 完善工作推进机制。一是先后制定并出台关于贯彻落实深化农村改革综合性实施方案的实施意见、关于全区农村产权流转交易市场体系建设的指3 / 6 导意见、关于名山区创 新幸福美丽新村建设机制的实施意见、加快构架新型农业经营体系的实施意见等文件，为农村改革提供有力政策保障。二是不定期对农村改革进行督查，对工作中发现的问题，列出问 题清单和措施清单，明确责任主体、工作任务及完成时限，促进工作顺利开展。 增强农民致富延展力。一是落实扶持家庭农场的政策措施，鼓励发展农村一二三产 业融合的家庭农场，积极创建市级示范性家庭农场、市级示范性家庭林场3 家；二是加快构建新型农 业经营体系，规范建设 4 家专业合作社，新建 1家专业合作社联合社，培育一批新型农业经营主体，继续培育新型职业农民；三是农村土地承包经营权确权登记完成率达 90%以上，将进一步加 强土地流转服务和引导，全面完成全区的小型水利工程确权登记颁证工作；四是深化集体林权制度改革。已完成集体林权制度改革 “ 回头看 ” 工作，培育新型林权经营主体 20 家以上；五是制 定开展集体人工商品林木联合采伐和采伐权拍卖试点方案，选择部分条件适合的乡镇开展试 点，并形成试点阶段性评估报告；六是采取多种方式新建基层4 / 6 社，实行规范化管理，新改建基层社 家，全面启动基层社挂牌工作，全年新挂牌 7 个。 瞄准脱贫攻坚突出民生。一是创新农村扶贫开发脱贫攻坚体制机制，创新资产扶贫机制，完善贫困对象退出第三方评估监测机制，研究制定贫困地区扶贫线和低保线 “ 两线合一 ” 的政 策措施，做好 “ 四本台账 ” 规范建立工作。即：精准识别台账、 “ 五个一批帮扶 ” 和 “ 一户一册 ” 台账、 “ 五个一 ” 联村帮扶工作台账、贫困户脱贫台账。全面落实动态管理机制，实行贫困 人口、贫困村有序退出、动态管理，确保脱贫成效经得 起第三方机构的评估，建立脱贫验收机制，细化贫困户、贫困村脱贫标准、流程，完成第三方评估机制的建立。二是对在城镇稳定就业 并居住一定年限的农民工，按城镇本地户籍居民同等准入条件、同等审核流程、同等保障标准，申请享受公共租赁住房保障，完成向农民工供应 5 套公租房的目标任务，实现农民工住房保障 常态化。三是制定雅安市名山区健全住房保障和供应体系专项改革方案，健全住房保障和供应体系，建立完善物业服务监督机制 加大扶贫资金整合力度。一是创新扶贫资金使用5 / 6 机制。改革财政专项扶贫资金管理使用机制，积极推进农村扶贫开发；二 是推进财政支农资金股权量化改革试点。制定试点方案，积极 开展股权量化试点，并形成试点阶段性评估报告，积极探索财政支农资金促进农民财产性收入的有效途径。 三、存在问题 重视程度不够。部分乡镇工作落实不到位，一些村、组干部忙于农活，工作主动性不强，力度不够，群众参与度不高，不愿提供基础资料，导致工作推进慢。 整合资金难度大。多数部门并没有认识到涉农资金整合工作可以将资金效益发挥出最大作用，能有效避免项目的重复规划和实施，各个部门的涉农资金使用性质不同，在项目规划、安 排上很难做到真正意义上统一规划、集中资金、整 体打造。 四、深化农村改革下一步工作计划 突出先行先试。充分发挥基层首创精神，围绕当前和今后一个时期农村改革的主攻方向，力争在重点领域和关键环节早日破题，重点在土地承包经营权“ 长久不变 ” 配套制度，土地经 6 / 6 营权流转指导价格及监管机制和农村集体经营性建设用地入市试点等方面大胆探索。 强化政策保障。改革涉及面广，政策性强，与群众利益息息相关，加快相关政策的制定刻不容缓，下一步我们将紧跟市上步伐，加快出台名山区深化农村改革相关管理办法。 聚焦制度创新。及时总结试点经验，加强制度建设，把行之有效的改革举措 制度化法制化，为修改完善相关政策法规积累经验、探索路子。重点抓好土地承