千名干部下基层三问三解惠民生活动实施意见

1 / 7 千名干部下基层三问三解惠民生活动实施意见 关于开展 “ 千名干部下基层、 三问三解惠民生 ” 活动的实施意见 为认真贯彻市委关于开展 “ 万名干部下基层、三问三 解惠民生 ” 活动的实施意见 ，全面落 实区第十四次党代会精神， 区委决定组织全区各级机关干部 深入基层一线，开展 “ 问政于民、问计于民、问需于民，解 民忧、解民怨、解民困 ” 活动。 一、指导思想 以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，围绕建设繁荣和谐宜居新汉滨目标，紧 扣转型跨越、 富民强区主题， 结合开展基层组织建设年和 “ 三 联共建 ” 活动，突出直接、广泛、密切联系群众，促进干部 思想上牢记群众、工作上深入群众、作风上亲近群众，进一 步大兴工作落实之风，大办利民惠民实事，以实际行动推进 发展、改善民生、促进和谐，不断提升做好新形势下群众工 作的能力。 二、基本方式 “ 三问三解 ” 活动参与人员为全区各级机关领导班子成 员和全体干部。联系对象为全区农村、社区、企业、学校、 医疗卫生及 “ 两新 ” 组织等基层单位群众，重点是发2 / 7 展困难 多、群众意见大、矛盾问题突出的群体。区级领导、区直部 门联系对象原则上以区委确定的党建联系点和包联村 为准 。 各级机关干部开展 “ 三问三解 ” 活动， 要主动上群众门、 住农家屋、干农事活，与群众面对面交流，融入基层工作和 群众生活；要敞开心扉了解群众生活、掌握群众意愿、汲取 群众智慧，实打实和群众说心里话；要放下架子走进基层一 线，扑下身子参与具体工作，以实际行动落实惠民政策、兴 办利民实事，帮助基层破解难题、推动工作；帮助群众发展 经济、 建设家园。 要积极传播文明新风， 大力倡导时代精神， 在建设繁荣和谐宜居新汉滨的基层实践中有所作为。 具体方 法： 领导干部带头示范。 1、领导干部带头示范。全区科 级以上领导班子成员按 照工作分工，结合党建联系点、新农村建设、特困村帮扶等 总体安排，以所分管的基层单位和所联镇办、村为 重点，着力调研解决发展中的突出问题，结对帮扶困难群众 不少于 户。科级以上领导干部全年深入基层不得少于 0 天。 机关单位重点帮扶 帮扶。 、机关单位重点帮扶。区直机关以落实 “ 三联共建 ” 村的帮扶任务为重点，部门班子成员定期到村指导，责任干 部长期联系协调，选派干部轮换驻村帮扶，机关一般干部结 对帮扶困难群众不少于 1 户。同时结合部门职能特点，至少 3 / 7 联系帮扶 1 个基层对口单位或重点建设 项目。 机关一般干部 全年深入基层一线不得少于 120 天。 上下联动全面推进。 、上下联动全面推进。区直部门和镇办要把开展 “ 三 问三解 ” 活动与 “ 三联共建 ” 工作有机结合起来，进一步细 化干部包村联户、服务群众的具体措施，夯实农村基层党组 织 “ 升级晋档 ” 的工作责任。区农业、医疗、教育等单位， 要大力开展农技下乡、支医、支教等服务活动。 三、主要任务 开展 “ 千名干部下基层、三问三解惠民生 ” 活动，旨在 推动工作落实，重在转变干部作风，贵在取得发展实效。主 要任务： 找准一条发展路子。 1、找准一条发展路子。坚 持实事求是、因地制宜、突 出特色、尊重基层意愿的原则，深入调查研究，发挥各自优 势，指导所联单位明晰发展思路，制定发展目标，明确具体 措施，促进各项事业发展。联系对象在农村的，要重点做好 以下几个方面：一是进村入户搞好调研，全面熟悉和掌握基 层的自然条件、社会现状、经济基础、党员干部实际和群众 的愿望心声，做到情况清、底子明。二是深入宣讲传达十七 大以来党的重要会议和区十四次党代会精神， 组织学习中央 一号文件，讲解市场经济知识，并在深入讨论的基础上研究 提出基层发展和干部帮扶的思路。三是采取咨询专家意见、 4 / 7 动员群众出计献策、按照 “ 四议两公开 ” 方法民主决策等办 法， 修编完善 “ 升级晋档、科学发展 ” 规划和农户增收计划。 落实一批民生项目。 、落实一批民生项目。了解和掌握普惠性政策，特别 是支持农业生产、鼓励农村建设以及保障群众基本医疗、基 本养老、减免教育费用等政策措施的落实情况。高度重视针 对特定条件、特定人群安排的避灾扶贫搬迁、保障房建设、 计生对象奖补、救济救灾补助等项目的实施情况，指导基层 组织核准受益对象，严格项目管理，公开兑现政策，杜绝弄 虚作假和虚报冒领。按照 “ 基层群众所盼、自身力所能及 ” 原则，围绕改善基础条件、增加群众收入、发展社会事业办 一批好事实事； 对残疾人、 孤寡老人、 留守儿童等困难群众， 实行 “ 一对一 ” 结对帮扶。 化解一批社会矛盾。 、化解一批社会矛盾。对基层干部做好开展群众工作 专题教育，指导基层定期分析突出矛盾，摸排重点信访案件 和各种苗头性问题，动员群团组织发挥作用。对基层群众进 行形势政策、社会主义核心价值体系和法制教育，倡导大局 意识、责任意识、规则意识，树立维护和谐稳定人人有责的 观念。 对群众反映强烈的基层干部作风问题、 违法违纪线索， 及时协调有关部门进行调查 处理。 积极参与矛盾化解和纠纷 调解，主动协调各种利益关系，积极理顺群众情绪，促进问 题就地解决。 形成一套下基层抓落实的长效机制。 5 / 7 4、形成一套下基层抓落实的长效机制。各单位党组织 要在统一思想、提高认识的基础上，从本单位干部队伍实际 和工作需要出发，积极总结积累经验，吸收借鉴他人做法， 制定有关组织领导、人员安排、正常轮换、任务设定、目标 管理、总结交流、责任考核、纪律监督等长效机制和管理办 法，保证 “ 三问三解 ” 活动深入持久开展，收到实际效果。 四、组织领导 1、落实领导责任。全区 “ 千名干部下基层 、三问三解 惠民生 ” 活动在区委的统一领导下，由区委组织部负责组织 实施，区纪委负责督促检查，区委宣传部负责舆论宣传。各 镇办、区直各部门党组织要成立相应机构，明确责任领导和 具体责任人，结合实际精心制定实施方案，及时反馈进展情 况。各级领导班子成员特别是 “ 一把手 ” 要切实履行组织领 导责任，充分发挥示范带头作用，确保任务落到实处、活动 取得实效。 完善管理措施。 、完善管理措施。对 “ 千名干部下基层、三问三解惠 民生 ” 活动实行项目化管理，区直部门由机关党组织负责， 镇办由本级党委负责，明确下基层人员名单，确定 具体联系 对象，排出到基层工作时间表，明确 “ 三问三解 ” 的具体任 务，建立管理台账，制定管理措施，健全检查考评办法，制 发民情日记手册。各部门、各镇办的安排方案、干部名单、 制度措施等，请于 月 1 日前报区委组织部。恒口示范区 的6 / 7 “ 三问三解 ” 活动由示范区党工委具体安排。 严明工作纪律。 、严明工作纪律。各级干部下基层要带着深厚感情， 带着政治责任，带着敬畏之心，力戒形式主义，不做表面文 章，不增加基层负担。要严格遵守各项纪律规定，树立自身 良好形象，严格做到 “ 六个不 ” ：不干扰群众的正常生产和 生活，不接受 层层陪同和特殊接待，不在基层单位报销任何 费用，不收受任何礼品，不在工作期间饮酒，不参与有损于 党员干部形象的各项活动。 、注重考核评议。以机关干部参与活动的态度、作风 注重考核评议。 和成效为重点，采取日常随机抽查，联系对象评议等方式进 行督促检查和考核评价。检查情况每季度通报一次，考评结 果年度全区通报，并作为干部选任、评优树模、年度考核的 重要依据。 今年 “ 七一 ” 前夕， 结合创先争优活动评先评优， 表彰一批 “ 千名干部下基层、三问三解惠民生 ” 先进典型。 、营造良好氛围。由区委宣传部牵头负责，汉滨时报、 营造良好氛围。 汉滨新闻、汉滨党建网开办专栏，广泛宣传 “ 千名干部下基 层