县人口计生局创建科学发展示范机关的调查与启示

1 / 7 县人口计生局创建科学发展示范机关的调查与启示 和谐计生 亲民服务 人口计生局创建科学发展示范机关的调查与启示 近年来， 人口计生局党总支始终坚持深入贯彻落实科学发展观，以建设为民、务实、创新机关为目标，以加强机关建设、改进机关作风、增强机关活力为重点，扎实开展了科学发展示范机关创建活动，初步形成了以 “ 和谐计生、亲民服务 ” 为服务品牌的科学发展模式。 2016 年，被 直机关党工委确定为科学发展模式试验示范点。 2016 年，被市人口计生委推荐申报为全省人口计生系统创先争优典型事例。 一、科学发展示范机关服务模式确立的背景 当前，人口和计划生育工作已进入了一个崭新的历史阶段，群众的婚育观念、法制观念等发生着深刻变化，而且城乡一体化进程的明显加快，新农村建设全面展开，农民素质与需求较大提升，对于这些悄然发生、影响深远的种种变化，要求人口计生管理方式、服务方式必须与之相适应。虽然，通过多年的教育培训，基层人口计生干部服务意识不断增强，但仍存在一定问题，表现在一些干部受旧的计划经济体制下形成的陈旧思维模式影响，在计生管理中习惯于依靠行2 / 7 政手段，而在服务上没有跟上，不能满足群众日益增长的需求，从而造成个别群众对计划生育的不理解，工作难以很好的开展。如何最大限度满足育龄群众的服务需求，提升人口计生队伍服务能力，引起了县人口计生局的深刻思考。而恰在此时，县直机关党工委做出了创建科学发展示范机关的安排部署，使该局眼前一亮，科学发展示范机关创建工作较好地契合了新时期人口和计划生育工作的本质要求。局党组高度重视，将其作为提高干部队伍素质、塑造计生良好形象的重要抓手。组织召开了局班子、机关干部、镇计生工作人员等各层次会议，围绕 “ 践行科学发展、服务科学发展 ” 这一主题，深入开展了解放思想大讨论活动，要求每位 计生干部都要按照科学发展观的要求，立足自身职责，提炼具有鲜明特色的工作理念。通过征集和论证，最后将 “ 计生顺民意、服务贴民心 ” 确定为人口计生系统服务理念， “ 和谐计生、亲民服务 ” 确定为服务品牌。根据服务理念和服务品牌，制定了创建科学发展示范机关实施方案，层层召开动员大会。使全体计生干部自觉转变观念，自我加压，积极参与到创建活动之中，创建科学发展示范机关成为了全县人口计生系统干部职工的共识。 二、科学发展示范机关创建工作的主要做法 统一思想认识，找准创建着力点。创建科学发展示范机关，不是简单地喊出的 “ 一个新口号 ” ，而是要将以人为本3 / 7 的科学发展观和 “ 和谐计生 ” 的执政理念融入到实际工作中，摸准群众脉搏，在服务中创新定位，找准创建着力点。该局通过深入调研，充分论证，从三个方面着力推进。一是着力于职能发挥。立足人口计生部门现有职能，紧密结合新时期人口计生工作，对现有的工作不断完善和强化，推进职能延伸、工作延伸、服务延伸，把工作做实、做深、做好。二是着力于转变作风。进一步强化各级人口计生干部的服务意识，增强群众观念，加强制度建设，形成人口计生干部主动服务广大群众的工作常态。三是着力于满足群众需求。把育龄群众的利益、 愿望和要求，作为定政策、作决策、干工作、搞服务的出发点和落脚点，与广大育龄群众架起一座“ 连心桥 ” ，为人口计生工作增动力、添活力。 加强机关建设，夯实创建支撑点。加强机关干部队伍建设，是创建科学发展示范机关取得实效的有力保证。工作中，该局以创建 “ 八型 ” 机关为载体，进一步规范了机关内部管理，着力转变干部队伍作风。一是是强化环境建设，营造创建氛围。通过完善机关走廊文化和党建活动室，大力宣传服务理念、办事流程、廉政警句等，既浓厚了创建氛围，强化了宣传教育，又美化了机关环境。二是规范各项制度，狠抓队伍建设。从理论 学习、工作考勤、来访接待、卫生评比、办公行为规范等各方面都建立健全了规章制度。同时，在干部队伍中开展了整顿思想、整顿作风、整顿纪律活动，使机4 / 7 关管理更加规范有序。三是推行 “ 四卡管理 ” ，强化督导落实。即：学习卡 将计生干部每年学习的重点内容打在卡上，要求计生干部按时参加各类培训、考试，并将考试成绩纳入个人年终考核。亲民卡 将计生干部为群众所办实事、好事记载到 “ 亲民卡 ” 上，作为个人评先评优依据。民意卡 每季度向基层群众征询意见、建议，行风办将结果记载到每位干部的 “ 民意卡 ” 上，以此督促计生干部履行职责，做好工 作。警示卡 作目标、工作要求及廉洁自律规定印在卡上、放置案头，时时警醒自己。 “ 四卡 ” 管理的推行，进一步规范了计生干部的行为，转变了干部队伍作风，提高了工作效率。 深化优质服务，探索创建突破点。该局创建科学发展示范机关的服务品牌为 “ 和谐计生、亲民服务 ” ，其核心是坚持以人为本、人文关怀，为群众提供真心、真情和多样化的服务，目的是进一步提升群众生活质量和群众满意度，树立人口和计划生育的良好形象，为打造 “ 激情 力 化 态 谐 创造良好的人口环境。在创建过程 中，该局从实际出发，围绕满足群众需求，对人口和计划生育工作的机制、载体、内容等进行了大胆创新，启动实施了 “ 全民生殖健康工程 ” ，把计划生育服务对象拓展到妇幼人群、中老年人群和青春期人群，以县、镇计划生育服务站为主体，开展了多种形式的生殖健康知识普及和健康检5 / 7 查服务，形成了一整套适合家庭保健服务需要的 “ 教育 咨询 检查 ” 服务模式链条，实现了人口计生服务由单一的育龄妇女到面向家庭覆盖全体人群的转变，推动了人口计生工作科学转型。一是健康教育进一步多元化。以现代传媒为载体，开办电视专题栏目、开设人口计生网站，编辑印发 生殖健康家庭保健系列画册，实施生殖健康光盘入户工程，扩大教育覆盖面。以人口学校为载体，定期组织专业技术人员，到镇村举办生殖保健知识教育讲座，印制了生殖健康知识系列读本，免费向群众发放，强化知识培训。以青春期教育课为载体，开展健康知识进校园活动，在全县各中学举办青春期健康教育培训班，讲解青春期生殖生理、艾滋病预防等知识， 2009 年以来，全县共举办培训 200 余场次。二是健康咨询进一步人性化。在县、镇计划生育服务站设立了健康咨询室、悄悄话室，有专人值诊，保障 24 小时咨询电话畅通，提供高效健康咨询服务。开通声讯服务 台，让老百姓随时随地可以拨打电话及时咨询生理、生育难题和生殖健康知识。在县、镇两级家保中心都配备了专业的健康咨询师和宣传员，对妇幼人群重点开展孕产期健康指导及家长育儿指导；对青春期人群重点开展心理辅导、青春期保健知识咨询等，培养青少年健康的个人行为；对中老年人重点开展健康保健、疾病防治及合理营养的咨询。三是健康检查进一步拓宽。对育龄妇女在常规的乳腺检查和妇科检查基础上，增加了测6 / 7 量血压、体重，血、尿常规检查，重点人群的阴道镜、宫颈刮片等服务， 2009 年以来，政府投入资金 60 万元，共为全县 12 万名育龄妇女提供了 免费检查服务，查出患病人群 部落实了追踪服务，群众生殖健康水平得到明显改善；对婴幼儿和青少年坚持从学校抓起，在全县 394 个学前班全部建立了监测服务点，重点进行生长发育监测，促进婴幼儿健康成长，每个季度为学前儿童开展一次身高、体重、心脏等常规检测；针对中老年人身体健康水平下降的特点，重点突出养老、保健教育，人口计生、卫生联合组建服务队，定期下乡进村为 45 岁以上中老年人开展常规检查服务，实行 “ 一对一 ” 建立健康档案和制定健康计划，对查出的慢性病人实施了及时有效干预。全民生殖健康工程更好地满足了广大群众 对生殖健康家庭保健服务的需求，改善了群众生殖健康家庭保健状况。全县妇女妇科病发病率由 2005 年的 48%下降到 2016 年 32%，出生缺陷发生率下降到 ，群众健康知识知晓率达到了 70%以上，健康行为形成率达到 60%。 三、几点启示 通过对 人口计生局创建科学发展示范机关工作的调查，使我们得到了一些有益的启示。 一是创建科学发展示范机关必须找准着力点。该局创建科学发展机关着力点定位于职能发挥、作风转变和满足群众需求，适合新形势人口和计划生育工作的新任务，创建活动7 / 7 取得较好成效，在全县范围内营造 了 “ 和谐计生 ” 的良好氛围，有效推动了新农村建设，促进了统筹解决人口问题。 二是创建科学发展示范机关必须加强队伍建设。该局将加强队伍建设作为创建科学发展示范机关的有力支撑，从加强宣传教育、规范制度建设、强化督导落实入手，对各级人口计生干部队伍从严要求，使广大计生干部树立了 “ 计生顺民意、服务贴民心 ” 服务新理念，充分调动了计生干部的积极性、主动性和创造性，转变了工作作风，提高了计生干部的思维力、决策力、创新力和执行力，有效推动了各项工作的深入开展，人