徽州区农机专业合作社发展现状及对策的探讨.docx

徽州区农机专业合作社发展现状及对策的探讨 1 徽州区主要农作物及农机专业合作社慨况 徽州区地处皖南山区，农业人口95 529人。主要农作物有水稻和茶叶2种，全区水稻种植面积为23万hm2，茶叶生产面积0.36万hm2。截至2014年6月底，徽州区登记在册的农机专业合作社仅有9个，合作社的数量远低于全省平均水平。 2 农机专业合作社现状 2.1 发展不快，数量少 出现这一现象的原因是多方面的，一是农机部门在水稻收获期间每年都要引进200多台联合收割机参与水稻机收，这给当地水稻机械化的发展，起到了制约作用。二是山区农机专业合作社受到茶叶季节短的影响，自身发展速度较慢。三是目前年轻人从事农业的越来越少，90%的年轻人都进入到当地或外地城市企业务工。四是农机资本投入大，农民一般都有购置一些小机型机械完成自家田地的思想，对农机专业合作社有其心而无其力。 2.2 农机专业合作社发展不平衡 我区的富民农机专业合作社组建于2009年初，由收割机专业户胡林飞发起。当年拥有半喂入联合收割机1台，手扶拖拉机1台。2014年在原承包68hm2基础上，再流转承包20hm2农田，打造千亩现代农业示范基地，预计合作社2014年收入有望突破300万元。目前拥有联合收割机3台，大型拖拉机2台，小型机械12台，机动喷雾器2台，静电喷雾器10台，运输车、轿车各1辆；新建办公场所60m2，拥有电脑、打印机、照相机等办公设施6台；新建机库400m2，总资产达到123.45万元；通过土地流转方式，流转承包土地68hm2，社员315人，在当地起到了较好的示范带头作用。而玉屏山农机专业合作社成立于2010年3月，社员只有10人，成员出资总额才30万元，年收入基本维持在100万元左右。主要以服务农民、促进旅游发展、谋求全体成员的共同利益为宗旨，以农民为主要服务对象，依法为农民提供农田、茶叶生产机械化作业等有关的技术、信息等服务。目前拥有农机设备也不是很多，并且面临机械设备升级换代问题。山区的农机专业合作社，由于受季节、作业量的限制规模扩大受到制约。 2.3 农机库房建设用地难以解决 由于受山区土地供应限制，农机专业合作社普遍面临的最大困难是机库用地难，大型农机具无处存放，常年风吹日晒雨淋，造成老化、损耗严重，影响有效使用。 2.4 综合技术水平低 合作社的社员和管理层面对新机械技术的运用水平低，尤其是维修技术水平更低。如富民农机专业合作社2013年种植的33.33hm2小麦，春苗长势喜人，但由于返春肥施的过量，小麦出现严重倒伏，收70kg/667m2，除去成本还倒贴。有些收割机、耕作机械的故障缺少维修专业知识，往往要等到厂方来维修，如前年富民农机专业合作社1台联合收割机驱动轮轴磨损等厂方来维修，厂方以超过三包期为借口只答应打款邮寄过来，结果来去用了3a时间减少15 000元的收入。 3 农机专业合作社取得成效及主要做法 3.1 成效 从我区富民农机合作社的发展来看，一开始租赁的收割机外出跑市场，外出作业单打一，独来独往，作业中遇到事情不好处理，吃尽了苦头。后来干脆不敢出去了，只在本镇干活，机械效率上不去，经济上受到很大损失。2009年成立农机专业合作社，整合大家资源，随后合作社让几台机械一起出征河南、河北、江苏、浙江参加跨区作业，什么也不用操心，联系作业、路线转移、机械维修、作业收费等都有专人负责，一心只管干活，实实在在体会到加入合作社的好处。在促进农民增收和农业发展等方面发挥了非常重要的作用。 3.2 主要做法 一是对入社的农机手进行统一管理，进行分片作业，防止出现各农机手无组织到处兜揽生意的无序竞争现象，最大限度的降低作业成本；二是制定统一作业价格，防止机耕作业价格大涨大落的现象发生。667m2收费控制在90元左右，比入社前降低20元；三是开展优质服务。2012年我区受到50a难遇1次的稻飞虱虫害，很多农户稻田受损惨重，如果不及时收割，倒伏的水稻将无法实行机械化收割。我社及时与区农机部门联系，一方面从外地引进收割机帮助农户抢收，一方面先放弃本社所流转农田收割，将本社的3台收割机用来帮助农民抢收，深深打动了广大农户，因此出现了2013年农民积极入社的热潮。 4 农机专业合作社发展对策建议 4.1 制定规划，加强领导 一是制定全区农机合作社发展规划和建设标准，把农机专业合作社发展目标纳入农机工作目标考核的重要内容；二是加强与财政、工商、税务、土地、金融等有关部门的沟通协调，积极争取并认真落实有关优惠政策；三是积极争取乡镇政府的大力支持，努力协调解决好合作社场所机库用地、资金保障、农田连片规模作业、基础设施建设等困难；四是积极学习借鉴外地先进经验。我区农机合作社起步晚，经验少，农机部门要带领部分发展较好的合作社负责人到发达地区参观学习，积极借鉴外地的发展经验，促进全区农机合作社的快速健康发展。 4.2 出台政策，积极扶持 有关单位要对农机专业合作社建设给予政策资金扶持，建立健全长效激励机制。农机示范推广项目要尽量安排有条件的合作社承担。在购机补贴政策上要加大倾斜力度，对农机合作社实行优先补贴，并且放开机具台套补贴限制。在资金使用上，对农机合作社机具存放的场棚库房建设进行补助。在金融措施上给予必要的支持，优先提供小额贷款或优惠利率贷款，简化放贷程序，放宽贷款担保限制，延长还款期限。 4.3 抓好典型，以点带面 为积极探索和引导农机合作社健康发展，建议选择12个基础条件好，政府重视支持，社员参与积极、管理水平较高的合作社进行重点扶持，尽快培育出我区农机合作社建设的典型。农机部门要建立农机合作社联系点，优先提供政策信息、市场信息、咨询等服务，及时了解情况，倾听意见建议，为他们办实事、解难题，拓思路，谋发展。同时，认真总结典型经验，充分利用各种形式和渠道，大力宣传推广典型经验，示范引导全市农机专业合作社健康发展。 4.4 搞好宣传，强化技术培训 要加大宣传力度，努力提高广大农民以及